РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г. Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Некрасова Ю.Г.., при секретаре Сат А.Ч., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Доржу Ш.В.,... года рождения, уроженца ...,. проживающего по адресу : ..., работающего председателем Администрации сельского поселения ....
УСТАНОВИЛ:
Доржу Ш.В. обратился с жалобой на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на то, что постановлением заинтересованного лица Номер обезличен от Дата обезличена года он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Договор поставки от Дата обезличена года Номер обезличен заключен на поставку каменного угля, т.е. на теплоснабжение, в связи с чем, проведение торгов не требовалось. На территории республики уголь марки «Г» поставляет только ООО «...» и именно с ней был заключен договор поставки. Просит отменить постановление от Дата обезличена года Номер обезличен о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
Доржу Ш.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя Кольчиковой О.В...
В судебное заседание защитник Кольчикова О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла..
Представитель УФАС по РТ Саая А.В., действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно постановления от Дата обезличена года и.о. прокурора ... района М. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя Администрации сельского поселения ... района РТ, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. ст.7.29 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований п.14 ч.2 ст. 55 ФЗ № 94-ФЗ.
Как видно из постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, на Доржу Ш.В. за принятие должностным лицом муниципального заказчика, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством, наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 7.29 КоАП Российской Федерации принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: …14) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
В соответствии с ч.1 ст. 55 ФЗ под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
В силу ч.2 ст. 55 ФЗ Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: 1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях"; 2) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам); 2.1) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Согласно договора поставки № Номер обезличен от Дата обезличена г. между ООО «...» и Администрацией сельского поселения ... кожууна Республики Тыва заключен договор на поставку угольной продукции- угля каменного рядового в количестве 107 тонн в течение 2010 года на сумму 139098,93 рублей.
Согласно доводов жалобы, Доржу Ш.В. ссылался на то, что договор поставки был заключен с единственным поставщиком, поскольку данный договор является договором теплоснабжения.
Довод заявителя суд считает необоснованным, поскольку договор теплоснабжения является одной из разновидностью договора энергоснабжения, который характеризуется тем, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В данном случае отсутствуют все необходимые признаки договора теплоснабжения( энергоснабжения), как то, наличие присоединенной сети, наличие приборов и оборудования и др..
Также административным органом обоснованно установлено нарушение требований п. 14 ч.2 ст.55 ФЗ в части суммы договора, превышающей предельный размер расчета наличными деньгами, установленный Указанием Центрального Банка РФ от 20 июня 2007 г. N 1843-У «О ПРЕДЕЛЬНОМ РАЗМЕРЕ РАСЧЕТОВ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ И РАСХОДОВАНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ, ПОСТУПИВШИХ В КАССУ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ КАССУ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ».
Таким образом, поскольку установлено, что событие административного правонарушения имело место, то суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления.
Согласно статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановлении без изменения, а жалобы без удовлетворения
Таким образом, установлено наличие состава административного правонарушения в действиях Доржу Ш.В., выразившегося в принятии должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, жалоба на постановление о привлечении Доржу Ш.В. к административной ответственности необоснованна и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва в отношении Доржу Ш.В. о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей на основании ч.1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Ю.Г. Некрасова