РЕШЕНИЕ 07 ноября 2011 года город Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б. при секретаре Анай А.О., рассмотрев в открытом в судебном заседании жалобу Мынын-оол М.М. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором труда в Республике Тыва по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Директор МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания, указывая на то, что постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Указанное постановление получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оттиском почтового штампа на почтовом конверте. С состоявшимся ненормативным актом Госинспекции труда в РТ не согласен по следующему основанию. При рассмотрении дел об административных правонарушениях административных органов о привлечении к административной ответственности суду следовало проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В случае, если протокол составляется в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то, обязательно этому лицу должна быть направлена копия протокола вместе с извещением о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.8.41 КоАП РФ заказным письмом с уведомлением по месту его жительства. Из разъяснения, содержащегося в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Вышеназванные процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении следует признать существенными, а существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Более того, в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Из материалов административного дела следует, что оспариваемым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ я привлечен по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст.ст.22,136 ТК РФ, то есть за образовавшуюся задолженность по заработной плате за июль 2011 года в сумме 1712 т.р. перед работниками предприятия, в том числе Ч. в сумме 4752,97 рублей. За это же нарушение требований ст. 22 и ст. 136 ТК РФ он привлечен к административной ответственности по той же статье Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.5 ст.4.1 КоАП РФ. Таким образом, следует признать незаконным ненормативный акт Госинспекции труда № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащий установленному частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ правилу назначения административного наказания, в соответствии с которым никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Просит отменить Постановления Государственной инспекции труда в Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. В судебном заседании представитель Мынын-оол М.М. С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержала и дала пояснения соответствующее доводам в жалобе. Представитель государственной инспекции труда в Республик Тыва в судебное заседание в назначенное время не явился, извещены были надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; Постановление № о назначении административного наказания в отношении директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного постановления МУП «Благоустройство» получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на данное постановление подана в Кызылский городской суд - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен. Распоряжением Мэра г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Мынын-оол М.М. назначен на должность директора МУП ТТЦ «Бытмашсервис» с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением и.о. прокурора г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. Копию данного постановления Мынын-оол М.М. получил ДД.ММ.ГГГГ. Определением государственного инспектора труда в Республике Тыва М. от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. о совершенном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов. Постановлением государственного инспектора труда в РТ М. от ДД.ММ.ГГГГ №, директор МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В материалах дела также имеется копия постановление государственного инспектора труда в РТ М. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директору МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей. Из ответа Государственной инспекции труда в РТ на запрос суда следует, что Государственная инспекция труда в РТ ошибочно к директору МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. отправлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Мынын-оол М.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Доводы директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. указанные в жалобе, чтоо процессуальных нарушениях,суд находит обоснованными, поскольку подтверждается материалами дела, так как исходя из уведомления о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ Мынын-оол М.М. не был извещен а сведений об его извещении на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.. Таким образом, суд полагает постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. подлежит отмене, поскольку имеются существенные нарушения процессуального закона,е дело в отношении в отношении директора МУП «Благоустройство» Мынын-оол М.М. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ подлежит новому рассмотрению. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Мынын-оол М.М. административного наказания по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей отменить. Постановление направить в государственную инспекцию труда в Республике Тыва для нового рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Мынын-оол М.М. по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней. Судья Иргит Н.Б.