РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» марта 2011 года                                                      Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаев А.Х.,

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте материалы гражданского дела по иску Алхасова М.И. к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Сельсовет Стальский» Кизилюртовского района о возложении обязанности включить его в списки лиц, пострадавших от затопления, имевшего место 20-21 сентября 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Алхасов М.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Сельсовет Стальский» Кизилюртовского района о возложении обязанности включить его в списки лиц, пострадавших от затопления, имевшего место 20-21 сентября 2009 года, ссылаясь на то, что его дом, расположенный в сел. Стальское Кизилюртовского района, пострадал от ливневых дождей и пришел в состояние, не пригодное для проживания, созданная для определения ущерба комиссия обследовала его дом и составила соответствующие акты, однако в последующем оказалось, что он не включен в списки лиц, которым подлежала выплата компенсаций.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МЧС РФ по РД и Правительство Республики Дагестан, в связи с тем, что в случае удовлетворения исковых требований истца судом могут быть возложены определенные обязательства на ГУ МЧС РФ по РД и на Правительство Республики Дагестан, и они имеют право на участие в рассмотрении настоящего дела на правах стороны в деле (ответчика).

В судебном заседании истец частично поддержал свои исковые требования и пояснил суду, что в результате ливневых дождей 20 и 21 сентября 2009 года его дом затопило, все имущество было повреждено. Назначенная по этому делу комиссия составила соответствующие документы (акты), но им каких-либо денежных средств не получено, и оказалось, что его не включили в списки пострадавших, а составленные акты остались в администрации села, где он и получил копии этих актов. В связи с этим он просит включить его и членов его семьи в списки лиц, которым подлежит выплата единовременной материальной помощи, и компенсации за поврежденное имущество в соответствии с актами, составленными комиссией по определению ущерба. На включении его в список лиц, дома которых подлежали сносу, он не настаивает, поскольку дом его имел средней степени повреждения, что и подтвердило заключение эксперта.

Представитель МО «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов З.О. вопрос об удовлетворении исковых требований Алхасова оставил на усмотрение суда и пояснил, что действительно в результате указанного стихийного бедствия пострадал дом истца. В соответствии с актом обследования этого жилого дома установлена степень повреждения - средняя. Также составлен акт на повреждение имущества в результате затопления, из которого усматривается, что имело место частичное повреждение имущества. Проведенная по делу строительно-техническая экспертиза также подтвердила тот факт, что дому истца причинены незначительные повреждения. Но по неизвестным причинам Алхасов и члены его семьи не были включены в списки лиц, пострадавших от наводнения на выплату единовременной материальной помощи и компенсации частично поврежденного имущества.

Представители ответчика - ГУ МЧС РФ по РД Тагирова Л.М. и Денгаев Д..А. не признали исковые требования Алхасова, ссылаясь на то, что ГУ МЧС РФ по РД не является надлежащим ответчиком по данному делу и привлечен судом в качестве соответчика необоснованно. Вопросы оказания материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций регулированы постановлениями Правительства РФ за №№750, 832, 561, 13.10.2008 г., от 7 ноября 2008 г., 7 июня 1995 г., постановлением Правительства РД от 21 декабря №459, Методическими указаниями МЧС России от 2004 г, которые предусматривают порядок оказания материальной помощи, в том числе и выдачу государственных жилищных сертификатов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г № 750 в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете для ликвидации данной стихии, Правительство РД обратилось в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ. Не позднее одного месяца с момента подписания поручения Председателем Правительства РФ соответствующим министерствам, ведомствам рассмотреть обращение Правительства РД (поручение № ИШ-ПН-6262 от 29.10.2009г.) (п.6 постановления № 750) Правительство РД должно представлять документы, обосновывающие размер причиненного ущерба в результате данной стихии в МЧС России. В случае, если документы не представляются в указанные сроки, то вопрос об оказании помощи пострадавшим гражданам не рассматривается Правительством РФ. Обследование, определение степени повреждения жилых домов и составление документов, подтверждающих объемы причиненного гражданам ущерба, производилось комиссией администрации МО «Кизилюртовский район» по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности с привлечением ГУ ГПИ «Дагестангражданпроект», ФГУП «Ростехинвнтаризация - Федеральное БТИ» по Республике Дагестан. Реестр домов, признанных непригодными для проживания на территории РД, в том числе и по Кизилюртовскому району, а также список граждан РФ в РД на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате стихии в сентябре 2009 г. были утверждены постановлением Правительства РД от 15.01 2010 г. №7. Составленные муниципальными образованиями материалы по ущербу, причиненного жителям Республики Дагестан, в том числе администрацией МО «Кизилюртовского район», Правительством РД были представлены письмом №19-11/5 15.01.2010 г. в МЧС России.

По поручению Правительства РД ГУ МЧС РФ осуществило защиту указанных материалов в федеральных органах. По материалам, прошедшим экспертизу в федеральных органах, из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий данной стихии и государственные жилищные сертификаты в количестве 501 шт. Обследование и определение объемов причиненного ущерба, составление подтверждающих ущерб документов (списков пострадавших и других документов) не входит в компетенцию и законодательством указанные вопросы не возложены на ГУ МЧС РФ по РД. Документы по обоснованию ущерба, причиненного гражданам, составляются и представляются администрациями муниципальных районов и городских округов. В соответствии с актом обследования жилого дома, принадлежащего истцу, установлена степень повреждения - средняя. Также составлен акт на повреждение имущества в результате затопления, из которого усматривается, что имело место частичное повреждение имущества. Проведенная по делу строительно-техническая экспертиза также подтвердила тот факт, что дому истца причинены незначительные повреждения. Но по неизвестным причинам Алхасов и члены его семьи не были включены в списки лиц, пострадавших от наводнения на выплату единовременной материальной помощи и компенсации частично поврежденного имущества, в связи с чем эти выплаты ему не произведены и вины в этом ГУ МЧС РФ по РД не имеется, так как списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия, составлялись комиссиями при районных администрациях.

Представитель ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.М. просил отказать в иске, ссылаясь на то, что Правительство РД не занималось составлением первоначальных документов, а только представило подготовленные документы в отношении всех пострадавших от стихийного бедствия в Правительство РФ.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алхасова в поддержанной им части подлежат удовлетворению.

Вопросы оказания материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций регулированы Методическими указаниями МЧС РФ от 2004 года, Постановлением Правительства РФ за № 750, 838, 561 от 13 октября 2008 года, 7 ноября 2008 года, 7 июня 1995 года, которые предусматривают порядок оказания материальной помощи при стихийных бедствиях, в том числе и выдачу жилищного сертификата.

Согласно этих нормативных документов ущерб, причиненный в результате стихийного бедствия, определяется комиссией МО «Кизилюртовский район», которая в случае повреждения дома, исключающего его восстановление путем ремонта, то есть необходимости его сноса, составляет акт, включает дом и семью в список пострадавших от стихийного бедствия и представляет ГУ МЧС РФ по РД, которая проверяет обоснованность акта, списка и реестра и в последующем предоставляет в Правительство РД, а Правительство РД - в МЧС РФ. При наличии слабой и средней степени повреждения оказывается материальная помощь на ремонт дома и для восстановления утраченного имущества, а при сильной степени повреждения дома - выдается жилищный сертификат на приобретение жилья.

В соответствии с Актом от 29 сентября 2009 года обследования жилого домостроения, поврежденного (разрушенного) в результате очень сильного дождя 21.09.2009 года в МО «Сельсовет Стальский» Кизилюртовского района, адрес жилого дома: <адрес>, собственник: Алхасов М.И. (4 чел.) габариты дома: длина 11,50: ширина 10, высота 3,50 метра, площадь 115 кв.м., характеристики повреждений: затопленные жилые помещения, имеются трещины в стенах, с шириной раскрытия до 2 см., частично повреждены полы - 33 кв.м., штукатурка - 23 кв.м., степень повреждения - средняя. Указанный акт согласован с начальником отдела по делам ГО ЧС Администрации МО «Кизилюртовский района ФИО5 (подпись заверена гербовой печатью) и утвержден и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район ФИО6 (подпись заверена Гербовой печатью). Имеется также Акт от 29.09.2009 года обследования утраченного имущества в результате очень сильного дождя ДД.ММ.ГГГГ в МО «Сельсовет Стальский» <адрес> пострадавшего Алхасова М.И., проживающего по <адрес> (количество членов семьи 4 человека), в соответствии с которым сумма нанесенного 49412,8 рублей, выводы комиссии: имущество утрачено частично. Указанный акт также согласован с начальником отдела по делам ГО ЧС Администрации МО «Кизилюртовский района ФИО5 (подпись заверена гербовой печатью) и утвержден и.о. главы администрации МО «Кизилюртовский район ФИО6 (подпись заверена Гербовой печатью).

По делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза на предмет определения степени повреждений дома истца. В соответствии с заключением судебного эксперта от 29 декабря 2010 года № 37: 1) В здании жилого дома литер «б», расположенного сел. <адрес>, имеются повреждения, указанные в исследовательской части заключения (стены и перегородки - трещины в местах сопряжения перегородок с потолкам, шириной до 2 мм; полы, выполненные из ДСП местами осыпаются и проваливаются, имеют мелкие сколы, по низу стен на некоторых участках н расстоянии 10 см. от пола наблюдаются осыпание штукатурного слоя; 2) По состоянию на день осмотра на доме литер «Б» Алхасова М.И. имеются описанные выше повреждения, определить были они вызваны ливневыми дождями 20-ДД.ММ.ГГГГ или иным воздействием не представляется возможным по причине большого периода, прошедшего времени и отсутствия информации о техническом состоянии дома до этих дождей, степень повреждений - легкая, и эти повреждения не влекут необходимость сноса строения; 3) Проживание в указанном жилом доме, литер «Б», расположенном в сел. <адрес>, возможно после выполнения текущего ремонта.

Таким образом, доводы истца о том, что его дом подлежал сносу, не подтвердились. Истец и сам не поддержал свои исковые требования в указанной части. Вместе с тем нашли полное подтверждение доводы истца в той части, что его дом подвергся затоплению, в результате чего дом получил повреждения средней степени тяжести и частично повреждено имущество, что было зафиксировано надлежащим образом. Истцу подлежала выплата единовременной материальной помощи и компенсации за частично поврежденное имущество, однако, составленные в отношении его дома и имущества документы комиссией при администрации Кизилюртовского района не представлены в ГУ МЧС РФ по РД для дальнейшего представления в Правительство РД, в связи с чем истцом указанные материальная помощь и компенсация не получены, чем нарушены его права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алхасова М.И. о признании его дома подлежащим сносу и возложении обязанности о включении его в список лиц, которым подлежала выдача жилищного сертификата, отказать.

Обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» составить соответствующий реестр лиц, дома которых в МО «Село Стальское» Кизилюртовского района получили повреждения средней степени тяжести и которым подлежит выплата единовременной материальной помощи, и имущество которых частично повреждено и которым подлежит выплата компенсации за частичную утрату имущества, включить в этот список и реестр Алхасова М.И. и четырех членов его семьи (вместе с ним): супругу ФИО2, сына ФИО3, невестку (сноху) ФИО4, и представить эти документы в ГУ МЧС РФ по РД для решения вопроса о выплате единовременной материальной помощи и компенсации за частично утраченное имущество с учетом количества членов семьи 4 человека в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ГУ МЧС РФ по РД представить указанный список и реестр в Правительство Республики Дагестан, а Правительство Республики Дагестан обязать представить эти документы в МЧС РФ для решения вопроса о выплате единовременной материальной помощи и компенсации за частично утраченное имущество Алхасову М.И. с учетом количества членов семьи 4 человека в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий: