РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 08.04.2010 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Темирханова Х.Х., с участием представителя истца ведущего специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте Бекмурзаевой Л.Н., представившей доверенность от Дата обезличена года, ответчика - представителя главы муниципального образования «Селение Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД Яникова З.М., представившего доверенность Дата обезличена года, при секретаре Магомедовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Селение Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД Аджаматову С.Б., о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Султанянгиюрт» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Султанянгиюрт (части ул. ул.им. Д. Коркмасова, часть ул.Интернациональная и ул.им. У. Буйнакского) и прекращения этих действий, об обязании ответчика в 10-дневный срок довести до сведения потребителей селения Султанянгиюрт решение суда по данному иску через средства массовой информации и обязании главы МО «Село Султанянгиюрт» обеспечить население с.Султанянгиюрт по ул. им. У. Буйнакского, Интернациональная и им. Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой.
УСТАНОВИЛ:
В Кизилюртовский районный суд обратился с исковым заявлением руководитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД Аджаматову С.Б.,
о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Султанянгиюрт» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Султанянгиюрт (части ул. ул. им. Д. Коркмасова, часть ул. Интернациональная и ул. им.У. Буйнакского) и прекращения этих действий, об обязании ответчика в 10-дневный срок довести до сведения потребителей с. Султанянгиюрт решение суда по данному иску через средства массовой информации и обязании главы МО «Село Султанянгиюрт» обеспечить население с.Султанянгиюрт по ул. им. У. Буйнакского, Интернациональная и им. Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой, ссылаясь на то, что для хозяйственно-питьевых целей части населения сел. Султанянгиюрт (часть ул. им. Д. Коркмасова, часть ул. Интернациональная и ул. им. У. Буйнакского) вода подаётся с берегового водозабора установленного на канале им. Октябрьской революции (далее КОР), При этом забираемая вода не подвергается очистке и обеззараживанию и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим и санитарно-бактериологическим показателям.
В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу) качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуга), продавец обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года и Приложения №1 к Правилам представления коммунальных услуг гражданам: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается и при несоответствии состава и свойств воды санитарным правилам и нормам плата не вносится за каждый день представления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учёта).
Согласно ст. 542 ГК РФ - качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения). -в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае -подача воды селению Султанянгиюрт - МО «Село Султанянгиюрт» требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды). МУП «ЖКХ» селения Султанянгиюрт - нарушает законные права граждан.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года «О порядке представления коммунальных услуг гражданам» Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте просит суд - признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Султанянгиюрт» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Султанянгиюрт (части ул. ул. им. Д. Коркмасова, часть ул. Интернациональная и ул. им. У. Буйнакского) и прекращения этих действий, обязать ответчика в 10-дневный срок довести до сведения потребителей решение суда по данному иску через средства массовой информации, обязать МО «Село Султанянгиюрт» обеспечить население с.Султанянгиюрт по ул. им. У. Буйнакского, Интернациональная и им. Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой.
В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Бекмурзаева Л.Н., поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме, так как глава муниципального образования «Село Султанянгиюрт» не выполняет требования закона и халатно относится к своим прямым обязанностям главы МО «Село Султанянгиюрт», что чревато последствиями лично для него, если возникнет эпидемиологическая ситуация в селе, тем более что на носу весна и при гибели людей связанной с потреблением ими недоброкачественной водой, он может понести уголовную ответственность.
Также она пояснила, что в селе действует МУП «ЖКХ», которая постоянно находится под наблюдением Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт, исправно подает нормальную качественную воду и отговорки Аджаматова С.Б., о том, что общественность села (джамаат) или какие-то лидеры не желают и не позволяют жителям указанных улиц заключать договора с МУП на подачу нормальной воды, собирая с них деньги за подачу недоброкачественной воды, не являются для него оправданием.
Аджаматов С.Б., если ему воспрепятствуют его законной деятельности на должности главы муниципального образования, обязан обратиться в органы - прокуратуру, милицию, ФСБ с заявлением о таком факте нарушении для принятия мер.
Бекмурзаева Л.Н., также пояснила, что неоднократно раз была судом приостановлена деятельность по подаче воды населению по их обращению в суд с материалами об административном правонарушении, и что в настоящее время имеются протокола проверки качества воды за 143-145 от 01.03.2010 года, № 102-111 от 26.02.2010 года, № 135-137 от 28.02.2010 года, согласно которых вода не соответствуют требованиям САН.ПИН 2.14.2496-09 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим и санитарно-бактериологическим показателям».
Представитель ответчика главы муниципального образования (далее МО) «Селение Султанянгиюрт» Кизилюртовского района Республики Дагестан Аджаматова С.Б., - Яников З.М., признал исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте (далее Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте) и пояснил суду, что в настоящее время он как руководитель МУП «ЖКХ» с. Султанянгиюрт выполняет все требования, предъявляемые к нему представителями Роспотребнадзора по вопросу подачи нормальной, доброкачественной питьевой воды населению села по тому водоводу и водопроводной сети которой находится у него на балансе и обслуживании. Однако не разрешен вопрос по подаче воды по ул. им. Д. Коркмасова, Интернациональной и им. У. Буйнакского в с. Султанянгиюрт, так как некоторые граждане села, которые якобы являются доверенными лицами жителей указанных улиц взяли на себя управление скважинами расположенными на этих улицах.
Осуществляют сбор денег на содержание насосов, водонапорных башен и водопроводных труб и при этом подают воду населению этих улиц прямо из КОРа, т.е., необеззараженную, недоброкачественную питьевую воду, заранее зная, что ставят их в опасную эпидемиологическую ситуацию. Далее он пояснил, что он как руководитель МУП ЖКХ и сам Аджаматов С.Б., неоднократно раз пытались вразумить население и непосредственно этих доверенных лиц, таких как - ФИО4, ФИО1, ФИО5, чтоб прекратили подачу недоброкачественной воды населению села, что это чревато эпидемиологическими последствиями, чтоб заключили договора непосредственно с МУП «ЖКХ» на подачу нормальной доброкачественной воды, но однако они не соглашались и говорили, что они не причем.
При этом они указывали, на то, что они якобы сами без помощи главы муниципального образования, провели трубы, купили насосы, построили и заменили водонапорные башни, отремонтировали скважины, которые некогда до 1985 года находились на балансе совхоза и были заброшены и теперь МУП «ЖКХ» желает завладеть всем готовым хозяйством не оплатив населению денег за их расходы. В связи с этим и не хотят заключать договора на подачу нормальной воды с МУП «ЖКХ». Более настойчивое требование со стороны их может повлечь за собой неприязненные отношения с массой жителей села проживающих на указанных улицах.
Также он представил письменное возражение в котором указал, что по исковому заявлению Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий администрации МО «Село Султанянгиюрт по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм сообщаем, что распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. было образовано МУП «ЖКХ» при администрации с. Султанянгиюрт в сферу деятельности, которого входит обеспечение населения села питьевой водой.
МУП «ЖКХ» были рассчитаны и предоставлены тарифы на водопотребление населением с. Султанянгиюрт депутатам сельского собрания для утверждения Дата обезличена г., которые были приняты только Дата обезличена г., С 2008 г., и по сей день систематически проводятся администрацией встречи с населением села о необходимости заключения договоров между населением и МУП «ЖКХ» по обеспечению питьевой водой.
Однако по сей день жители с. Султанянгиюрт, запитанные от арт. скважин по ул. им. 60 лет ДАССР, Андийская и от водозабора с КОРа, проживающие по улице им.У. Буйнакского, Интернациональная, им.Д. Коркмасова, игнорируя решение депутатов сельского собрания и администрации МО «Село Султанянгиюрт» не заключают договора с МУП «ЖКХ» на водопотребление.
Самовольно производят незаконный сбор денежных средств не перечисляя соответствующие налоги с собранных денег, производят нелицензионный водозабор с КОРа и арт. скважины. Все свои действия население объясняет тем, что затраты на устройство водопроводных сетей включая установку водонапорной башни и насосной, изначально были произведены за счет средств и силами жителей этих улиц.
В данной ситуации, администрация МО «Село Султанянгиюрт» не имеет возможности проводить предусмотренные действующим законодательством мероприятия по обеспечению населения данных улиц доброкачественной питьевой водой.
На основании вышеизложенного прошу суд разобраться в сложившейся ситуации и переложить ответственность за обеспечение жителей с. Султанянгиюрт по ул. им. У.Буйнакского, Интернациональная и им.Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой на самих жителей этих улиц, до заключения ими договоров с МУП «ЖКХ» МО «Село Султанянгиюрт».
