РЕШЕНИЕ 03 февраля 2012 года г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Дулуш В.В., при секретаре Оюн Е.А., рассмотрев жалобу представителя Мэрии г. Кызыла Ч.на постановление мирового судьи судебного участка № «Центральный» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, с участием представителя Мэрии г. Кызыла Ч.., заинтересованного лица Д,, УСТАНОВИЛ: Представитель Мэрии г. Кызыла обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла от 19 сентября 2011 года, указывая на то, что Постановлением мирового судьи судебного участка № «Центральный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 19 сентября 2011 г., суд постановил Мэрию города Кызыла признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Считает вынесенное постановление незаконным по следующим основаниям. 22 июля 2011 г. Территориальным Управлением в <адрес> службы финансово-бюджетного надзора был составлен протокол об административном правонарушении с регистрационным номером 12-02/1-4/2011-32. В протоколе об административном правонарушении не указано, каким законом предусмотрено предоставление заверенных копий документов указанных в запросе от 06.07.2011 г. №. Таким образом, при составлении протокола не доказав само событие административного правонарушения. Представителем мэрии города Кызыла протокол был подписан 22.07.2011 г. согласно п.5 ст.28.2 КоАП РФ. Следовательно, согласно п. 6. ст.28.2 КоАП РФ должностное лицо составившее протокол обязано было вручить законному представителю мэрии города Кызыла, подписавшему протокол, под расписку копию протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение данной нормы копии протокола об административном правонарушении после составления протокола не было вручена. Доказательства того, что копия протокола была направлена в мэрию город; Кызыла, в суд тоже не предоставлены. Однако суд, в нарушение указанных норм, при вынесении постановления счел данные обстоятельства не состоятельными. Согласно ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административное правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственности. Однако суд, при вынесении постановления, не учел то обстоятельство, что Территориальным Управлением в Республике Тыва Федеральной службы финансово бюджетного надзора не предоставлен разумный срок для исполнения запроса. Согласно запроса, необходимо было предоставить заверенные копии документов по 17 молодым семьям, а также копии списков очередников претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья. Запрос был получен 07.07.2011 г., а срок предоставления ответа установлен до 08.07.2011 г. При таких обстоятельства; исполнение запроса было невозможно. Также судом в нарушение п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ не учтено то обстоятельстве, что по факту не предоставления заверенных копий документов по запросу от 06.07.2011. г. № уже было возбуждено административное производство 21.07.2011 г. отношении Мэра города Кызыла Х. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № «Центральный г. Кызыла Инми Р.Ч. от 19 сентября 2011 г. Производство по делу об административном правонарушении в отношении мэрии города Кызыла по ст. 19.7 прекратить. В судебном заседании представитель заявителя Ч.., действующая на основании доверенности жалобу поддержала. Представитель заинтересованного лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Территориального Управления по РТ - Д,, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Постановлением мирового судьи судебного участка № «Центральный» г. Кызыла от 19 сентября 2011 года Мэрии г. Кызыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Из протокола об административном правонарушении от 22 июля 2011 года с регистрационным № составленного главным инспектором организационно-аналитического и правового отдела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ Д, следует, что при осуществлении проверки исполнения запроса от 06.07.2011 г. № обнаружено административное правонарушение в г. Кызыле, <адрес> «а», кааб.17, административном здании Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, 18.05.2011 г. в 15 ч. 00 м. предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ в виде непредставления Мэрией г. Кызыла заверенных копий документов по запросу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 06.07.2011 г. №, полученного адресатом 07.07.2011 г., согласно записям журнала регистрации документов Территориального управления Росфиннадзора в РТ, отправляемые в Росфиннадзор и другие организации, срок исполнения запроса истек 09.07.2010 г. С данным протоколом ознакомлен представитель Мэрии г. Кызыла <данные изъяты> 22 июля 2011 года в 11 часов 27 минут. В деле имеется запрос руководителя Территориального управления Росфиннадзора в РТ М. от 06 июля 2011 года о предоставлении заверенных копий документов молодых семей получивших социальные выплаты в 2010 году на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы. Данный запрос адресован Мэру г. Кызыла Х. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении описано событие правонарушения, а именно непредставления заверенных копий документов по запросу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 06.07.2011 г. №, полученного адресатом 07.07.2011 г., срок исполнения запроса истек 09.07.2010 г. При этом судом установлено, что запрос руководителя Территориального управления Росфиннадзора в РТ от 06 июля 2011 года адресован Мэру г. Кызыла Х. Поскольку субъектами правонарушения являются должностные лица и юридические лица, при этом запрос руководителя Территориального управления Росфиннадзора в РТ от 06 июля 2011 года был адресован Мэру г. Кызыла Х., протокол об административном правонарушении составлен в отношении Мэрии г. Кызыла, то выводы о совершении Мэрией г. Кызыла административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление мирового судьи подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, в резолютивной части мировым судьей ошибочно признал Мэрию г. Кызыла виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 19 сентября 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей Мэрии г. Кызыла за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Решение вступает в силу со дня вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке. Судья В.В. Дулуш