РЕШЕНИЕ
Дата обезличена года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., при секретаре Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Асанович Н.Д. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва Номер обезличен от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Асанович Н.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В обоснование жалобы указано, что руководитель УФАС по РТ не уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях по ст.14.6 ч.1 КоАП РФ за нарушение законов РТ федеральным органом – Тывинским УФАС России незаконно. УФАС возбудил дело в отношении МУП «...» и затем вынес протоколы в отношении Асанович Н.Д., что является незаконным. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен и проведении административного расследования вынесено в отношении юридического лица МУП «...» Дата обезличена года, а данные мониторинга цен были поданы МУП «...» Дата обезличена года и получены Управлением ФАС по РТ также Дата обезличена года. Таким образом, если имелись какие-то основания для возбуждения дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно было быть вынесено УФАС по РТ не позднее Дата обезличена года, а в отношении Асанович Н.Д. протокол должен был составляться немедленно после выявления административного правонарушения. Таким образом, пропущен срок составления протокола об административном правонарушении. Просит отменить постановление Номер обезличен руководителя УФАС по РТ от Дата обезличена года в отношении заместителя директора МУП «...» Асанович Н.Д.
В судебном заседании Асанович Н.Д. и ее представитель Авыда Т.Д., действующая по ордеру, поддержали жалобу.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва Ооржак Н.С. , действующая по доверенности, представила письменное возражение, пояснив, что постановление было вынесено законно, имелись основания для привлечения заместителя директора МУП «...» Асанович Н.Д. к административной ответственности, и доводы изложенные в жалобе несостоятельны.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Дата обезличена года между МУП «...» в лице руководителя О. ( работодатель ) и Асанович Н.Д. ( работник ) заключен трудовой договор о нижеследующем: работник обязуется выполнять обязанности по должности или трудовые функции, должностные инструкции заместителя директора, место работы ....
Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, в связи с выходом Постановления Республики Тыва за №548 от 07 ноября 2009 года «О государственном урегулировании цен на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения в Республике Тыва» в обязанности заместителей директора МУП «...» Асанович Н.Д., М. вменены проверка и формирование цен согласно постановления по счет-фактурам от поставщиков. В последующем цены формировать согласно выхода других постановлений.
Дата обезличена года руководителем УФАС по РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен и проведении административного расследования в отношении МУП «...» по признакам нарушения постановления Правительства Республики Тыва от 09 марта 2010 года №56 «О предельных оптовых и предельных розничных надбавках на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в Республике Тыва", выразившегося в завышении установленного предельного размера розничной надбавки на жнвлс «Кальция глюконат», 0,5 №10 мл. на 16%, административная ответственность предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, провести административное расследование, МУП «...» в соответствии со ст. 26.10 КоАП надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в УФАС по РТ следующие заверенные надлежащим образом копии документов: - учредительные документы, - приказ о ценообразовании, - лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - протокол согласования цен к счет - фактуре Номер обезличен от Дата обезличена года с поставщиком ООО «...», - - счет - фактуры с приложением протоколов согласования цен с поставщиками на лекарственные средства, в соответствии с которыми указаны цены в представленных МУП «...» сведениях в «Форме сбора и анализа лекарственных средств по состоянию на Дата обезличена г.»
Дата обезличена года заместитель руководителя УФАС по РТ Н. по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением от Дата обезличена года по делу Номер обезличен в отношении МУП «...» г.Кызыла, в отношении заместителя МУП «...» г.Кызыла Асанович Н.Д. , составила протокол Номер обезличен об административном правонарушении.
В своем объяснении в протоколе Асанович Н.Д. указала: - «цены на жнлс проставляют согласно постановления правительства РТ №56 от 9 марта 2010 года, о том, что постановление начинает действовать спустя 10 дней со дня опубликования в прессе, не знали и потому начали формировать цены с Дата обезличена года. До этого работали по постановлению 295…». В протоколе имеется запись о том, что Асанович Н.Д. с протоколом ознакомлена и ее права и обязанности разъяснены Дата обезличена года.
В материалах дела имеется постановление от Дата обезличена года, из которого видно, что производство по делу об административном правонарушении Номер обезличен КоАП РФ, возбужденное в отношении МУП «...» , прекращено, объявлено устное замечание.
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена года на заместителей директора Асанович Н.Д. и М. возложена обязанность по проверке и формированию цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии с действующим законодательством и постановлением №548 от 07.11.2009 года «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения в Республике Тыва».
Дата обезличена года УФАС по РТ вынесено постановление Номер обезличен о назначении должностному лицу – заместителю директора МУП «...» г.Кызыла Асанович Н.Д. административного наказания по ст. 14.6 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно ст. 14.6 ч.1 КоАП РФ, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
В Республике Тыва порядок ценообразования на лекарственные средства установлен постановлениями Правительства Республики Тыва от 9 марта 2010 г. №56 «О предельных оптовых и предельных розничных надбавках на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в Республике Тыва (далее - жнвлс)» и от 07.11.2009 года №548 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, не включенные в перечень жнвлс, и изделия медицинского назначения в Республике Тыва».
В целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства распоряжением Правительства Российской Федерации №2135-р от 30.12.2009 года утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Как видно из материалов дела, по ряду наименования лекарственных средств имелось нарушение постановления Правительства Республики Тыва от 07.11.2009 №548 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения в Республике Тыва». Нарушение выразилось в завышении предельных розничных размеров надбавки на лекарственные средства, не включенные в перечень жнвлс, и изделия медицинского назначения.
Таким образом в действиях заместителя директора МУП «...» Асанович Н.Д. имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административный орган должен установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Асанович Н.Д. ранее не привлекалась к административной ответственности за данное нарушение. Исходя из краткого периода времени и объема реализованной лекарственной продукции, суд полагает, что правонарушение, совершенное Асанович Н.Д. , не представляло общественной опасности, и полагает признать малозначительность совершенного ею правонарушения.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Поскольку административное правонарушение является малозначительным, суд полагает отменить постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
судья
РЕШИЛ:
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Республике Тыва от Дата обезличена года по делу Номер обезличен о назначении заместителю директора МУП «...» Асанович Н.Д. административного наказания по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней.
Судья Иргит Н.Б.