Так, Яников З.М., ходатайствовал о допросе жителей с. Султанянгиюрт именно с ул. им.Д. Коркмасова, Интернациональной и им.У. Буйнакского, для подтверждения указанных им доводов.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, пояснил, что он работает председателем сельского собрания депутатов с. Султанянгиюрт и неоднократно собирал жителей этих улиц и ставил перед ними проблему о заключении договоров с МУП «ЖКХ» на поставку нормальной воды, но они наотрез отказывались указывая на то, что они сами провели трубопровод, построили водонапорные башни, купили насосы и сами поставляют воду из КОРа и получают плату деньгами на содержание этого хозяйства и что при этом никаких документов на эту деятельность не имеют, ссылаются что они сами решили для себя проблему с водой как жители этих улиц.
Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании и работающий депутатом сельского собрания с. Султанянгиюрт дал показания аналогичные показаниям ФИО2
ФИО4, показал суду, что жители улиц Хизроева, Северной, им. 60 лет ДАССР и тупиков к ней избрали его доверенным лицом для сбора денег на поставку воды и управление хозяйством, скважиной, водонапорной башней и насосом. Почему люди не заключают договора он не может сказать. У него вместе с ним работает комиссия из 10 человек и с каждого жителя он собирает по 700 рублей в год, за счет чего и содержит это хозяйство.
Свидетель ФИО1, показал суду, что является ответственным на скважину на ул. Андийской и на ней деньги за воду собирает ФИО6, на ул. им.Д. Коркмасова деньги собирает за воду ФИО7, на ул. Интернациональной деньги за воду собирает ФИО8 и что эта артезианская скважина раньше принадлежала совхозу, а потом была заброшена и они с 1985 года на хозрасчетной основе, как договорились с жителями этих улиц сами решили отремонтировать, провести трубы, поставить насосы и поставлять воду жильцам этих улиц, так как глава администрации ничего не мог сделать и не давал воду даже для полива. Теперь, когда они все сделали МУП «ЖКХ» желает это все хозяйство прибрать, не уплатив денег которые они потратили за все эти годы на это хозяйство и поэтому люди не хотят с МУП «ЖКХ» заключать договора на поставку нормальной воды.
Свидетель ФИО5, дал показания аналогичные показаниям ФИО1, и указал, что он ответственный за насосную которая находится на ул. Интернациональной и поставляет воду на ул. им. У. Буйнакского, Интернациональную, им. Д. Коркмасова, и тупик Хизроева.
Суду на исследование представлены следующие документы - протокола проверки качества воды за 143-145 от 01.03.2010 года, № 102-111 от 26.02.2010 года, № 135-137 от 28.02.2010 года, протокол собрания администрации с. Султанянгиюрт от 05.02.2010 года.
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что необходимо удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу) качество которой соответствует договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству товара (услуга), продавец обязан передать потребителю товар соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года и Приложения №1 к Правилам представления коммунальных услуг гражданам: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается и при несоответствии состава и свойств воды санитарным правилам и нормам плата не вносится за каждый день представления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учёта).
Согласно ст. 542 ГК РФ -качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения). - в случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае -подача воды селению Султанянгиюрт - МО «Село Султанянгиюрт» требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды). МУП ЖКХ селения Султанянгиюрт - нарушает законные права граждан.
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года «О порядке представления коммунальных услуг гражданам» суд установил, что действительно в администрации с. Султанянгиюрт отсутствует какая-либо деятельность на поставку населению села доброкачественной нормальной питьевой воды, а значит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте обоснованы на законе.
Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района РД Аджаматову С.Б., о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Султанянгиюрт» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Султанянгиюрт (части ул. ул. им.Д. Коркмасова, часть ул.Интернациональная и ул. им.У.Буйнакского) и прекращения этих действий, об обязании ответчика в 10-дневный срок довести до сведения потребителей селения Султанянгиюрт решение суда по данному иску через средства массовой информации и обязании главы МО «Село Султанянгиюрт» обеспечить население с.Султанянгиюрт по ул. им.У. Буйнакского, Интернациональная и им. Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района Республики Дагестан.
Признать противоправным в отношении неопределённого круга потребителей действия главы МО «Село Султанянгиюрт» по представлению услуг по водообеспечению населения селения Султанянгиюрт (части ул. ул. им. Д. Коркмасова, часть ул.Интернациональная и ул. им. У.Буйнакского) и прекращения этих действий.
Обязать ответчика в 10-дневный срок довести до сведения потребителей селения Султанянгиюрт решение суда по данному иску через средства массовой информации.
Обязать главу МО «Село Султанянгиюрт» обеспечить население с.Султанянгиюрт по ул. им. У. Буйнакского, Интернациональная и им. Д. Коркмасова доброкачественной питьевой водой.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении десяти дней со дня провозглашения.
Судья Х.Х.Темирханов