РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кизилюрт «16» марта 2010г.
Кизилюртовский районный суд РД в составе :
председательствующего судьи Дибирова М.Д.
при секретаре Рамазановой Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по заявлению Газиева Р. К. к администрации МО «Кизилюртовский район» и его комиссии по определению ущерба, причиненного ливневыми дождями, о признании незаконным решения комиссии о непризнании непригодным для проживания его жилья по ..., МО «село ...» Кизилюртовского района РД, обязать комиссию признать непригодным дом для проживания, обязать главу администрации МО «Кизилюртовский район» включить жилой дом в список домов, непригодных для проживания, представить список в ГУ МЧС РФ по РД и Правительство РД для дальнейшего представления в Правительство РФ для выделения жилищного сертификата на приобретение жилья
У С Т А Н О В И Л :
В результате очень сильных ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года решениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям РД и МО «Кизилюртовский район» в Кизилюртовском районе РД был введен режим чрезвычайной ситуации л.д. 60-78).
По их указанию главой Администрации МО «Кизилюртовский район» распоряжением от 25.09.2009 года за № 410-Р была образована комиссия по определению ущерба, в состав которой в соответствии с методическими рекомендациями МЧС РФ были включены и привлечены представители «Дагтехинвентаризации», «Дагестангражданспроект», журналисты РГВК «Дагестан» и т.д. л.д. 17).
Дом Газиева в селе ... был представлен для обследования. Привлеченный к работе комиссии главный конструктор «Дагестангражданпроект» дал заключение о том, что дом не подлежит к сносу, в доме имеются лишь незначительные трещины л.д. 30).
Комиссия по определению ущерба МО «Кизилюртовский район» путем обследования жилого дома Газиева составила акт от 14 октября 2009 года о том, что дом получил средние повреждения л.д. 31).
Кроме того, в тот же день составила акт о перечне утраченного имущества л.д. 32).
И.О. главы администрации МО «Кизилюртовский район» утвержден список, согласно которого Газиеву полагается компенсация за частично утерянное имущество и материальная помощь на ремонт дома и представлен в ГУ МЧС РФ по РД л.д. 73-78).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г. за частично утраченное имущество выплачивается 50 тыс. рублей и на ремонт дома по 5 тыс. рублей на каждого члена семьи.
Распоряжением Председателя Правительства РД утвержден список в целом по РД и представлен в Правительство РФ для выделения денежных средств из резервного фонда Правительства РФ для оказания материальной помощи л.д. 72).
Газиев не согласен с актом комиссии по определению ущерба МО «Кизилюртовскиий район», согласно которого дал заключение о средней степени повреждения, требует от комиссии признать его дом по ... непригодным для проживания в результате ливневых дождей, обязать главу администрации МО «Кизилюртовский район» включить его в список домов, не пригодных для проживания, представить в ГУ МЧС РФ по РД для представления в МЧС РФ и Правительство РФ для выделения сертификата на приобретение дома.
Для обоснования своих требований Газиев представил в суд акт исследования дома за Номер обезличен от Дата обезличена г., составленный экспертом ГУ Республиканского центра судебной экспертизы Гаджиевым по просьбе Газиева, согласно которого жилой дом ... не пригоден для проживания л.д. 5-7).
Председатель Комиссии по определению ущерба от ливневых дождей МО «Кизилюртовский район» - заместитель главы администрации МО «Кизилюртовский район» Беркиханов иск не признал и пояснил, что в результате очень сильных ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года район сильно пострадал и решением КЧС РД и МО «Кизилюртовский район» в районе был введен режим чрезвычайного положения и образована комиссия по определению ущерба, председателем которого был назначен он.
Через глав сел и средств массовой информации население было извещено о работе комиссии и обследовался каждый дом с привлечением главного конструктора «Дагестангражданпроекта» Магдиева.
При определении средней степени и слабой поврежденности дома семье полагается материальная помощь по 5 тыс. рублей на члена семьи для ремонта дома, при полной утрате имущества 100 тыс. рублей, при частичной утрате имущества - 50 тыс. рублей из Резервного фонда Правительства РФ.
В доме Газиева были обнаружены небольшие трещины в штукатурке, не касающиеся несущих конструкций и комиссия дала заключение о средней степени повреждения и частичной утрате имущества, Газиев включен в список главой администрации МО «Кизилюртовский район» для выделения материальной помощи. Список представлен в ГУ МЧС РФ по РД, защищен и распоряжением Председателя Правительства РД утвержден и представлен в Правительство РФ.
На днях приезжали специалисты МЧС РФ и проводили экспертизу обоснованности представленных списков.
Акт исследования, составленный экспертом Гаджиевым от 16.12.2009г., согласно которого дом не пригоден для проживания, является незаконным, односторонним, при обследовании дома не были приглашены члены комиссии.
Аналогичным образом заявление Газиева не признал и представитель главы МО «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов, который пояснил, что на основании актов комиссии по определению ущерба, назначенной главой администрации, Газиев главой администрации включен в список лиц, которым полагается материальная помощь на ремонт дома и восстановление частично утраченного имущества, эти списки уже находятся в Правительстве РФ, обоснованность их проверяется представителями МЧС РФ.
Однако, по населенным пунктам района ходят мошенники, которые обманывают население, призывают население и составляют документы о непригодности жилья для получения жилищного сертификата на приобретение жилья.
С этими мошенниками ведется борьба через правоохранительные органы.
Дом Газиева был обследован комиссией по определению ущерба с участием главного конструктора «Дагестангражданпроект» Магдиева, пригоден для проживания, акт исследования дома, составленный Гаджиевым по просьбе Газиева, является односторонним документом, представитель комиссии по определению ущерба не был приглашен при обследовании дома экспертом Гаджиевым.
Заслушав сторон, свидетелей и исследовав заключение экспертиз и иных документов, суд находит в удовлетворении заявления подлежащим отказать по следующим основаниям.
На основании КЧС РД и МО «Кизилюртовский район» было объявлено чрезвычайное положение в районе в связи с очень сильными ливневыми дождями 20-23 сентября 2009 года и своим распоряжением за № 410-р от 25.09.2009г. глава администрации МО «Кизилюртовский район» создал комиссию по определению ущерба л.д.60-78.).
Согласно Методических рекомендаций МЧС РФ № 312 2004 года комиссия составляет акт о степени повреждения дома и в состав комиссии могут быть привлечены специалисты из других ведомств, что и сделано.
Согласно акта, составленного главным конструктором «Дагестангражданпроект» Магдиевым и актом комиссии по определению ущерба от 14 октября 2009 года установлено, что в доме ... имеется средняя степень повреждений л.д. 30-33).
Как усматривается из списка Правительства РД и Распоряжения Председателя Правительства РД, Газиев включен в списки лиц для выделения материальной помощи на ремонт дома и на получение материальной помощи на восстановление утраченного имущества л.д.73-78).
Суд считает, что комиссия по определению ущерба составила обоснованный акт о степени повреждения дома и отвергает акт исследования за № 1907/09 от 16 декабря 2009 года, составленный экспертом Гаджиевым по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания путем допроса эксперта Гаджиева установлено, что акт составлен в одностороннем порядке, дом обследован без участия представителя комиссии по определению ущерба.
Кроме того, акт исследования, составленный экспертом Гаджиевым, представляет собой один лист без указания повреждений в жилых помещениях, в различных комнатах.
Кроме того, при определении степени повреждения использована устаревшая методика от 1990 года л.д.5-7)
Допрошенный на судебном заседании Магдиев, главный конструктор «Дагестангражданпроект», показал, что он дом обследовал вместе с владельцем дома и членами районной комиссии, в доме нет повреждений несущих конструкций, имеются лишь трещины на штукатурке.
По ходатайству администрации МО «Кизилюртовский район» в ходе судебного заседания была назначена и проведена комиссионная строительно-техническая экспертиза экспертами Дагестанского центра независимой экспертизы.
Согласно заключению комиссионной экспертизы от 16.02.2010 года, дом пригоден для проживания после капитального ремонта л.д.47-51)
Суд отдает предпочтение данной экспертизе по следующим основаниям.
Как показал на судебном заседании эксперт Селимов З., что подтвердил и Газиев, при обследовании дома присутствовал владелец дома и представитель комиссии по определению ущерба.
Обследованию подвергалась каждая из комнат с фотосъемкой.
Для определения степени повреждений использована современная методика МДС 13-6 2000г. и т.д.
Согласно п. 2.5 МДС-13-6 2000 «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений. Москва 2000г.» дальнейшая эксплуатация дома представляет опасность для жизни людей при износе строительных конструкций из местных материалов (дом Газиева построен из местных материалов - фундамент из речного камня, стены саманные) свыше более 65 %.
Согласно заключения комиссионной экспертизы дом ... имеет износ 58.7%. Дом пригоден для проживания после ремонтных работ л.д. 47-52).
По ходатайству сторон суд 12.03.2010 года выехал на место и осмотрел дом.
При осмотре дома с участием сторон с внешней стороны дома ни на фундаменте, ни на стене нет никаких видимых трещин, в том числе сквозных.
Внутри дома имеются лишь трещины на штукатурке. Семья живет в доме, в доме находится все их имущество и нет никаких проблем для проживания.
Поскольку комиссия по определению ущерба составила акт для оказания материальной помощи на ремонт дома и восстановление утраченного имущества, а глава администрации утвердил и включил Газиева в список для оказания помощи и представил его в ГУ МЧС РФ по РД, а Правительство РД утвердило список и он представлен в Правительство РФ, то нет никаких оснований обязать комиссию признать дом ... непригодным для проживания.
Поэтом, в удовлетворении заявления должно быть отказано.
В связи с тем, что комиссионная экспертиза была проведена по ходатайству администрации МО «Кизилюртовский район», то расходы по проведению экспертизы на 5000 рублей следует взыскать с Администрации МО «Кизилюртовский район».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которого состоялось решение, с другой стороны взыскивают судебные расходы л.д. 47).
Поскольку в удовлетворении заявления Газиеву отказано, то в пользу Администрации МО «Кизилюртовский район» следует взыскать 5000 рублей как судебные расходы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Газиева Р. К. к Администрации МО «Кизилюртовский район» и комиссии администрации МО «Кизилюртовский район» по определению ущерба в результате ливневых дождей о признании незаконным акта от 14.10.2009 года по обследованию его дома по ... МО «село ...» Кизилюртовского района РД со средней степенью повреждений дома и обязать комиссию по определению ущерба признать дом не пригодным для проживания, а главу администрации МО «Кизилюртовский район» включить в список домов, не пригодных для проживания и представить список в ГУ МЧС РФ по РД для дальнейшего включения в Сводный Реестр, представляемого в Правительство РФ для получения компенсации виде жилищного сертификата - отказать.
Взыскать с Администрации МО «Кизилюртовский район» в пользу Дагестанского центра независимой экспертизы 5 (пять) тысяч рублей - расходы по проведению комиссионной строительно-технической экспертизы.
Взыскать с Газиева Р. К. в пользу Администрации МО «Кизилюртовский район» 5 (пять) тысяч рублей - судебные расходы, понесенные ответчиком.
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня оглашения.
Председательствующий: