Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» октября 2010г. г. Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирова М. Д.
при секретаре Ахмадовой А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Джамалудинова Ш.А. и Саидова К.А. к администрации МО «Кизилюртовский район», Комиссии администрации МО «Кизилюртовский район» РД, ГУ МЧС РФ по РД, СПК «К.» им. У. Буйнакского, ЗАО «Э.», колхоз «З.», СПК «О.», КФХ «М.», КФХ «Г.», КФХ «С.», ПК ТУ-100 МЭЭР «Сн» о признании их домов не пригодными для проживания в результате ливневых дождей 21-23 сентября 2009 года и о выдаче государственного жилищного сертификата
У С Т А Н О В И Л:
20-23 сентября 2009 г. на территории Кизилюртовского района РД прошли сильные ливневые дожди, вызвавшие разрушения.
В связи с этим распоряжением администрации МО «Кизилюртовский район», где ГУ МЧС РД ввел режим чрезвычайной ситуации, за 3 410-р от 25.09.2009г. были образованы комиссии по определению ущерба физическим лицам во главе с заместителем главы администрации района Беркихановым, а для сельхозпредприятий - во главе с заместителем главы администрации - начальником УСХ района Шейхмагомедовым.
В соответствии с Методическими указаниями МЧС РФ от 2 декабря 2004 г., Постановлениями Правительства РФ за № 750 от 13.10.2008г., за № 982 от 09.10.1995г., за № 832 от 7 ноября 2008г.- при возникновении чрезвычайных ситуаций комиссия устанавливает размер ущерба и степень повреждений.
Для физических лиц при слабой и средней степени повреждений оказывается материальная помощь на ремонт, при сильной степени - выделяется государственный жилищный сертификат, для предприятий выделяются денежные средства на восстановление разрушенных предприятий.
При этом составляются акты, подписываемые членами комиссий и утверждаемые главой администрации района и предоставляемые в ГУ МЧС РФ по РД.
ГУ МЧС РФ по РД представляют эти данные в Правительство РД, которые своими Постановлениями утверждает список и реестр пострадавших и представляет их в МЧС РФ, после чего из Резервного фонда Правительства РД выделяются средства пострадавшим.
По сельхозпредприятиям указанная документация проходит через ведомства Министерства сельского хозяйства РФ по РД.
Джамалудинов и Саидов в ходе судебного заседания уточнили свои требования и требуют признать действия районных комиссий по определению ущерба незаконным, действия главы райадминистрации незаконным, действия ГУ МЧС РФ по РД незаконным, так как в результате ливневых дождей их дома в селе Гадари пострадали, но, несмотря на устные и письменные обращения комиссия не приехала, не обследовала их дома, не установила степень повреждений, дома их не пригодными для проживания, им не выдан полагающий жилищный сертификат.
Это сделано из-за того, что выделяемые денежные средства были лимитированы, но многим сельхозпредприятиям никакого ущерба не было, но были составлены акты о том, что им причинены большой ущерб, а для ликвидации последствий физическим лицам средств не хватило.
В ходе досудебной подготовки дела было установлено, что районная комиссия по определению ущерба составила акты о повреждении объектов по следующим сельхозпредприятиям: СПК «Б.», СПК «З.», СПК «К.», ЗАО «Э.», СПК «О.», КФХ «Г.», КФХ «М.», КФХ «С.», ПК ТУ 100 МЭЭР «Сн», которые привлечены в качестве третьих лиц.
Комиссия администрации МО «Кизилюртовский район» возражения в суд не представила и на судебное заседание не явились.
Представитель администрации МО «Кизилюртовский район» на судебное заседание не явился.
Врио начальника ГУ МЧС РФ по РД Халилов иск не признает с ссылкой на то, что ГУ МЧС РФ по РД составлением актов не занимается, акты на Саидова и Джамалудинова о причиненном ущербе не поступали, вопросом возмещения ущерба по сельхозпредприятиям занимался Минсельхоз РФ по РД и их структуры на местах.
Заявители пропустили трехмесячный срок для обжалования их действий.
ГУ МЧС РФ по РД на судебном заседании участие не принимала и попросила рассмотреть дело без их участия.
СПК Б. возражает против иска с ссылкой на то, что всего причиненный ущерб составляет 21375 тыс. рублей, из которых по объектам производства 11454 тыс. рублей.
Допрошенные в ходе судебного заседания руководители КФХ «М.» Малачиев, ПКТ ТУ -100 МЭЭР «Сн» Абдуразаков иск не признали и пояснили, что по объектам недвижимости их предприятий был причинен большой ущерб, что подтвердила и комиссия, и экспертиза.
Представитель СПК «К.», «О.», колхоз «З.», ЗАО «Э.», КФХ «Г.», «С.» на судебное заседание не явились и свои возражения не представили.
Заслушав сторон и исследовав материалы дела, суд находит в удовлетворении заявления Джамалудинова и Саидова в части незаконных действий комиссии по определению ущерба физическим лицам, обязать выдать им государственный жилищный сертификат подлежащим отказать, а в остальной части заявление подлежащим удовлетворить частично по следующим основаниям:
Заявители не представили в суд достаточные доказательства о том, что они обратились в администрацию района или в комиссию по определению ущерба с заявлением о том, что в результате ливневых дождей их дома пострадали.
На их заявлениях нет подписи о вручении их руководителям комиссий, либо районной администрации.
Согласно заключения эксперта Дагестанской независимой экспертизы от 20.09.2010г. домам Джамалудинова и Саидова причинены повреждения слабой степени, они не разрушены.
Поэтому им жилищный сертификат не полагается.
Поэтому, в удовлетворении их заявления следует отказать.
Что касается ущерба, причиненного сельхозпредприятиям в результате ливневых дождей, то суд их не проверял лишь относительно поврежденных объектов и в их связи с возможным лимитированием средств, распределенных на ликвидацию последствий ливневых дождей между физическими и юридическими лицами с ущемлением прав друг друга.
Поскольку, составленные при этом акты районной комиссией по ликвидации последствий для сельхозпредприятий по некоторым сельхозпредприятиям вызывают сомнения относительно их законности, то они и стали предметом рассмотрения касательно жалобы, так как суд должен рассматривать жалобу в полном объеме независимо повлияли ли эти акты на права заявителей или нет.
Как усматривается из письма заместителя Министра сельского хозяйства РД Мутуева от 01.06.2010г. для экспертизы в ОАО «Рос НТЦ агро ЧС» Минсельхоза РД направлены сведения о поврежденных сельхозобъектах:
сооружений и инфраструктуры на 19268, 8 тыс. руб.
Комиссией по определению ущерба администрации МО «Кизилюртовский район» составлены акты на полное или сильное повреждение объектов недвижимости следующих предприятий:
1. СПК «Б. в виде насосной станции, забора консервного завода, здания коровника модульного цеха на 6 390 000 рублей.
Согласно заключения независимой строительно-технической экспертизы от 20.09.2010г. указанный акт и определенный ущерб является законным и обоснованным.
2. СПК «З.» - в виде кошары с причиненным ущербом на
148 100 рублей.
Согласно заключения строительно-технической экспертизы от 20.09.2010г. руководитель СПК отказался показать объект для исследования и оценки.
В соответствии со ст. 70 ГПК РФ суд считает, что сторона уклонилась от проведения экспертизы из-за отсутствия повреждений в результате ливневых дождей, и, поэтому, считает, что ущерб отсутствует.
3. СПК «К.» в виде коровника с причинением ущерба 1 500 000 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы руководитель отказался представить объект для исследования и оценки.
Суд считает, что сторона уклонилась от экспертизы из-за отсутствия ущерба и, поэтому, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ считает, что в результате ливневых дождей, этот объект не пострадал.
3. ЗАО «Э.»- в виде насосной станции с причинением ущерба на 1050000 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы на данном объекте ЗАО «Э.» повреждения, связанные с ливневыми дождями не обнаружены.
4. СПК «О.» в виде облицовочного водопроводного канала с причинением ущерба на 274500 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы акт и определенный ущерб является законным и обоснованным.
5. КФХ «С.» - в виде основного корпуса с причинением ущерба на 3372000 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы повреждения, связанные с ливневыми дождями от 20-23 сентября 2009 года на данном объекте не обнаружены.
6. КФХ «Г.»- в виде повреждения фермы с причинением ущерба на 2770000 рублей. Согласно заключения вышеназванной экспертизы акт и определенный ущерб является законным и обоснованным.
7. ПК ТУ100-МЭЭР «Сн» - в виде кошары и дома чабана с причинением ущерба на 2340200 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы составленный акт и определенный ущерб является законным и обоснованным.
8. КФХ «М.» в виде хозяйственно-бытовой постройки с причинением ущерба на 408000 рублей.
Согласно заключения вышеназванной экспертизы составленный акт и определенный ущерб является законным и обоснованным.
Таким образом суд приходит к выводу о незаконности составленных актов и необоснованности определенного ущерба по объектам СПК «З.», «К.», ЗАО «Э.», КФХ «С.».
По остальным объектам ущерб причинен в результате ливневых дождей 20-23.09.2009г. и его размер определен правильно.
Руководствуясь ст.254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Саидова К.А., Джамалудинова Ш.А. к администрации МО «Кизилюртовский район», Комиссиям администрации МО «Кизилюртовский район» по определению ущерба от ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года, ГУ МЧС РФ по РД, к СПК «Б.», «К.», колхоз «З.», «О.», ЗАО «Э.», КФХ «М.», КФХ «Г.», КФХ «С.», ПК ТУ-100 МЭЭР «Сн» о признании незаконным действий и решений администрации МО «Кизилюртовский район», его комиссий, ГУ МЧС РФ по РД по отказу обследования их домов, пострадавших от ливневых дожей и обязать выдать государственный жилищный сертификат - отказать.
Признать незаконным и необоснованным акты Комиссий, администрации МО «Кизилюртовский район» от 28 сентября 2009 года, согласно которым признаны пострадавшими от ливневых дождей 20-23 сентября 2009 года:
Исключить указанные объекты из списков, представленных в Министерство сельского хозяйства РД и в дальнейшем в ОАО «Рос НТЦ агро ЧС».
В остальной части - в удовлетворении заявления - отказать
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня оглашения.
Председательствующий: