Дело № 12-567/2012 РЕШЕНИЕ 17 июля 2012 года город Кызыл Судья Кызылского городского суда Ондар В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, с участием представителя заявителя Чемезова Р.В., действующего по доверенности, представителя Тывастата Топурана Х.Х., действующего по доверенности, У С Т А Н О В И Л: Ш. обратился в суд с жалобой на постановление от 21 декабря 2011 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей. В обоснование своей жалобы заявитель указывает на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уведомление Ш. о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушен порядок рассмотрения дела. Также в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего вручения копии протокола административным органом. Просит признать незаконным и отменить полностью постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель заявителя Чемезов Р.В. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить. Представитель Тывастата Топуран Х.Х. рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление о привлечении к административной ответственности заявителя вынесено заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ (далее по тексту - Тывастат) ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела документ, подтверждающий о получении или вручении копии постановления заявителю, отсутствует, из чего следует, что десятидневный срок на обжалование постановления заявителем не пропущен. Заявитель указывает на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении и рассмотрения дела. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как видно из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директор МУП «<данные изъяты>» Ш. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по ст.13.19 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, будучи должностным лицом, в силу возложенных на него обязанностей, не выполнил требования Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. В постановлении указано, что в назначенное время Ш. на рассмотрение дела об административном правонарушении № не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Рассматривая данную жалобу, с выводами заместителя руководителя Тывастата нельзя согласиться. Как усматривается из материалов дела, на почтовых уведомлениях, направленных по адресу: <адрес>, по месту нахождения МУП «<данные изъяты>», оно получено «Монгуш М.И.» Однако из приложенных уведомлений непонятно, на чье имя (не указан адресат) и что направлялось, кем получено (должность, отношение к адресату). Тем самым отсутствуют сведения о надлежащем извещении заявителя. Исходя из положений ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) о праве на эффективное средство правовой защиты и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, праву лица, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве, корреспондирует обязанность государственного органа предоставить указанному лицу такую возможность. При этом, рассматривая дело об административном правонарушении 21 декабря 2011 года, заместитель руководителя Тывастата имел возможность отложить разбирательство дела, не нарушая при этом разумных сроков его рассмотрения, с тем, чтобы предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализации права на защиту, чего сделано не было. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Ш. , не извещенного надлежаще, что повлекло нарушение требований ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ и ограничило гарантированные законом права участника производства по делу. С учетом этого,постановление заместителя руководителя Тывастата не может быть признано законным и подлежит отмене. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.29,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, не основании которых было вынесено постановление. Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а на момент рассмотрения дела, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, истек двухмесячный срок давности привлечения должностного лица Ш. к административной ответственности. Поскольку установлено существенное нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а именно постановление от 21 декабря 2011 года было вынесено без участия Ш. , который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего было нарушено его право на участие в рассмотрении дела, то постановление заместителя руководителя Тывастата подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п.п. 4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Жалобу Ш. удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ от 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, о применении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей в отношении должностного лица Ш. - отменить, производство по делу прекратить Решение может быть обжаловано через Кызылский городской суд в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения копии. Судья В.С.Ондар