невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства



РЕШЕНИЕ

     именем Российской Федерации

07 октября 2011 года                                                                                                         г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Тываэнерго» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                                у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «Тываэнерго» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тываэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Тываэнерго» - Садилов Д.В., действующий на основании доверенности, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейского управления Ростехнадзора) Ооржак А.А., действующий на основании доверенности, с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении не согласился.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

         Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено и.о. мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена представителем ОАО «Туваэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении представитель ОАО «Туваэнерго» обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Из пункта 2 предписания эн от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно, что подключены с нарушением действующих ПТП следующие объекты потребителей: новая школа в г. Чадан; ТП 10/0,4кВ «Дом культуры» в п. Суг-Аксы; Автокомплекс от РП-6 в г.Кызыл; Резервная линия ВЛ 10 кВ на ФБУ ИК-4 от ЗРУ-10 кВ от ПС Шагонар»; КТП кВа от оп ВЛ- 10кВ; КТП 10/0,4кВ отоп. Ф вп. Ак-Дурук (Пилорама); КТП10/0,4кВ Ф.№8-03 от оп.№8.(известковый карьер); жилой дом от оп. (Л-3) ТП13-03/3-6 в с. Бай-Хаак; жилой дом в г. Туране; жилой дом в г. Шагонар (срок устранения указан- 30.04.2011 года).

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести внеплановую выездную проверку в период времени с 06 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Тываэнерго» с целью проверки выполнения ранее выписанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки ОАО «Тываэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ , проведенной главным государственным инспектором отдела по надзору а электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора А., в присутствии и.о. начальника службы ПК и ОТ К., заместителя начальника РЭС Б., инженера 2 категории ОПК и ОТ Ш., ведущего инженера ПТС С., мастера Чеди-Хольского участка южного РЭС О., начальника западного РЭС Д., начальника восточного РЭС Р., следует, что выявлены факты невыполнения предписания -эн от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части подключения с нарушением действующих ПТП следующих объектов потребителей: новая школа в г. Чадан, ТП 10/0,4кВ «Дом культуры» в п. Суг-Аксы, резервная линия ВЛ 10 кВ на ФБУ ИК-4 от ЗРУ-10 кВ от ПС Шагонар», КТП кВа от оп ВЛ- 10кВ, КТП 10/0,4кВ отоп. Ф вп. Ак-Дурук (Пилорама), КТП10/0,4кВ Ф.№8-03 от оп.№8.(известковый карьер), жилой дом от оп. (Л-3) ТП13-03/3-6 в с. Бай-Хаак, жилой дом в г. Туране, жилой дом в г. Шагонар. Также указано, что всего пунктов 55, не выполненных в установленный срок 1 пункт, не подошел срок по 43 пунктам, кроме того, при рассмотрении причин невыполнения ранее выданного предписания -эн от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований не выполнены в связи с организационными причинами. В связи с чем повторно выдано предписание с новыми сроками исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Предписанием -эн от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тываэнерго» указано провести проверку законности технологического присоединения, при выявлении нарушений принять меры, предусмотренные действующим законодательством по объектам, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ , срок исполнения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по надзору а электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора А. составлен протокол в отношении ОАО «Тываэнерго» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано на невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства -эн от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения- ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ОАО «Тываэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Доводы представителя заявителя ОАО «Тываэнерго», изложенные в жалобе, о том, что со стороны ОАО «Тываэнерго» требования пункта 2 предписания ОЭЭТН -эн от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме и в установленный срок, что подтверждается актом проверки законности технологического присоединения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, так как суду не представлено сведений о направлении указанного акта об исполнении предписания в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейского управления Ростехнадзора), тем самым следует признать, что факт невыполнения в установленный срок законного предписания установлен.

Доводы представителя ОАО « Тываэнерго» о том, что ОАО «Тываэнерго» не имеет полномочия на привлечение к административной ответственности за нарушения порядка технологического присоединения, поэтому предписание в части возложения на ОАО «Тываэнерго» обязанности применить меры в случае выявления нарушений является незаконным, суд также считает необоснованными, поскольку из буквального толкования указаний предписания не следует, что ОАО «Тываэнерго» предписано привлечь нарушителей к административной ответственности за нарушения порядка технологического присоединения, а имеется указание на принятие мер при выявлении нарушений порядка присоединения. Кроме того, основным указанием предписания значится проведение проверки законности технологического присоединения объектов, которое в установленный срок ОАО «Тываэнерго» выполнено не было.

Таким образом, поскольку в данном случае доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, при этом какого-либо нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено, не представлено доказательств, подтверждающих существенные процессуальные нарушения со стороны мирового судьи при оценке представленных доказательств, то следует признать, что ОАО «Тываэнерго» обоснованно привлечено к административной ответственности, в связи с чем, постановление является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

            Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Открытому акционерному обществу «Тываэнерго» административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Тываэнерго» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Судья                                Т.В. Кунгаа