Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2010 год г. Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд РД в составе:
Председательствующего Омаровой З.К.
При секретаре Магомедовой З.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ислановой З.А. к Кизилюртовскому районному управлению образования, Управления отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе об оспаривании действий должностных лиц об обязании включить в специальный стаж дающий ей право на досрочную пенсию, период ее работы на должности старшей пионервожатой,
У С Т А Н О В И Л:
Исланова З.А. обратилась в суд с иском к Управлению отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе об оспаривании действий должностных лиц и об обязании включить в специальный стаж дающий ей право на досрочную пенсию, период ее работы на должности старшей пионервожатой.
В обоснование своего заявления на судебном заседании Исланова З.А. пояснила, что в Дата обезличена году после окончания ... педагогического училища она была направлена на работу в ... среднюю школу Кизилюртовского района РД, приказом Номер обезличен от Дата обезличена года по РОНО Кизилюртовского района она была назначена старшей пионервожатой ... средней школы. Проработав в этой должности до Дата обезличена года, она была переведена на должность учительницы физической культуры ... средней школы, а с Дата обезличена года библиотекарем в ... СШ, где проработала до Дата обезличена года, уволившись из этой школы, она поступила Дата обезличена года в ДЮСШ ... тренером-преподавателем, где и продолжает работать по настоящее время.
Общий преподавательский стаж работы без учета работы библиотекарем по состоянию на 16 февраля 2010 года у нее составляет 26 лет 7 месяцев и 15 дней.
Она обратилась за оформлением ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД.
При выдаче ей справки о выслуге лет в Кизилюртовском РУО указали, что она имеет стаж работы за период с Дата обезличена года по настоящее время, не включив справку сведения о стаже ее работы в должности старшей пионервожатой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена г., и в то же время, включив период работы библиотекарем с Дата обезличена года по Дата обезличена г, хотя эта должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года.
Однако в оформлении досрочной пенсии ей было отказано, по тем основаниям, что стаж работы библиотекарем не включается в льготный стаж согласно списку должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года, также отказались включить в льготный список стаж работы старшей пионервожатой по тем же основаниям. Отказ сделан ими в устной форме, письменного отказа ей не выдали.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, время работы в качестве пионервожатой (ст. пионервожатой) засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы которых дают право на эту пенсию, то есть 16 лет и 8 месяцев педагогического стажа.
По состоянию на Дата обезличена года стаж ее работы с учетом должности ст. пионервожатой составлял 18 лет 3 месяца и 16 дней, то есть она имеет право на включении ее стажа в должности ст. пионервожатой в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет, в связи с тем, что отказ в назначении ей досрочной пенсии за педагогическую деятельность считает незаконным и просит ее требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе Мусаев Н.А. иск не признал и просил отказать в иске по следующим основаниям.
Должность ст. пионервожатой в школе в список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не предусмотрено. А согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, время работы в качестве ст. пионервожатой засчитывается стаж работы в связи с педагогической деятельностью, по смыслу Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, при условии, если менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию, то есть 16 лет и 8 месяцев педагогического стажа до 01.10.1993 года, до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года, чего у истицы не хватает.
Представитель Кизилюртовского РУО Абдулкеримова К.А. требования истицы признала и пояснила, что требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, по изложенным в ее заявлении основаниям.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд пришел к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала старшей пионервожатой ... средней школы. Затем она была переведена на должность учительницы физической культуры ... средней школы. С Дата обезличена года библиотекарем в ... СШ, где проработала до Дата обезличена года, уволившись из этой школы, она поступила Дата обезличена года в ДЮСШ ... тренером-преподавателем, где и продолжает работать по настоящее время. Общий преподавательский стаж работы без учета работы библиотекарем по состоянию на Дата обезличена года у нее составляет 26 лет 7 месяцев и 15 дней, по состоянию на Дата обезличена г. стаж педагогической деятельности с учетом работы в должности старшей пионервожатой составляет 18 лет 3 месяца 16 дней и она имеет право на включение указанного стажа в должности старшей пионервожатой в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет.
Согласно п. 1 п.п. 19 ст. 27 (введен Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), а до этого п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на досрочную пенсию имеют право лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их ведомства.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
В период работы истицы ст. пионервожатой с 1982 года по 1984 год, согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающих право на пенсию по выслуге лет, в том числе засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии по выслуге лет, действовавший до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ст.ст 17-19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважать властями и будет реализовано.
Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Как указано в письме министра здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004 года, Конституционный суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до ведения нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий, специальный трудовой стаж полностью либо частично)». С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа или стажа а соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего до 31 декабря 2001года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Таким образом, доводы представителя ответчика, что указанным выше Постановлением Конституционного суда РФ установлены ограничения стажа не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, являются не обоснованными, и таких ограничений Конституционный суд РФ не устанавливал.
Следовательно, требования истицы являются обоснованными и основанными на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Иск Ислановой З.А. удовлетворить.
Признать действия Управления отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе незаконными.
Обязать Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе включить в специальный стаж педагогической деятельности время работы Ислановой З.А. в должности старшей пионервожатой в средней школе сел. ... Кизилюртовского района РД в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня оглашения.
Председательствующий