Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» июня 2010г г.Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд в составе:
председательствующего судьи Дибирова М.Д.
при секретаре Ахмадовой А. К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Набиловой П. Г. к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «село Новый Чиркей» о признании незаконным и неправомерным их бездействия по отказу в обследовании ее дома, пострадавшего в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года и обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» включить ее в список граждан, лишившихся жилья в результате ливневых дождей для получения государственного жилищного сертификата
У С Т А Н О В И Л:
Набилова просит признать незаконным и неправомерным бездействия администраций МО «село Новый Чиркей» и МО «Кизилюртовский район» которые не приехали обследовать ее дом о (адрес) в МО «село Новый Чиркей», пострадавшего в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года.
Она обращалась в обе администрации, но они не отреагировали.
В результате чего она была вынуждена обратиться 23.12.2009 года в Республиканский центр судебной экспертизы, эксперт которого Гаджиев приехал, обследовал ее дом и составил акт о непригодности проживания в нем.
Однако, районная администрация отказалась включить ее в список граждан, лишившихся жилья в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года и предоставить его в ГУ МЧС РФ по РД для решения вопроса о выделении жилищного сертификата, что она считает незаконным.
Представитель администрации МО «село Новый Чиркей» Магомирзаев иск не признал и показал, что в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года село пострадало. Были созданы районная и сельская комиссии по определению ущерба.
15 октября 2009 года независимо от заявлений Набиловой, которых он вообще не получил, сельская комиссия ходила и обследовала дом Набиловой и установила среднюю степень повреждения дома и частичную утрату имущества, о чем составлены два акта с участием заявителя.
Указанные акты направлены в ГУ МЧС РФ по РД и за подписью Председателя Правительства РД представлены в Правительство РФ для выделения денежных средств из Резервного фонда Правительства РФ.
Видимо, Набилова не согласна с указанными актами и хочет получить государственный жилищный сертификат, что ей не положен, так как дом ее не разрушился, не обрушены, стены и крыша стоят на месте, сама в доме живет и сельская, районная комиссия по определению ущерба и комиссионная строительно-техническая экспертиза подтвердила, что дом пригоден для проживания и не подлежит к сносу.
Что касается акта исследования ее дома, составленного экспертом Республиканского центра судебной экспертизы Гаджиевым, то он является субъективным документом, составленным без участия комиссии по определению ущерба, представителей районной и сельской администраций, которые не были приглашены для обследования дома с участием эксперта Гаджиева, в то время как при осмотре дома комиссионной независимой экспертизой участвовали все стороны спора.
Поэтому, сельская администрация сделала все для определения ущерба Набиловой и не бездействовала.
Аналогичным образом иск не признает и администрация МО «Кизилюртовский район» в лице своего представителя Гаджимагомедовва, который пояснил, что совместно районная и сельская комиссии по определению ущерба обследовала дом Набиловой, который имеет среднюю степень повреждений и утрачена часть имущества.
Составленные акты представлены в Правительство РФ и скоро Набилова получит денежные средства на ремонт дома и приобретении утраченного имущества.
Сам дом пригоден для проживания, не имеет сильных повреждений и жилищный сертификат Набиловой не полагается.
Заслушав сторон, экспертов, исследовав материалы дела, суд находит подлежащим отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Как усматривается из Протоколов КЧС РД и МО «Кизилюртовский район» в результате сильных ливневых дождей в районе был объявлен режим чрезвычайной ситуации л.д.31-37).
Вопросы оказания материальной помощи регулируется Методическими рекомендациями МЧС РФ от 3 декабря 2004 года, Постановлениями Правительства РФ за № 750 от 13.10.2008 года, за № 982, 832 от 13.10.2008г., 09.10.1995г., 07.11.2008г., согласно которых районная администрация образует комиссию по определению ущерба и составляет акты об утрате имущества, о степени повреждения домов, которые бывают сильные, средние и слабые.
При сильном повреждении дома и дом подлежит сносу, то семье полагается государственный жилищный сертификат, который выделяется Правительством РФ, а в остальных случаях оказывается материальная помощь на ремонт и для восстановления утраченного имущества из Резервного фонда Правительства РФ.
Как усматривается из распоряжения за № 410-Р от 25.09.2009г., районная администрация образовала комиссию по определению ущерба л.д.30).
Для обоснования своих претензий заявительница представила в суд заявления в районную и сельскую администрацию с просьбой направить комиссию для определения ущерба л.д. 18-19).
Между тем из актов от 15.10.2009 года усматривается, что районная комиссия по определению ущерба сельского с главой МО « село Новый Чиркей», директором МУП «Водник» из МО «Новый Чиркей» с участием пострадавшей Набиловой дом ее был обследован и установлена средняя степень повреждений дома и частичная утрата имущества на 49021, 9 рублей л.д. 28-29).
Оба акта включены в список Правительства РД и за подписью Председателя Правительства РД Зайналова Ш.М. представлены в Правительство РФ для выделения денежных средств Набиловой на ремонт дома и восстановлении имущества л.д. 39-58)
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Набиловой о том, что сельская и районная администрация безосновательна не подтверждается.
Поскольку заявитель присутствовала при обследовании домов районной и сельской администрацией 15.10.2009 года, суд исходит из того обстоятельства, что она не согласна с выводами этих комиссий и, поэтому пригласила к себе эксперта РЦ Судебной экспертизы Гаджиева, который 23.12.2009 года обследовал дом и составил акт о том, что он не пригоден для проживания л.д.16-17).
Однако, суд считает данный акт односторонним и не является доказательством для выдачи жилищного сертификата, так как он составлен без участия при обследовании дома сельской и районной администраций, комиссии по определению ущерба, без указания степени повреждения дома.
Кроме того, из фотоснимков и пояснений эксперта Гаджиева на судебном заседании не усматривается, что дом был обрушен: стены и крыша цела, Набилова живет в доме.
16 апреля 2010 года по ходатайству ответчиков и с согласия заявителя была назначена комиссионная строительно-техническая экспертиза л.д. 59), перед которой были поставлены вопросы о степени повреждения дома, пригоден ли он для проживания, подлежит ли он сносу.
23 апреля 2010 года, дом осмотрен экспертами с участием всех сторон по делу, что не отрицает и заявителя представитель л.д. 62).
Согласно заключения комиссионной строительно-технической экспертизы от 11.06.2010г. л.д.61-64) дом имеет лишь среднюю степень повреждений (56,3 %) подтвердила выводы районной комиссии по определению ущерба, дом за исключением помещения № 1 пригоден для проживания и не подлежит к сносу.
Суд отдает предпочтений данному заключению, так как экспертиза проведена после обследования дома с участием всех заинтересованных сторон.
Более того, Набилова живет в доме.
На судебном заседании руководитель Дагестанского центра независимой экспертизы Селимов подтвердил, что в помещении № 1 не повреждены несущие конструкции и может быть отремонтирован.
Поскольку районная администрация направила в ГУ МЧС РФ по РД, а в дальнейшем и Правительство РД направила акты на дом Набиловой в Правительство РФ для выделения денежных средств на ремонт, а Набиловой не полагается жилищный сертификат, то суд считает, что и в действиях райадминистрации нет бездействия, она предприняла все меры в рамках своих полномочий.
Таким образом, в удовлетворении заявления должно быть отказано.
Судебные расходы по проведению экспертизы - 5 тысяч рублей следует взыскать с заявителя, так как в иске отказано.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Набиловой П. Г. к администрациям МО «село Новый Чиркей», МО «Кизилюртовский район» о признании их бездействий по отказу в обследовании дома (адрес) МО «село Новый Чиркей» после ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года незаконным и неправомерным и обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» включить ее в список граждан на получение государственного жилищного сертификата как лишенного жилья в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года - отказать.
Взыскать с Набиловой П. Г. пять тысяч рублей в пользу Дагестанского центра независимой экспертизы как судебные расходы.
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня провозглашения.
Председательствующий: