Дело № А45-7.30/12 ( вх.12-478/12) О ПР Е Д Е Л Е Н И Е об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении 25 июля 2012 года г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Доржу А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Сымчан В.В. о восстановлении срока на обжалование постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А45-7.30/12, с участием заявительницы Сымчан В.В., старшего прокурора отдела Прокуратуры РТ Осмоловского И.Л., представителя Тывинского УФАС России Хаджиева Ф.А., УСТАНОВИЛ: Сымчан В.В., ведущий специалист Службы торгов и договоров подряда, секретарь котировочной комиссии Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» обжалует постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей на основании ч.8 ст.7.30 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на то, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока проведения плановой выездной проверки», требования о предоставлении документов (информации) от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва; требования прокурора в порядке статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка по соблюдению законодательства о размещении заказов в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» за период с ДД.ММ.ГГГГ и до дня начала проверки. В результате проверки прокурором Республики Тыва Б. вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении неё - ведущего специалиста Службы торгов и договоров подряда, секретаря котировочной комиссии Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва». Согласно Постановлению прокурора Республики Тыва ею допущены нарушения требований части 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон № 94-ФЗ) при размещении извещений на официальном сайте сети Интернет www. zakupki.gov.ru, в частности, незаконно сокращен установленный законом срок. На основании данного Постановления УФАС по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ рассмотрело дело, в результате которого постановлено взыскать с неё штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, с чем она не согласна по следующим основаниям. Согласно статье 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, а в соответствии с ч.1 ст. 194, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции, т.е. в 17-00 ч. согласно Правилам внутреннего трудового распорядка Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва». В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 94-ФЗ сроки подачи котировочных заявок исчисляются в рабочих днях. Из приведенных норм следует, что срок подачи котировочных заявок при размещении заказа с начальной (максимальной) ценой, не превышающей 250 000 рублей, составляет не менее четырех рабочих дней. При расчете дня окончания подачи котировочных заявок она руководствовалась Методическими рекомендациями Минэкономразвития России (ГОСЗАКАЗ для всех кто руководит. Том 2. Обновление № 5(19) 2009г., данная рекомендация на момент размещения заказа и по настоящее время имеет силу, так как часть 1 статьи 45 Закона № 94-ФЗ не подвергалась изменениям, и ею не нарушены требование ч.1 ст. 45 Закона №94-ФЗ. Просит отменить указанное Постановление по делу об административном правонарушении. В связи с пропуском срока обжалования также просит восстановить срок его обжалования, указав, что данное постановление получила на руки ДД.ММ.ГГГГ В Кызылский городской суд исковое заявление по делу об административном правонарушении подала ДД.ММ.ГГГГ Судьей Ш. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе принятия искового заявления. Все материалы по данному делу были отправлены по почте на её домашний адрес этой же датой, об этом она узнала ДД.ММ.ГГГГ, когда позвонила в суд. Помощник судьи объяснил, что должно было быть подано не исковое заявление, а жалоба на отмену постановления по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заявительница ходатайство о восстановлении срока поддержала, пояснив, что исковое заявление оформила и подала в Кызылский городской суд после консультации с юристом организации. Представитель Тывинского УФАС России Хаджиев Ф.А., действующий по доверенности, пояснил, что заявительница получила копию постановления ДД.ММ.ГГГГ; окончательное решение вопроса оставляет на усмотрение суда. Старший прокурор отдела Прокуратуры РТ Осмоловский И.Л. просил обратить внимание на то, что порядок обжалования разъяснен в самом постановлении. Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Оспариваемое постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена заявительницей ДД.ММ.ГГГГ, о чем ею указано в самой жалобе и в ходатайстве. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. Между тем, доводы, приведенные заявительницей о причинах пропуска срока, нельзя признать уважительными. Так, в резолютивной части оспариваемого постановления разъяснено, что постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В данном случае следует учесть, что заявительница, по её пояснению, перед обращением в суд пользовалась юридической помощью. Поскольку в силу норм ст.1 и ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, то, выбрав с помощью юриста, способ защиты прав путем обращения в суд, заявительница сама распорядилась своими процессуальными правами, подавая исковое заявление, которое подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, с жалобой в порядке административного судопроизводства заявительница обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный срок на 9 дней. Поскольку в данном случае никаких доказательств невозможности подачи жалобы по делу об административном правонарушении не представлено, то есть уважительных причин пропуска срока не установлено, то ходатайство не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ, О п р е д е л и л : Отклонить ходатайство Сымчан В.В. о восстановлении срока на обжалование постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения. Судья Л.Т. Сватикова