Дело №12-540 Мировой судья Х. Р Е Ш Е Н И Е 12 июля 2012 года город Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., рассмотрев открытом в судебном заседании жалобу ОАО «Тывасвязьинформ» на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от 16 мая 2012 года о назначении ОАО «Тывасвязьинформ» административного наказания по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с участием представителя ОАО «Тывасвязьинформ» Даржаа А.А., госинспектора Управления Росприроднадзора по РТ Поляковой В.В, У С Т А Н О В И Л : ОАО «Тывасвязьинформ» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от 16 мая 2012 года о назначении ОАО «Тывасвязьинформ» административного наказания по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей, указывая на то, что в постановлении мирового судьи указано, что представителем ОАО «Тывасвязьинформ» представлена копия отчета формы №2-ТП (воздух), которая представлена в Управление Росприроднадзора по РТ за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Госинспектором П. опровергнут данный факт со ссылкой на то, что указанный отчет в Управление Росприроднадзора не поступал. Фактически данная информация госинспектором не проверялась, так как она увидела и ознакомилась с отчетом во время судебного заседания и ссылалась на отсутствие входящей печати Росприроднадзора по РТ, хотя в отчете указан входящий номер и дата. При сдаче отчета за 2010 год ДД.ММ.ГГГГ специалист Роспироднадзора по РТ принял отчет и не поставил никакой входящей печати Росприроднадзора по РТ. Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, зa которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами (субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом не принято во внимание тот факт, что должностное лицо, составляющее данные отчеты отчиталось перед руководством в еженедельном аппаратном совещании о том, что отчеты сданы в сроки, который подтверждается выпиской из протокола. В качестве доказательства о своевременной сдаче отчетов должностное лицо представил входящий номер с датой о принятии. Данный факт свидетельствует, что Обществом были приняты все меры, зависящие от него по соблюдению правил и норм закона.Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель ОАО «Тывасвязьинформ» Даржаа А.А. доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в нем, пояснив, что ответственный сотрудник А. отчитался руководителю о сдаче отчета ДД.ММ.ГГГГ, поэтому полагает, что отчет сдан. Государственный инспектора Росприроднадзора по РТ Полякова В.В. с жалобой не согласилась, пояснив, что отчет по указанным формам в Управление Росприроднадзора по РТ не поступал, в журнале входящей корреспонденции не имеется сведений о поступлении отчета от ОАО «Тывасвязьинформ» в январе 2012 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок (копия постановления представителем ОАО «Тывасвязьинформ» Даржаа А.А. получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от 16 мая 2012 года ОАО «Тывасвязьинформ» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 00 минут по <адрес> ОАО «Тывасвязьинформ» не исполнило в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №- не представил копии отчетов по формам 2-ТП «Сведения об охране атмосферного воздуха» и 2-ТП «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно свидетельству серии № ОАО «Тывасвязьинформ» поставлено в налоговом органе как юридическое лицо за основным государственным регистрационным номером № ДД.ММ.ГГГГ приказом № на основании решения единственного ОАО «Тывасвязьинформ» от ДД.ММ.ГГГГ за № Ф. вступил в должность генерального директора ОАО «Тывасвязьинформ» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Тыва П. выписано предписание № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных в ходе проверки ОАО «Тывасвязьинформ» по адресу: <адрес>, а именно при составлении отчетности по формам 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы) предоставлять достоверную информацию. Основание выдачи предписания -п.12 ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п.6 ст.11, ст.18, ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». На предписании имеется отметка о его получении ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правовой и кадровой политики Д. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении на основании приказа № руководителя Управления Росприроднадзора по РТ Й. от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ОАО «Тывасвязьинформ» по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (в акте допущена ошибка в написании года как «ДД.ММ.ГГГГ» вместо «ДД.ММ.ГГГГ») органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно не представлены копии отчетов по формам 2-ТП «Сведения об охране атмосферного воздуха» и 2-ТП «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Тыва П. с участием законного представителя юридического лица ОАО «Тывасвязьинформ» Д., в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по РТ внеплановой выездной проверки ОАО «Тывасвязьинформ» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в административном здании ОАО «Тывасвязьинформ» выявлен факт невыполнения у установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства-не представлены копии отчетов по формам 2-ТП «Сведения об охране атмосферного воздуха» и 2-ТП «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за ДД.ММ.ГГГГ, которое влечет административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из объяснения законного представителя ОАО «Тывасвязьинформ» Д., зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста по ОТиТБ, в должностные обязанности которого входила сдача отчетов 2ТП -воздух, 2ТП-отходы, занимал А., которых на планерках отчитывался, что все отчеты сдал в сроки, что провел работы по устранению нарушений законодательства согласно предписанию Росприроднадзора. Заявителем в обоснование своих доводов мировому судьи был представлена копия отчета форма №2-ТП (воздух), в которой ручкой проставлена дата «24.01.12 г.» и указано «вх.208». Вместе с тем в судебном заседании представителем Управления Росприроднадзора по РТ П. опровергнут данный факт со ссылкой на то, что указанный отчет в Управление Росприроднадзора не поступал, о чем предоставлена копия журнала входящей корреспонденции Управления Росприроднадзра по РТ при рассмотрении данной жалобы. Из копии указанного журнала установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора поступавшая корреспонденция регистрировалась за номерами с 96 по 105, а за номером 208 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано письмо Министерства природных ресурсов РФ. Таким образом, поскольку мировым судьей было установлено, что ОАО «Тывасвязьинформ» не было выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, то мировым судьей обоснованно на основании представленных документов, исследованных в ходе судебного заседания, сделан вывод о наличии в действиях ОАО «Тывасвязьинформ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление мотивированно, доказательствам дана оценка; заявитель ОАО «Тывасвязьинформ» привлечен к наказанию. При таких обстоятельствах следует признать, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Тывасвязьинформ» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ принято при правильном применении норм КоАП РФ, поэтому жалоба ОАО «Тывасвязьинформ» не подлежит удовлетворению. Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка «Центральный» г.Кызыла от 16 мая 2012 года о привлечении ОАО «Тывасвязьинформ» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ОАО «Тывасвязьинформ» - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ. Судья В.С.Ондар