Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.06.2010 г. г.Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирова М. Д.
при секретаре Ахмадовой А..К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Галбацевой С. М. к администрации МО «село (адрес)» Кизилюртовского района, РД.
У С Т А Н О В И Л:
Галбацева обратилась в суд с заявлением о том, что в результате ливневых дождей с 21 по 23 сентября 2009 года её дом по (адрес) пострадал, но помощи ей не оказано.
Она обратилась в сельскую и районную администрацию с просьбой направить комиссию для обследования дома и составления документов для оказания помощи как пострадавшей.
Однако, ни сельская, ни районная администрация комиссию для обследования дома не прислали.
Она, видя, что администрации, которые должны были обследовать дома на принимают меры, обратилась в ГУ Республиканский центр судебной экспертизы, эксперт которого составил акт о том, что в результате ливневых дождей её дом не пригоден для проживания.
Поскольку сельская и районная администрация бездействовали и не оказали помощи, то она просит признать их бездействия незаконными и неправомерными и обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» включить её в список граждан, которым полагается государственный жилищный сертификат в связи с непригодность дома для проживания в результате ливневых дождей.
Представитель администрации МО «село (адрес)», МО «село (адрес)» Магомурзаев заявление не признал и пояснил, что Галбацева с какими-либо заявлениями для обследования дома не обращалась.
Независимо от этого после ливневых дождей 21-23 сентября 2009 г. комиссия по определению ущерба МО «Кизилюртовский район» ходила по селу и обследовала каждый дом, в том числе и Галбацевой. Так как сельская администрация не имела право обследовать дома и для этого была создана комиссия из специалистов при администрации МО «Кизилюртовский район».
Указанная комиссия 15 октября 2009 года составила акты об устранении имущества и о причиненном ущербе, признала степень повреждения дома средней, включила Галбацеву в список лиц как для оказания материальной помощи по ремонту дома, также за утрату частично имущества.
Данные списки за подписью Председателя Правительства РД Зайналова Ш.М. находятся в Правительстве РФ, где решается вопрос о выделении денежных средств. Дом не подлежит сносу, в доме живет Галбацева, об акте эксперта Гаджиева он слышит впервые.
Представитель администрации МО «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов заявление не признает, и пояснил, что какие - либо заявления Галбацевой районной администрацией после ливневых дождей 21-23 сентября 2009 с просьбой обследовать её дом не получали.
После ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года по указанию КЧС РД в районе был введен режим чрезвычайной ситуации.
25 сентября 2009 г. была образована комиссия по определению ущерба во главе с председателем - зам. главы районной администрации Беркихановым.
Независимо от заявлений граждан, комиссия ходила по селам и обследовала дома пострадавших.
Комиссия посетила и дом Галбацевой и 15 октября 2009 составила два акта: один о том, что дом получил среднее повреждение, а другой о том, что частично утрачено имущество.
Галбацева включена в оба списка, которые за подписью Председателя правительства РД Зайналова Ш.М. направлены в МЧС РФ, а оттуда в Правительство РФ, где решается вопрос об оказании материальной помощи из Резервного фонда Правительства РФ.
Об акте эксперта ГУ Республиканский центр независимой экспертизы Гаджиева они слышат впервые, указанный акт о том, что дом не пригоден для проживания, является односторонним, составленным без участия членов комиссии и субъективным, так как в доме и в настоящее время живет семья Галбацевой, не разрушен в результате ливневых дождей.
В ходе судебного задания комиссия экспертов с участием владельца дома осмотрели дома.
В осмотренном жилом доме литера «А» каких-либо повреждений нет.
В летней кухне, в литере «Г» имеются повреждения механического характера, степень повреждения средняя. Летняя кухня не является жилой и поэтому государственный жилищный сертификат, как семье, лишившейся жилья, Галбацевой не полагается.
Заслушав сторон, свидетелей, экспертов и исследовав материалы дела, суд находит в удовлетворении заявления подлежит отказать по следующим основаниям.
Как усматривается из Протокола КЧС Правительства РД и МО «Кизилюртовский район» в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года в Кизилюртовском районе для определения ущерба был введен режим чрезвычайного положения и распоряжением главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 25.09.2009 года была образована комиссия по определению ущерба л.д.34-41).
Согласно методических рекомендаций МЧС РД от 03.12.2004 г. и Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 г. за №750, от 07.11.2008 за №838, от 07.06.1995 г. за №561 при стихийных бедствиях на уровне района образуются комиссии по определению ущерба, которые составляют акты о полной или частичной утрате имущества, а также о степени повреждения дома: слабой, средней и тяжелой.
Указанные акты предоставляются в ГУ МЧС РД, которые после проверки их законности направляют их в Правительство РД, которое составляет сводный список и направляет материалы в МЧС РФ.
Так, заявительница направила в суд заявление от 28.09.2009 г. и 30.10.2009 г. адресованные в сельскую и районную комиссию с просьбой о направлении комиссии для обследования дома.
Однако, на этих заявлениях нет данных о том, что они были направлены адресату либо им вручены л.д. 25-26).
Вместе с тем районная комиссия по определению ущерба 15 октября 2009 года уже обследовала дом Галбацевой и как усматривается из актов и показаний представителей комиссии по определению ущерба Беркиханова, составлены акты о средней степени повреждения дома и частичной утраты имущества л.д. 33-34).
За подписью и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район», начальника ГОЧС Кизилюртовского района, начальника УФМС РД по Кизилюртовскому району и Председателя Правительства РД Галбацева включена в список лиц для оказания материальной помощи на ремонт дома и за утрату имущества и указанные списки уже находятся в Правительстве РФ л.д.47-69).
В ходе судебного заседания установлено, что Галбацева безосновательно сделала вывод о бездействии муниципального образования села и района, её требования связаны с тем, что считает необходимым выделить ей государственный жилищный сертификат как лицу, лишившемуся жилья, будучи недовольной решением комиссии по определению ущерба.
Для обоснования своих требований она обратилась в ГУ Республиканский центр судебной экспертизы 28.12.2009 г. и эксперт этого центра Гаджиев составил акт о том, что якобы её жилой дом непригоден для проживания л.д. 22-23).
Однако, суд считает этот акт необоснованным по следующим основаниям. Так акт составлен в одностороннем порядке без участия представителей МО «село Новый Чиркей» и членов районной комиссии по определению ущерба.
Акт представляет собой один лист бумаги, где нет никаких данных о каких литерах домостроения идет речь, нет данных об обследовании дома и т.д. л.д.22-29).
Такой акт о том, что дом непригоден для проживания нельзя признать законным и обоснованным, так как этот вывод опровергается следующими доказательствами.
Так, согласно техпаспорта от 13.02.2008 года дом Галбацевой состоит из литера «А» жилого дома и литера «Г» - летней кухни л.д.15-21).
Как усматривается из заключения комиссионной строительно-технической экспертизы от 26.05.2010 г. повреждения средней степени обнаружены на литере «Г» - летней кухни, на литере «А» - в жилом доме никаких повреждений нет л.д.71-75).
Суд отдает предпочтение данному заключению, т.к. дом обследован с участием всех сторон, экспертиза проведена комиссионно, выводы комиссии обоснованны, указан процент повреждения, применена новая методика МДС 13-6-2000 л.д. 71-75), в доме живет Галбацева.
Поскольку жилой дом Галбацевой не поврежден, не подлежит сносу, то ей не полагается государственный жилищный сертификат, т.к. не лишилась жилья.
Заключение экспертизы от 26.05.2010 г. полностью совпадает с выводами районной комиссии по определению ущерба от 15.10.2009 г. о средней степени повреждения дома л.д.32-33).
Более того, для оказания материальной помощи для ремонта летней кухни и утраченного имущества Галбацевой включена в два разных списка, утвержденных Председателем Правительства РФ л.д. 47-69). Судебные расходы администрации МО «Кизилюртовский район» следует взыскать с истца т.к. в иске отказано. Исходя из вышеизложенного в удовлетворении заявления Галбацевой следует отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Галбацевой С. М. о признании бездействий администрации МО «село (адрес)» и администрации МО «Кизилюртовский район» по отказу в обследовании дома считать незаконными и обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» РД включить её в список граждан на получение государственного жилищного сертификата - отказать.
Взыскать с Администрации МО «Кизилюртовский район» в пользу Дагестанского центра независимой экспертизы 5000 рублей - расходы на проведение экспертизы.
Взыскать с Галбацевой С. М. в пользу администрации МО «Кизилюртовский район» 5000 рублей - судебные расходы на проведении экспертизы.
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня оглашения.
Председательствующий: