РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
"15" июня 2010 г. Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,
при секретаре Алхановой А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по иску Гамзатовой А.Г. к Государственному учреждению - ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании недействительным отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Гамзатова А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании недействительным отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, и просит возложить на ответчика обязанность выдать указанный сертификат, ссылаясь на то, что она родила первого ребенка Дата обезличена года, который умер, прожив неделю, Дата обезличена года. Дата обезличена года она родила второго ребенка, после чего, получив свидетельство о рождении на него, она обратилась в Управление ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по случаю рождению второго ребенка. Дата обезличена года она получила письменный ответ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со ссылкой на то, что женщина, родившая первого или второго ребенка мертвым, или их смерти в первую неделю жизни, права на получение материнского капитала не имеет. Она считает такой отказ неправомерным, поскольку с рождением второго ребенка Дата обезличена года, согласно ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года за № 256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она приобрела право на получение государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала. При этом она считает, что отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не препятствует в получении указанного сертификата.
В судебном заседании представитель истицы Ибрагимов К.А., действующий от ее имени по доверенности, поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Мусаев Н.А. иск не признал и пояснил суду, что причиной отказа ГУ-ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте Кизилюртовском районе в выдаче истице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал послужило то обстоятельство, что ею были представлены документы, не соответствующие требованиям для выдачи. В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ РФ №256, лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ГУ-ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрте Кизилюртовском районе, отказывая истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, руководствовалось ст. ст. 3, 6 главы 2 ФЗ от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», где разъясняется, что документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении. Таким образом, документом, подтверждающим факт рождения (ребенка) детей при установлении права на материнский (семейный) капитал, является только свидетельство о рождении. Кроме того, ст.5 № 256 -ФЗ, п. 7 Правил, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Из материалов дела следует, что у истицы первый ребенок родился Дата обезличена года, который умер, прожив неделю, Дата обезличена года. Федеральный закон №256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. То есть сам закон, предусматривает материальную государственную поддержку семьям имеющих детей, а не женщинам, родившим второго и более ребенка. Справка о рождении не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка, при установлении права на материнский капитал. Поскольку на момент обращения первый ребенок истицы умер, у нее не возникло права на получение дополнительных мер государственной поддержки, установленных ФЗ РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Верховный суд Российской Федерации в своем письме от 22.03.2010г. за № 5/общ-1009 указал, что женщина, родившая второго ребенка после 01.01.2007г. в случае рождения первого или второго ребенка мертвым или их смерти на первой недели жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки, не имеет.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 20 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон №256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом. При этом согласно преамбуле Федерального закона №266-ФЗ его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Данный федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации. К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившиеся (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (подп.1 п.1 ст.З Федерального закона № 256-ФЗ). Право на дополнительную государственную поддержку у названных женщин возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка (п.7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ).
Из содержания приведенных выше положений Федерального закона №256-ФЗ в контексте его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине тогда, когда у нее имеется (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 1 января 2007 года.
На основании изложенного женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007 года в случае рождения первого или второго ребенка мертвыми или их смерти на первой недели жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки, не имеет.
Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать рождение и воспитание двух рожденных детей.
В данном случае первый ребенок истицы родился Дата обезличена года, который умер, прожив неделю, Дата обезличена года, в связи с чем истица, родив второго ребенка Дата обезличена года не приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. По этим основаниям в иске Гамзатовой А.Г. к ГУ-ОПФ РФ по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, следует отказать, поскольку ее требования не основаны на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Гамзатовой А.Г. к ГУ-ОПФ РФ по РД о возложении обязанности по выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий