Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизилюрт 14 мая 2010 года
Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Дибирова М.Д., при секретаре Ахмадовой А.К., рассмотрев заявление Ичимагомедова А. И. к Правительству Республики Дагестан, Главному управлению МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район, комиссии по определению ущерба в результате ливневых дождей МО «Кизилюртовский район, а также Салимгереева А. Х. к Правительству РД, Главному управлению МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район», комиссии по определению ущерба в результате ливневых дождей МО «Кизилюртовский район» о признании действий Правительства РД, ГУ МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район», комиссия по определению ущерба в результате ливневых дождей МО «Кизилюртовский район» по исключению из реестра их домов, непригодных для проживания в результате ливневых дождей и обязать Правительство РД, ГУ МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район», комиссию по определению ущерба в результате ливневых дождей МО «Кизилюртовский район включить их в реестр, представленный в МЧС РФ по РФ на получение жилищного сертификата за разрушенные из-за ливневых дождей домостроений
У С Т А Н О В И Л:
В результате очень сильных ливневых дождей, происшедших 20-23 сентября 2009 года на территории Кизилюртовского района РД, по указанию комиссии по чрезвычайным ситуациям РД, МО «Кизилюртовский район» распоряжением главы администрации МО « Кизилюртовский район» за № 410-Р от 25.09.2009 года была образованна комиссия по определению ущерба, нанесенного стихией в составе 10 человек: Беркиханова - зам.главы райадминистрации, Султанмурадова - начальника ГО и ЧС района, Татарханова - начальника РУО, Муталимова - депутата райсобрания, Гаджиева - главврача МУЗ ЦРБ, Омарова - МУП УЖКХ, Сулейманова - техника филиала ГУП «Техинвентаризация», Абдусаламовой А.А. - адвоката, Гасановой З.М.- журналиста ПГ ВК «Дагестан», Магомедова А.П.- главного агронома УСХ (л.д. 145 - 152 т. 1).
29 сентября 2009 года составлен акт, утвержденный и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район и начальника ГО УС администрации МО « Кизилюртовский район» о том, что дом Ичимагомедова А. И.. по (Адрес обезличен) имеет сквозные трещины в наружных стенах и фундаментах, часть стен разрушена и дом по выводам комиссии не пригоден для проживания ( л. д. 11 т.1, 9 т.2).
Аналогичный акт от 29 сентября 2009 года составлен и на дом (Адрес обезличен) принадлежащую Салимгерееву о том, что дом имеет сквозные трещины в наружных стенах и фундаментах, часть стен разрушена и дом не пригоден для проживания (л. д.11 т.1, 9 т. 2).
И.о. главой МО «Кизилюртовский район» Салимгереевым утвержден реестр жилых домов Кизилюртовского района, пострадавших в результате сильных дождей 21 сентября 2009 года, непригодных для проживания, куда по селу (Адрес обезличен) включены дом Ичимагомедова по (Адрес обезличен) и дом Салимгереева по (Адрес обезличен) л.д.33-43 т.1).
11.12.2009 года главный инженер ГПИ «Дагестангражданпроект» Газиев обратился с письмом начальнику ГУ МЧС РФ по РД с предложением исключить три дома, в том числе и Ичимагомедова и Салимгереева, из списков домов, непригодных для проживания, как включенные ошибочно и отозвал подписи специалистов ГПИ «Дагестангражданпроекта» под актами от 29.09 2009 года о непригодности домов Ичимагомедова и Салимгереева для проживания л.д. 44 т. 1).
18.12.2009 года начальник ГУ МЧС РФ по РД обратился в администрацию МО «Кизилюртовский район» с целью подтвердить письмо ГПИ «Дагестангражданпроект» л.д.47 т.1).
18.12.2009 года и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» Салимгереев направил письмо начальнику ГУ МЧС РФ по РД Казимагомедову с подтверждением необходимости исключить из реестра непригодных для проживания домов Ичимагомедова и Салимгереева л.д.47 т.1).
Хотя и 15.01.2009 года ГПИ «Дагестангражданпроект» и 29.12.2010 года и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» отозвали свои письма о необходимости исключить дома Ичимагомедова и Салимгереева, однако, ГУ МЧС РФ по РД и МО «Кизилюртовский район» не представил в Правительство РД для утверждения реестра дома Ичимагомедова и Салимгереева и Правительство РД своим Постановлением за № 7 от 15 января 2010 года утвердил реестр жилых домов, непригодных для проживания в результате ливневых дождей в РД, куда не включены дома Ичимагомедова и Салимгереева и реестр представлен в МЧС РФ для передачи в Правительство РФ для решения вопроса выдачи жилищных сертификатов семьям, дома которых разрушены в результате ливневых дождей л.д. 45 т. 1,48 т.1, 73-90 т.1).
Ичимагомедов и Салимгереев не согласны в вышеперечисленными действиями администрации МО «Кизилюртовский район», его комиссии по определению ущерба, ГУ МЧС РФ по РД, Правительство РД по исключению их домов из реестра домов, непригодных для проживания, требуют считать эти действия и решения незаконными, так как в результате ливневых дождей в сентябре 2009 года их дома в селе (Адрес обезличен) разрушены и непригодны для проживания о чем имеются акты, составленные сельской и районной комиссией по определению ущерба, акт исследования домов, составленный экспертом ГУ Республиканского центра судебной экспертизы Гаджиевым, БТИ Ростехинвентаризация, акты и списки, реестры были утверждены главой райадминистрации и направлены в ГУ МЧС РД.
Исключение их домов из реестров домов, непригодных для проживания, произведены чтобы включить в реестр двух домов из села (Адрес обезличен) Кизилюртовского района РД.
Представитель Правительства РД Курбаналиев заявления Ичимагомедова и Салимгереева не признал и пояснил, что составлением актов, списков, реестров, включением пострадавших от ливневых дождей, исключением из реестров Правительство РД не занимается.
В правительство поступает списки, реестры домов, непригодных для проживания в результате ливневых дождей за подписями глав администраций, сел, районов, ГУ МЧС РФ по РД, миграционной службы и после этого Правительство выносить Распоряжение либо Постановление об утверждении списков и реестров и направляет их в МЧС РФ, т.к. Федеральные Министерства принимает такие документы лишь после утверждения их Правительством РД.
Какие действия были произведены в отношении Ичимагомедова и Салимгереева до поступления материалов в Правительство РД он не в курсе и этим Правительство не занимается.
Представители ГУ МЧС РФ по РД Шахмарданов и Тагирова заявления Ичимагомедова и Салимгереева не признают и пояснили, что первоначально из МО «Кизилюртовский район» поступили акты и реестры о том, что дома Ичимагомедова и Салимгереева не пригодны для проживания для направления их в числе других в Правительство РД для утверждения и направления в МЧС РФ, которые после проверки передают документацию в Правительство РФ для оказания материальной помощи на ремонт домов слабой и средней степени повреждения и для выделения жилищного сертификата, если дом разрушен и подлежит сносу.
Однако ГУ МЧС РФ по РД поступило письмо от главного инженера ГПИ «Дагестангражданпроект» Гаджиева, что дома Ичимагомедова и Салимгереева комиссионно включены в реестр домов, непригодных для проживания, и отзывает свои подписи с актом о непригодности этих домов.
После этого главе администрации МО «Кизилюртовский район» было направлено письмо о подтверждении такого факта.
За подписью и.о. главы администрации Мо «Кизилюртовский район» Салимгереевым было получено письмо о том, что подтверждает исключение домов Ичимагомедова и Салимгереева из списка домов, не пригодных для проживания.
В связи с этим указанные дома не были включены в реестр и не были повторно представлены администрацией «Кизилюртовский район»
По этим основаниям эти дома не представлены в Правительство РД и не утверждены Правительством РД и не направлены в МЧС РФ для решения вопроса о выделении жилищного сертификата.
Салимгереев неоднократно жаловался на эти действия председателю Правительства РД Зайналову Ш.М., по предложению которого для обследования дома дважды направлялись комиссии, составленные из различных ведомств, которые подтвердили, что дом Салимгереева не поврежден, имеются незначительные повреждения во втором литере - летней кухни.
Жилой часть дома в результате ливневых дождей не поврежден и поэтому Салимгерееву не положен жилищный сертификат.
В ходе судебных заседаний они участвовали при осмотре домов Ичимагомедова и Салимгереева, дом осмотрен по поручению суда комиссионной экспертизой, которая обнаружил в домах лишь незначительные повреждения, дома не разрушены, в них живут семьи Ичимагомедова и Салимгереева, жилая часть дома Салимгереева не повреждена, за повреждение нежилой части - литера «Г» - летней кухни жилищный сертификат не положен.
Поэтому, действия ГУ МЧС РФ по РД они считают правильными.
Председатель комиссии администрации МО « Кизилюртовский район» по определению ущерба в результате ливневых дождей Беркиханов заявление Ичимагомедова и Салимгереева не признает и пояснил, что в результате ливневых дождей район пострадал в сентябре 2009 года.
Распоряжением главы администрации МО «Кизилюртовский район» была образована комиссия по определению ущерба, где он был председателем комиссии.
Сами дома Ичимагомедова и Салимгереева не обследовал, но подписал акты от 29.09.2009 года о том, что дома непригодны для проживания, был составлен реестр домов, не пригодных для проживания, утвержден главой администрации района и реестр представлен в ГУ МЧС РД.
Однако, жители села (Адрес обезличен), где проживают Ичимагомедов и Салимгереев, стали приходит в МЧС РД, жаловаться, что их дома не включены в реестр домов, не пригодных для проживания, что этот вопрос решается коррупционным путем и при этом они указали на дома Ичимагомедова и Салимгереева как незаконно признанное непригодными для проживания и представленные в ГУ МЧС РФ.
После этого, для обследования этих домов выезжали специалисты ГУ МЧС РФ по РД, которые подтвердили, что дома в результате ливневых дождей не повреждены.
После этого ГПИ «Дагестангражданпроект» отозвал подписи под актами о непригодности домов Ичимагомедова и Салимгереева, а и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» Салимгереев подтвердил факт ошибочности включение их в реестр домов, непригодных для проживания.
После этого Салимгереев жаловался Председателю Правительства РД Зайналову Ш.М., по указанию которого для обследования дома Салимгереева выехала комиссия в составе представителя Правительства РД, ГУ МЧС РД, ГПИ «Дагестангражданпроект», которые в присутствии Салимгереева и с его участием обследовали дом и они не нашли повреждений в жилом доме Ичимагомедова и Салимгереева.
В летней кухне Салимгереева часть стены была повреждена, о чем указано в справке начальника ГУ МЧС РФ по РД.
Жилищный сертификат при таких обстоятельствах не полагается.
То обстоятельство, что жилые дома Салимгереева и Ичимагомедова не повреждены в результате ливневых дождей подтвердило и заключение комиссионной экспертизы.
Представитель администрации МО «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов заявление Ичимагомедова и Салимгереева не признал и пояснил, что вопросы определения тяжести повреждений и пригодности или непригодности жилья для проживания в результате ливневых дождей в сентябре 2009 года входит в компетенцию лишь районной комиссии по определению ущерба, которая была образована 25 сентября 2009 года.
29 сентября этой комиссией были составлены акты о непригодности домов для проживания, представлены в районную комиссию по определению ущерба и.о. главы администрации Салимгереев утвердил реестр, куда входили дома Ичимагомедова и Салимгереева и представлен в ГУ МЧС РФ по РД.
Однако, в последующем ГУ МЧС РФ по РД и ГПИ «Дагестанпроект» поставил под сомнение законность и обоснованность включения этих домов и перечень домов, не пригодных для проживания, в этих домах не были обнаружены повреждения тяжкой степени, они не подлежат сносу.
В связи с этим дома Ичимагомедова и Салимгереева необоснованно были включены в реестр как дома не пригодные для проживания.
Заслушав сторон, свидетелей, экспертов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Ичимагомедовым и Салимгереевым, а также иными лицами были сфабрикованы документы на незаконное завладение государственными средствами в виде жилищного сертификата, попытка эта была пресечена в ходе проверки незаконно составленных документов, поэтому в удовлетворении заявления Ичимагомедова и Салимгереева к Правительству РД, ГУ МЧС РФ по РД, к МО «Кизилюртовский район» и комиссии по определении ущерба в результате ливневых дождей в сентябре 2009 года следуют отказать по следующим основаниям.
Вопросы составления документов для определения ущерба в результате стихийных бедствий и выделения средства из резервного фонда Правительства РФ регулированы Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года за № 750 « О порядке выделения бюджетных ассгнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвичайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных данным Постановлением Правил, Постановления Правительства РД от 9 октября 1995 года за № 982 «Об утверждении порядка выкупа и погашения жилищных сертификатов», соответствующего порядка, утвержденных данным постановлением, «Методическими рекомендациями по оформлению документов для выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий от 3 декабря 2004 года», утвержденных МЧС РФ.
Согласно вышеперечисленных нормативных актов комиссия по ЧС, образованная муниципальным образованием в статусе района, определяет степень тяжести повреждений :легкой, средняя, и тяжелая.
Если жилому дому причинены повреждения тяжелой степени в виде обрушения стен, крыши, фундамента, сквозных трещин, не подлежащих восстановлению и ремонту и дом подлежит сносу, то это дом лица вместе с членами семьи включается в реестр и список домов, не пригодных для проживания, представляется в ГУ МЧС РФ по РД, который проверяет законность и обоснованность составленных документов, и представляет списки жильцов и реестр домов в Правительство РД, который утверждает их и выносит Постановление и документы направляют в МЧС РФ для последующей проверки и представление в Правительство РФ для решения вопроса о выделении средств из резервного фонда Правительства РФ, либо на ремонт домов, если дома имеет повреждение легкой и средней тяжести, либо для выдачи государственных жилищных сертификатов, если дома не пригодны для проживания, подлежат сносу.
По домам Салимгереева и Ичимагомедова 29 сентября 2009 года составлены акты о том, что они не пригодны для проживания с ссылкой на то, что имеются сквозные трещины в наружных стенах и фундаментах, часть стен разрушена л.д. 11 т. 1, 9 т. 2).
Указанные дома включены в реестр без даты, утвержденные и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» и представлены в ГУ МЧС РД л.д. 21 т. 2).
Однако, указанные акты незаконны и сфабрикованы.
Так, из 10 членов районной комиссии по определений ущерба от 25.09.2009 года л.д. 145 т. 1) на акте подписались лишь два члена комиссии - Султанмурадов и Беркиханов л.д. 11 т. 1, 9 т.2).
Остальные члены комиссии в количестве 8 человек в акт не включены и под актом не подписались л.д. 11т 1, 9 т. 2).
Под актами имеются подписи четырех человек, которые не являются членами комиссии либо которые входят в группу специалистов по проверке агропромышленного сектора - посевов, ферм и т.д. (л.д. 145 т. 1).
Такие акты о непригодности домов для проживания нельзя признать законными и дающими право на получение жилищного сертификата по форме.
Указанные акты являются незаконными по существу.
Так, 4.02.2010 года Салимгереев обратился Председателю Правительства РД с заявлением о проверке обоснованности исключения его дома в ГУ МЧС РФ по РД из реестра домов, непригодных для проживания л.д. 183 т. 2).
10.02.2010 по поручению Председателя Правительства РД комиссия в составе зам. начальника отдела строительства и ЖКХ Правительства РД Гасанова, начальника управления по чрезвычайным ситуациям «Центр ГО и ЧС» Деньгаева, главного конструктора ГПИ «Дагестанпроект» Максудова с участием зам. главы Кизилюртовской райадминистрации Беркихановым в присутствии владельца дома Салимгереева обследовал дом и обнаружено, что в жилых домах никаких повреждений нет. л.д. 184 т. 2).
В подсобном помещении имеется разрушение стены в один саманный кирпич площадью 6 м2 л.д. 184 т.2).
В ходе судебного заседания допрошены члены указанной межведомственной комиссии Деньгаев, Максудов, Беркиханов.
Деньгаев показал, что в ГУ МЧС РФ по РД из Кизилюртовской райадминистрации поступили акты и реестр пострадавших от ливневых дождей 20-23 октября 2009 года дождей, в том числе и непригодных для проживания, среди которых были дома Салимгереева и Ичимагомедова.
В это же время началось массовое посещение женщинами ГУ МЧС РФ по РД с жалобами, что их дома в (Адрес обезличен) Кизилюртовского района РД пострадали, но не включены в реестр пострадавших, а дома, которые не пострадали, в том числе Салимгереева и Ичимагомедова незаконно включены в перечень домов, не пригодных для жилья.
В связи с этим в (Адрес обезличен) были направлены специалисты ГУ МЧС РФ по РД для проверки этих жалоб, которые подтвердили, что дома Салимгереева и Ичимагомедова не пострадали и незаконно включены в реестр домов, не пригодных для проживания.
После этого он дал указание проверить законность и обоснованность включения в реестр непригодных для проживания домов не только домов Салимгереева и Ичимагомедова, но и других домов.
После этого он получил письмо из ГПИ «Дагестангражданпроект» отзывающих свои подписи под актами от 29 сентября 2009 года о не пригодности для проживания домов Салимгереева и Ичимагомедова, как ошибочно включенных в реестр непригодных домов, а также от и.о. главы Кизилюртовской райадминистрации Салимгереева об исключении домов Салимгереева и Ичимагомедова из реестра домов, не пригодных для проживания
После этого, дома Салимгереева и Ичимагомедова были исключены из реестра, в Правительство РД представлен реестр без учета этих домов.
Салимгереев жаловался на эти действия Председателя Правительства РД, по указанию последнего была создана подведомственная комиссия и он с представителем Правительства РД Гасановым, представителем ГПИ «Дагестангражданпроект» Максудовым выехал 10 февраля 2010 года в дом Салимгереева, с участием которого и в присутствии зам.главы администрации Кизилюртовского района Беркихановым, дом был осмотрен.
Два спаренных жилых дома не имеют каких-либо повреждений, связанных с ливневыми дождями, семья живет в этом доме, там находится их имущество.
С правой стороны двора имеется летняя кухня, связанная с навесом, где перегородка 6 м2 саманного кирпича была разрушена.
Поскольку жилье не пострадало, семье не полагается жилищный сертификат за повреждение летней кухни.
После этого справка была составлена 12.02.2010 года и за подписью начальника ГУ МЧС РФ по РД представлена в Правительство РД.
Аналогичны показания присутствовавших при осмотре дома Салимгереева - Беркиханова и представителя ГПИ «Дагестангражданпроект» Максудова.
Вышеизложенные показания подтверждаются заявлением Салимгереева председателя Правительства РД и справкой начальника ГУ МЧС РФ по РД Казимагомедова Н.М. от 12.02.2010 года л.д. 182 т. 2).
Свидетель Максудов дополнительно показал, что в акте от 29 сентября 2009 года о непригодности для проживания дома Салимгереева он как член комиссии указан незаконно, 29.09.2009 года дом Салимгереева он не осматривал и напротив его фамилии его подпись учинена другим лицом. л.д. 9 т.1).
Допрошенные на судебном заседании главный инженер ГПИ «Дагестангражданпроект» Газиев и бывший и.о. главы Кизилюртовской райадминистрации Салимгерев показали, что они сами при осмотре домов Ичимагомедова не присутствовали.
Салимгерев показал, что поскольку актами районной комиссии по определению ущерба эти дома были указаны как не пригодные для проживании, он поверил комиссии и подписал реестр и направлял реестр в ГУ МЧС РФ по РД.
В последующем, как показали Салимгереев и Газиев по указанию ГУ МЧС РФ по РД они составили письма об исключении этих домов в реестр и направили их в ГУ МЧС РФ по РД.
25 марта 2010 года по ходатайству Кизилюртовской райадминистрации судом с участием всех сторон, а также главного инженера ГПИ «Дагестанпроект» Газиева, привлеченного в качестве специалиста, осмотрены домостроение Салимгереева по (Адрес обезличен) и домостроение Ичимагомедова по (Адрес обезличен).
В ходе осмотра дома Салимгереева установлено, что во дворе имеется жилой дом площадью более 160 м2, спаренный как бы из двух домов.
Никаких следов повреждения, затопления не обнаружено. Нет сквозных трещин ни на фундамента, ни на стенах, ни на крыше с внешней стороны, нет никаких разрушений стен или обрушений.
В доме находится имущество и живет семья. В двух комнатах между потолками и стеной имеются трещины на штукатурке, которые не имеют отношения к наводнению или затоплению.
На правой стороне двора имеется летняя кухня, состоящая из одного помещения и спаренного с ним навеса, где на южной стороне под навесом имеется разрушение стены из саманного кирпича из 6 м2 (л.д. 207-208 т.2).
Согласно подлинника техпаспорта дома (Адрес обезличен) от 17.04.2007 года, представленного в суд из архива филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» его директором Шараповым л.д. 186-196 т.2) домостроение Салимгереева имеет два литера «А»-жилой дом площадью 161,46 м2 и литер «Г»- летней кухни в 59,28м2 л.д. 187-196 т 2).
Обрушение стены в 6м2 как это установлено комиссией Правительства РД от 10.02.2010 года и осмотром суда от 25.03.2010 года имеет место не в жилом доме, а в летней кухне.
Для обоснования своих претензий на жилищный сертификат Салимгерев при ксерокопировании совершил подделку техпаспорта от 17.04.2007 года л.д. 32-38 т.2). представив подделанном виде как в комиссию по определению ущерба, так и в суд л.д. 32-38 т. 2).
При ксерокопировании путем технических средств и с помощью неустановленных лиц переделана общая площадь жилого дома на второй странице ксерокопии; на третьей странице литер «Г»- летнюю кухню переделана на жилой дом как «А», на десятой странице вместо кухни «Г» указан жилой дом «А».
Аналогичные изменения внес и на 12 страницу, на 14 страницу, где летняя кухня переделана под жилой дом. л.д. 32-38).
Салимгереев в ходе судебного заседания объяснил свои действия тем, что якобы эту переделку техпаспорта минуя БТИ он сделал для получения коммерческого кредита, т.к. общая площадь жилого дома не хватало для залога банку.
Поскольку жилищный сертификат выдается лишь лицам, лишившимся жилья, а Салимгерев переделал при ксерокопировании техпаспорт, переделав летнюю кухню, повреждения которой не дает права на сертификат, на второй жилой дом, а повреждения в тяжелой степени подтверждает право на жилищный сертификат, то суд приходит к выводу о том, что подделка нежилой части домостроения на жилую произведено в целях завладения государственным жилищным сертификатом, поскольку подделанный техпаспорт представлен для обоснования Салимгереевым своих претензий на сертификат л.д. 32-38 т.2).
В ходе судебного заседания допрошена Сайпулаева П., которая составила как техник БТИ 17.04.2007 года техпаспорт Салимгерееву, которая показала, что подлинник техпаспорта л.д. 187-196 т. 2) составлена ее рукой в присутствии Салимгереева. За изменениями в техпаспорте Салимгереев не обращался. На ксерокопии техпаспорта от 17.04.2007 года, представлено Салимгереевым в суд, имеются записи, не составленные ее рукой: на 2 странице в части жилой площади, в третьей странице указан второй жилой дом вместо кухни, на 10 странице в части второго жилого дома вместо кухни, на 12 странице в части второго жилого дома вместо летней кухни, на 14 странице в части второго жилого дома вместо летней кухни.
Допрошенная в качестве свидетеля ст. специалист БТИ Магомаева показала, что для внесения изменений техпаспорт, изменения статуса строений необходимо разрешение, акт приемки и иные документы, по которым Салимгереев не обращался и отксеренная копия техпаспорта от 17.04.2007 года, представленного Салимгереевым в суд, является незаконной подделкой.
Все допрошенные на судебном заседании свидетели также подтвердили, что второе строения в виде подсобного помещения является летней кухней, совмещенная с навесом, где 6 м2 стены свалены.
По ходатайству райадминистрации в ходе судебного заседания была назначена комплексная комиссионная строительно-техническая экспертиза дома (Адрес обезличен), принадлежащую Салимгерееву л.д. 216-218 т.2 ).
При этом при проведении экспертизы дом был осмотрен представителем ГПИ «Дагестангражданпроект», ГУ МЧС РФ по РД, БТИ, главой МО «село (Адрес обезличен)» с участием Салимгереева и представителя райадминистрации л.д. 226-231 т.2).
Экспертиза проведена двумя экспертами Дагестанского центра независимой экспертизы, представителем ГПИ «Дагестангражданпроект, БТИ «Техинвентаризации» л.д. 227 т. 2).
Согласно заключения указанной комплексной комиссионной строительно-технической экспертизы от 26.04.2010 года дом Салимгереева состоит жилого дома литер «А» и нежилого строения - литер «Г» л.д.226-232 т. 2) летней кухни.
Переделанная ксерокопия техпаспорта, представленного Салимгереевым в суд, не соответствует как подлиннику техпаспорта, так и строению дома л.д. 230 т 2)
В жилом доме литер «А» имеются незначительные повреждения, вызванные естественным износом и несоблюдением требований при строительстве, никаких разрушений, обрушений дома нет. Следов затопления и наводнения нет.
В нежилой строение- литера «Г»-летней кухни имеются следы затопления на уровне 25 см от уровня пола и разрушенные стенки, площадью 2х3 м из саманного кирпича, построенное без соблюдения СНИП л.д. 226-232 т. 2).
Как пояснил на судебном заседании руководитель экспертного подразделения Селимов, незначительные повреждения, имеющиеся на жилом доме, не дотягиваются даже до легкой степени повреждений, когда предусмотрен помощь по ремонту дома.
Указанным заключением экспертизы от 26.04.2010 года опровергаются все составленные документы о якобы непригодности дома Салимгереева для проживания: акта районной комиссии от 29.09.2009 года, акта БТИ «Ростехинвентаризации», акта сельской комиссии от 26 октября 2009 года, акта исследования дома экспертом РЦСЭ Гаджиевым от 2.02.2010 года о том, что стены жилого дома Салимгереева разрушены, имеются сквозные как вертикальное, так и поперечные трещины и т.д. (л.д. 9-20 т 2).
Более того, в ходе судебного заседания установлена, что эти документы были сфабрикованы.
Так, председатель сельской комиссии по определению ущерба Абдуллаев и член комиссии Алиев показали, что первый не обследовал дом Салимгереева и просто подписали под актом, а второй подписался лишь на тех повреждениях, которые были указаны владельцем дома.
Так, на акте исследования дома Салимгереева, составленного по просьбе последнего экспертом РЦСЭ Гаджиевым, видны лишь трещины на штукатурках, сам акт состоит из одной страницы, не указаны в каких помещениях имеются повреждения, не обследованы конструкции, не указан тяжесть повреждений и сделан необоснованный вывод непригодности дома для проживания л.д. 12-13 т.2).
Более того акт исследования является односторонным.
Допрошенный в ходе судебного заседания Гаджиев пояснил, что к такому выводу он пришел с учетом возможных последствий подтопления дома в последующем.
Такой вывод Гаджиева опровергается не только заключением комплексной строительно-технической экспертизы от 26.04.2010 года, опровергающий как вывод Гаджиева, так и повреждения, которых он указал в акте, но и фактом проживания на момент рассмотрения дела семьи в доме, наличия имущества.
Экспертизой от 26.04.2010 года полностью опровергаются выводы акта местного отделения БТИ «Росинвентаризации» Мусаева от 7 ноября 2009 года о том, что якобы в доме Салимгереева имеются сквозные трещины, расслоения кладки л.д. 19-20 т. 2).
В ходе судебного заседания Мусаев не смог обосновать свои выводы ни результатом исследования, ни фотоснимками и пояснил, что он составлял типовые акты поскольку ему говорили, что дома подлежат сносу.
Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяют делать вывод о том, что предпочтение следует отдать заключению комплексной комиссионной строительно-технической экспертизе от 26.04.2010 года перед другими документами, сфабрикованными о том, что дом (Адрес обезличен) не пригоден для проживания.
Как установлено комиссией Правительства РД от 10.02.2010 года, осмотром суда от 25.03.2010 года, заключении комиссионной строительно-технической экспертизы от 26.04.2010 года жилой дом Салимгереева по (Адрес обезличен) в селе (Адрес обезличен) площадью 161 м2 в результате ливневых дождей от 20-23 сентября не получены повреждения, семья живет в доме, пригоден для проживания, достаточно для проживания семьи Салимгереева, ему не полагается жилищный сертификат.
Повреждения имеется лишь в помещении литера «Г»-летней кухни, поскольку она не является жилой, то жилищный сертификат не полагается.
За помощью для оказания помощи для ремонта летней - кухни литера «Г» Салимгереев ни в комиссию по определению ущерба, ни в суд не обратился и эти требования не предъявил.
Поэтому в удовлетворении требований Салимгереева к Правительству РД, ГУ МЧС РФ по РД, к МО «Кизилюртовский район» и комиссии по определению ущерба следует отказать поскольку исключение его дома из реестра домов, не пригодных для проживания произведено правильно и нет оснований обязать включить его.
В ходе судебного заседания 25 марта 2010 года был осмотрен дом Ичимагомедова по (Адрес обезличен) и никаких следов подтопления, наводнения, затопления не обнаружен, нет никаких трещин ни на цокольной части, ни на стенах, ни на крыше, носящий сквозной характер, в доме живет семья и находится их имущество л.д. 115-116 т.1).
Из заключения проведенной комиссионной строительно-технической.. экспертизы от 26.04.2010 года л.д. 130-134 т.1), проведенного после осмотра дома с участием Ичимагомедова, представителей ГПИ «Дагестангражданпроект», ГУ МЧС РФ по РД, БТИ «Дагтехинвентаризация, что на штукатурке дома имеются лишь волосяные трещины, в местах сопряжения стен трещины в 3 мм, никаких следов наводнения нет, имеются трещины, вызванные несоблюдением строительных норм, более похожие на причинением их землетрясением л.д. 130-134 т.1).
Как показал в ходе судебного заседания эксперт Селимов, эти повреждения настолько незначительны, что не дотягивается даже до легкой степени повреждений, когда Правительство РФ оказывает помощь на ремонт.
Указанным заключением опровергает акты районной сельской комиссии, акт местного руководителя БТ» Дагтехинвентаризация» Мусаева, акт исследователя экспертом ДРЦСЭ Гаджиева л.д. 11-18 т.1 ) о якобы имеющихся повреждениях в виде разрушения стен, сквозных вертикальных и поперечных трещин и т.д.
Суд приходит к выводу о том, что указанные документы о якобы непригодности дома Ичимагомедова для проживания были подтасованы.
Так председатель сельской комиссии по определению ущерба Абдуллаев пояснил, что комиссии не было специалистов, сам он при обследовании дома не участвовал и произвольно подписал акт от 28.09.2009 года; начальник БТИ «Ростехинвентаризация» Мусаев не смог на судебном заседании обосновать свой акт от 7 ноября 2009 года о наличии вертикальных трещин и расслоение кладки л.д. 12) не показал ни фотоснимки, ни акт исследования и пояснил, что при большой загруженности составлял типовые акты, т.к. ему говорили, что дома подлежат сносу; эксперт РЦСЭ Гаджиев в своем акте указал наличие повреждений в доме Ичимагомедова 2.02.2010 года, которые не обнаружены судом 25.03.2010 года, ни экспертами 26.04.2009 года, а на судебном заседании обосновал свой вывод о непригодности для проживания с ссылкой на возможность последующих повреждений, скрытых на момент проверки.
Однако, как в марте, так и в апреле 2010 года семья Ичимагомедова живет в доме, каких-либо повреждений, мешающие жить в доме нет.
Поэтому суд отдает предпочтение комиссионной экспертизе от 26.04.2010 года, произведенного с участием специалистов из различных ведомств.
Поскольку жилой дом Ичимагомедова пригоден для проживания, не поврежден, не обрушился и он не лишился жилья, то суд считает, что его исключение из реестра домов не пригодных для проживания произведено правильно и в удовлетворении его требований следует отказать.
В ходе судебного заседания Салимгерев и Ичимагомедов ссылались на то, что якобы их дома исключены из реестра домов, не пригодных для проживания, чтобы включить вместо них дома жителей (Адрес обезличен) Маламагомедова и Гасановой, о чем имеется переписка и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» Салимгереева и ГУ МЧС РД.
Однако, эти обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Так, их первоначального реестра домов, не пригодных для проживания, представленного администрацией МО «Кизилюртовский район» в ГУ МЧС РФ по РД, усматривается, что наряду с домами Ичимагомедова за (Номер обезличен) л.д. 40 т.1), Салимгереева за (Номер обезличен) л.д. 42 т.1) в реестр домов не пригодных для проживания включены дома жителей села (Адрес обезличен) Маламагомедова за (Номер обезличен) л.д. 37 т.1), Гасановой за (Номер обезличен) л.д. 37 т.1).
Поэтому исключения домов из реестра не связанно с включением в реестр домов Маламагомедова и Гасановой.
Допрошенные на судебном заседании Салимгереев, который исполнял обязанности главы администрации района в декабре 2009 года и утвердил реестр домов района, не пригодных для проживания, Гашимов, глава МО « (Адрес обезличен)» подтвердили, что дома Маламагомедова и Гасановой действительно не пригодны для проживания, включены в реестр непригодных для проживания домов наряду с домами Салимгереева и ичимагомедова и представлены в ГУ МЧС РФ по РД. Дома Салимгереева и Ичимагомедова исключены по инициативе ГУ МЧС РФ по РД из реестра только лишь из-за жалоб недовольных жителей села (Адрес обезличен), дома которых не были включены в реестр и оспаривали законность включения в реестр домов Салимгереева и Ичимагомедова.
Это обстоятельство подтверждается также Постановлениями Правительства РД от 15 января 2010 года и 19 февраля 2010 года, из которых усматривается, что дома Ичимагомедова и Салимгереева не включены в реестр домов, не пригодных для проживания, утвержденных Правительством РД, после проверки обоснованности законности их включения различными ведомствами по указанию Председателя Правительства и ГУ МЧС РФ по РД л.д. 72-168 т.2).
В ходе судебного заседания Ичимагомедов и Салимгереев ссылались на то, что якобы ГУ МЧС РФ по РД не имели права исключить их дома из реестра домов, не пригодных для проживания, без ведома Кизилюртовской райадминистрации.
Представители ГУ МЧС РФ по РД Шахмарданов и Тагирова, а также свидетели Деньгаев- начальник управления центра ГО и ЧС пояснили, что администрацией МО «Кизилюртовский район» список домов, не пригодных для проживания, был уточнен и представлен без домов заявителей и иными исправлениями.
После чего этот список с указанными списками был представлен в Правительство РД как для Постановления Правительства РД от 15 января 2010 года, так и 19 февраля 2010 года.
Это обстоятельство подтверждения реестром и списком, представленным в ГУ МЧС РФ по РД, где имеется подпись главы адми нистрации Кизилюртовского района РД без упоминания домов Ичимагомедова и Салимгереева л.д. 72-168 т.2).
Исходя из совокупности исследованных на судебном заседании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что в результате ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года Ичимагомедов и Салимгереев не лишились жилья, незаконно были представлены для получения государственного жилищного сертификата, их дома исключены из реестров домов, не пригодных для проживания обоснованно, это исключение не связано со включением в реестры домов, не пригодных для проживания домов иных лиц, в том числе Маламагомедова и Гасановой, действия администрации МО «Кизилюртовский район» при уточнении спи сков, ГУ МЧС РФ по РД, Правительства РД, представивших в МЧС РФ реестров домов, не пригодных для проживания в результате ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года ислючения домов Ичимагомедова и Салимгереева были правильными, т.к. попытка необоснованного приобретения права на государственный жилищный кредит были пресечены самым населением.
Исходя из выфшеизложенного в удовлетворении заявлений Ичимагомедова и Салимгереева следует отказать
По ходатайству представителя администрации МО «Кизилюртовский район» по делу были назначены две комплексные комиссионные строительно-технические экспертизы, которые оцениваются по 5 тыс. рублей- всего 10 тыс. руб. л.д. 136 т.1, 233 т. 2).
В соответствии со ст. 96 ГПК РФ стоимость экспертиз должна быть оплочена адми нистрацией МО «Кизилюртовский район»
Поскольку в удовлетворении давления отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Ичимагомедова и Салимгереева в пользу администрации МО 2Кизилюртовский район» следует взыскать по 5 тыс. рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Ичимагомедова А. И. и Салимгереева А. Х. к Правительству Республики Дагестан, ГУ МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район», комиссии администрации МО « Кизилюртовский район» по определению ущерба, причиненного ливневыми дождями 20-23 сентября 2009 года о признании их действий и решений по исключению дома (Адрес обезличен) села (Адрес обезличен) Кизилюртовского района РД, дома (Адрес обезличен) села (Адрес обезличен) Кизилюртовского района РД, принадлежащих Салимгерееву А.Х., Ичимагомедову А.И., из реестра домов, не пригодных для проживания в результате ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года, незаконными, обязать Правительство РД, ГУ МЧС РФ по РД, МО «Кизилюртовский район», комиссию администрации МО «Кизилюртовский район» по определению ущерба в результате ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года включить дом (Адрес обезличен) и дом (Адрес обезличен) села (Адрес обезличен) Кизилюртовского района РД, принадлежащих Салимгерееву А.Х. и Ичимагомедову А.И. в реестр домов, не пригодных для проживания в результате ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года для получения государственного жилищного сертификата - отказать.
Взыскать с администрации МО «Кизилюртовский район» в пользу Дагестанского центра независимой экспертизы десять тысяч рублей - расходы понесенные при проведении экспертизы.
Взыскать в пользу администрации МО «Кизилюртовский район» судебные расходы : с Ичимагомедова А. И. - 5 тысяч рублей, с Салимгереева А. Х. - 5 тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня оглашения.
Председательствующий: