РЕШЕНИЕ 02 марта 2011 г. г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., при секретаре Ойдупаа А.-А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рудакова М.Е. на постановление по делу об административном правонарушении о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Рудаков М.Е. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 08 октября 2010г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. С обжалуемым постановлением Рудаков М.Е. также был ознакомлен только 20.12.2010 года. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла Инми Р.Ч. от 08.10.2010. о привлечении его к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 5.5. КоАП РФ, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании Рудаков М.Е. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал. Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Тыва Чамзы А.Х., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление о привлечении к административной ответственности Рудакова М.Е. вынесено и.о. мирового судьи судебного участка «Горный» Инми Р.Ч. 08 октября 2010 года. Судом из пояснений заявителя и письменных материалов дела установлено, что копию указанного постановления Рудаков М.Е. получил 20 декабря 2010 года. В суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Рудаков М.Е. обратился согласно входящему штемпелю 23 декабря 2010 года. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления заявителем не нарушен. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рудакова М.Е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> поступило решение Избирательной комиссии Республики Тыва о ведении незаконной предвыборной агитации периодическим печатным изданием <данные изъяты> в период избирательной кампании по выборам в Верховный Хурал (Парламент) Республики Тыва первого созыва (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившейся в публикации в номере № от ДД.ММ.ГГГГ агитационных материалов кандидатов, выдвинутых избирательным объединением <данные изъяты> на полосах 8, 9, 16, 5, а также в публикации статей <данные изъяты> на 3 полосе, <данные изъяты> на 4 полосе, в которых содержатся признаки агитации в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие г в референдуме граждан Российской Федерации», в которой распространена информация, в которой явно преобладают сведения о кандидатах от регионального отделения политической Партии Справедливая Россия в сочетании с негативными комментариями, и которые способствуют созданию отрицательного отношения избирателей к кандидатам от регионального отделения политической Партии Справедливая Россия. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов по адресу 667003, Республика Тыва, город Кызыл, ул. <адрес>. Согласно Решению Избирательной комиссии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, газета <данные изъяты> исключена из списка средств массовой информации, уведомивших Избирательную комиссию Республики Тыва о готовности предоставить печатную площадь при проведении агитации на выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва, таким образом, периодическое печатное издание <данные изъяты> не имеет права предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Установлено, что периодическое печатное издание <данные изъяты> не выполняет требования ч. 4 ст. 50 Федерального Закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка «Горный» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Рудаков М.Е. - главный редактор негосударственного периодически печатного издания <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно ч. ст. 5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. В силу п.4 ст.50 ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, кампании референдума, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Согласно свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирована как средство массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва. Учредителями газеты являются ООО <данные изъяты>, Тывинское региональное отделение политической партии <данные изъяты> Согласно п.2.2 Устава редакции газеты <данные изъяты> предметом деятельности редакции является производство и выпуск газеты в соответствии с примерной тематикой, заявленной Учредителями при ее регистрации как средства массовой информации. Согласно выписке из протокола заседания Избирательной комиссии Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ негосударственное периодическое печатное издание <данные изъяты> исключена из списка СМИ, уведомивших ИК РТ о готовности предоставить печатную площадь, эфирное время при проведении агитации на выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва, размещенного на сайте Избирательной комиссии Республики Тыва, также ранее опубликованного в республиканских газетах <данные изъяты> Согласно публикациям в номере <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ агитационных материалов кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «<данные изъяты> на полосах 8, 9, 16, 5, а также в публикации статей «<данные изъяты>» на 3 полосе, <данные изъяты> на 4 полосе содержатся сведения негативного характера в отношении кандидатов от регионального отделения политической партии <данные изъяты>. Таким образом, выводы мирового судьи о том, что главный редактор Рудакова М.Е. в нарушение требований действующего Федерального закона опубликовал материалы, касающиеся выборов в отношении кандидатов депутаты Верховного Хурала Республики Тыва от регионального отделения политической партии <данные изъяты> негативного характера, являются правильными и подтверждены материалами дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Доводы заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, суд считает несостоятельными, так как в деле имеется телефонограмма об извещении заявителя о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель данное обстоятельство подтвердил, пояснив, что секретарь мирового судьи звонила к нему о рассмотрении дела, он просил её направить ему повестку для подготовки к заседанию. Однако суд считает, что у заявителя имелась возможность самому подойти за повесткой в суд, поэтому суд полагает, что в данном случае мировым судьей были приняты все меры для надлежащего извещения заявителя о рассмотрении дела. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что он не является главным редактором газеты, поэтому не может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст.5.5. КоАП РФ, что подтверждается письмами генерального директора ООО <данные изъяты> Ш. и координатора Тывинского регионального отделения политической партии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Рудакова М.Е. не назначался редактором, в том числе главным редактором печатного издания <данные изъяты> Суд указанные доводы считает необоснованными, поскольку из объяснений заявителя в протоколе по делу об административном правонарушении следует, что он является редактором газеты <данные изъяты> кроме того, в самой газете, имеющейся в деле, также на последней странице указано, что редактором газеты является Рудаков М.Е. Поскольку в данном случае установлено, что главный редактор газеты <данные изъяты> Рудаков М.Е. действительно нарушил порядок опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов,, в том числе агитационных материалов, то следует признать, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. При этом санкция соответствует указанной в статье, порядок не нарушен. При таких обстоятельствах жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья Р е ш и л : Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.мирового судьи Горного судебного участка г.Кызыла Инми Р.Ч., от 08 октября 2010 года о привлечении Рудакова М.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей оставить без изменения, а жалобу Рудакова М.Е. - без удовлетворения. Судья Т.В.Кунгаа