РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации "21" марта 2011 г. Кизилюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х., при секретаре Алхановой А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по иску Мусаева А.А. к главе администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о возложении обязанности выделить ему отдельное помещение в здании МО и по встречному иску И.О. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о признании недействительным п.3 решения депутатов сельского Собрания МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» об утверждении депутата Мусаева А.А. заместителем председателя сельского Собрания, УСТАНОВИЛ: Мусаев А.А. обратился в суд с иском к главе администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о возложении обязанности выделить ему отдельное помещение в здании МО, ссылаясь на то, что он на первом заседании депутатов нового созыва избран заместителем председателя сельского Собрания депутатов в МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» на постоянной основе, а в соответствии со ст.7 Устава МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» он имеет право пользоваться для осуществления депутатской деятельности в здании администрации отдельным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой, но эти условия ему и депутатам не были предоставлены. 2 февраля 2011 года он обратился с письменным заявлением к ответчику, но никакого ответа он и депутаты не получили, хотя истек срок рассмотрения заявления. И.О. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» обратился в суд с встречным иском к Мусаеву А.А. о признании недействительным и отмене п.3 решения депутатов сельского Собрания МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» от 04 декабря 2010 года об утверждении депутата Мусаева А.А. заместителем председателя сельского Собрания, ссылаясь на то, что в ныне действующей редакции Устава не предусмотрена возможность избрания заместителя председателя сельского собрания, и депутаты должны работать не на постоянной основе. В дополнениях к встречному иску представитель и.о. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Мусаев Т. указал, что решение от 04.12.2010 года противоречит п.5 ст.28 Устава, согласно которого депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат. На этой основе работает уже один депутат ФИО1 Магомедович, который работает по сел. Гадари; Избрание заместителя председателя сельского Собрания по уставу не предусмотрено; при избрании депутата Мусаева заместителем председателя тайное голосование также не проводилось; О том, что ответчик утвержден заместителем председателя сельского Собрания не подтверждается ничем. Как видно из протокола сессии депутатов от 04.12.2010 года вопрос об утверждении депутата Мусаева А. заместителем не ставился, и тайное голосование по нему не проводилось; Депутат Мусаев Мусаев А.А. в пользу удовлетворения своего иска сослался на норму устава, которые были отменены Решением собрания депутатов МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» от 19.05.2010 г. № 04/10, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции по РД от 23.06.2010 г. за №; Депутат Мусаев считает, что п.3 ст.25 и п.5 ст.28 Устава действуют в той редакции, как он изложил, а новая редакция Устава не имеет юридической силы, в связи с тем, что не были опубликованы. Однако не требуют официального опубликования (обнародование) порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (п.4 ст.44 ФЗ-131). Как видно из решения Собрания депутатов МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» от 19.05.2010 года п.3 ст.25 и п.5 ст.28 Устава приведены в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации. Более того, произведенные в Уставе изменения были обнародованы среди населения на территории МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» в соответствии с существующим порядком (документ прилагается). Истец и ответчик Мусаев А.А. свои исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, исковые требования и.о. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» не признал и пояснил, что изменения, внесенные в Устав, на которые ссылается и.о. главы администрации села и его представитель, не были опубликованы в местных органах печати и никаким образом не обнародовались. Об этом свидетельствует тот факт, что в их распоряжении имеется Устав в старой редакции. Кроме того, на сессии сельского Собрания, на котором решался вопрос об избрании заместителя председателя собрания, участвовал и глава МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Султанов А.Г., который по Уставу является и председателем сельского Собрания, и вел эту сессию. Если бы были внесены изменения в устав, которые вошли в силу, то об этом, прежде всего, должно было быть известно ему, но никакого разговора об этом на сессии не было, наоборот, там был разговор о том, что по уставу положено избрать заместителя председателя собрания, что и было сделано. Этот вопрос был включен в повестку дня сессии, и разрешен в установленном порядке, с проведением тайного голосования, если же в протоколе не отражены какие-то моменты, то это ошибка секретаря сессии. О том, что проводилось тайное голосование, могут подтвердить и другие депутаты. Представитель и.о. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Мусаев Т. Исковые требования Мусаева А.А. не признал, а встречные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении и дополнении к иску основаниям. Кроме того, он пояснил, что не соответствуют действительности утверждения заявителя о том, что он избран заместителем председателя сельского Собрания на постоянной основе, как видно из пункта 3 протокола сессии Собрания депутатов от 04.12.2010 года Мусаев избран депутатом не непостоянной основе. Согласно п.п.7 и 10 ст.28 Устава депутат в случае работы на постоянной профессиональной основе для осуществления депутатской деятельности в здании администрации местного самоуправления вправе пользоваться отдельным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой, телефоном, однако истец Мусаев А. в трудовых отношениях с администрацией села не состоит и ни на какую работу не оформлен. 18 февраля 2011 года депутату Мусаеву на его заявление дан ответ, согласно которого ему объяснены условия и порядок предоставления помещений для исполнения депутатских полномочий. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Мусаева А.А. к главе администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о возложении обязанности выделить ему отдельное помещение в здании МО подлежат отклонению, поскольку он не представил доказательств избрания его заместителем председателя сельского собрания на постоянной профессиональной основе. Из протокола № 1 сессий Собрания депутатов МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» от 4 декабря 2010 года, на который он ссылается в обоснование своих исковых требований, усматривается, что он «утвержден заместителем председателя сельского Собрания депутатов», но нет указания на то, что он утверждается на эту должность на постоянной профессиональной основе. Кроме того, не представлено каких-либо доказательств наличия в бюджете этого МО возможности содержания заместителя председателя Собрания на постоянной профессиональной основе. Вместе с тем, он же в обоснование своих исковых требований ссылается на то, что он имеет право пользоваться отдельным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой и телефоном как депутат, работающий на постоянной профессиональной основе. Не могут быть удовлетворены и требования И.О. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о признании недействительным п.3 решения депутатов сельского Собрания МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» об утверждении депутата Мусаева А.А. заместителем председателя сельского Собрания, поскольку в соответствии с требованиями ч.8 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), но суду не представлены достоверные доказательства опубликования или обнародования изменений, внесенных в Устав МО, после чего они вступают в законную силу, и справка за подписью бывшего главы МО об обнародовании этих изменений, не может быть принята в качестве допустимого доказательства. Кроме того, на сессии Собрания депутатов сельского Собрания, на котором решался вопрос об избрании заместителя председателя Сельского Собрания присутствовал и избранный вновь глава МО Султанов А.Г., которому также не было известно о внесенных в Устав изменениях, поскольку он вел сессию в качестве председателя Собрания, и в случае, если действующим на тот момент Уставом не была предусмотрена должность заместителя председателя Собрания, то он заявил бы об этом депутатам, и этот вопрос был бы снят с повестки дня. Следовательно, ни депутатам сельского Собрания, ни главе муниципального образования «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» по истечении более одного месяца после их избрания не было известно о внесенных в Устав изменениях, в связи с чем суд приходит к выводу, что «обнародование» муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не имело место, так как если об этих изменениях неизвестно избранному главе и депутатам, не приходится говорить о каком либо «обнародовании». Доводы представителя и.о. главы администрации об отсутствии органов местной печати также не состоятельны представленная бывшим главой МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Магомедовым М.Г. в Управление МЮ РФ по РД справка, копия которой представлена и суду, об обнародовании решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района, зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по РД 23.06.2010 года, путем вывешивания текста на досках объявлений у здания администрации, почты, школы в селах «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» является формальной. Следовательно, эти изменения не вступили в законную силу. Более того, суду представлен ответ заместителя главы МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» ФИО2 на заявление Мусаева А.А., которое адресовано «Заместителю председателя сельского Собрания депутатов Мусаеву А.А.», чем признается факт избрания Мусаева А.А. на эту должность. Суд считает не состоятельным и довод о том, что не проводилось тайного голосования при избрании заместителя председателя Собрания, поскольку допрошенные судом в качестве свидетелей депутаты ФИО3 и ФИО4 подтвердили суду факт проведения по этому поводу тайного голосования. Довод представителя и.о. главы администрации Мусаева Т. о том, что на постоянной основе работает уже один депутат, также не состоятелен, поскольку согласно представленной им же справке №187 от 14.03.2011 года гражданин ФИО1 в настоящее время работает в МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» Кизилюртовского района РД в должности заместителя главы МО по сел. Гадари. Из этого усматривается, что ФИО1 не является депутатом, работающим на постоянной профессиональной основе, а является муниципальным служащим. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Мусаева А.А. к главе администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о возложении обязанности выделить ему отдельное помещение в здании муниципального образования, оборудованное мебелью, оргтехникой и телефоном, отказать. В удовлетворении требования И.О. главы администрации МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» о признании недействительным п.3 решения депутатов сельского Собрания МО «Сельсовет Зубутли-Миатлинский» об утверждении депутата Мусаева А.А. заместителем председателя сельского Собрания отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий: