РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «10» июня 2011 года Кизилюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Хасаев А.Х., при секретаре Алхановой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте материалы гражданского дела по иску Саидова С.Х. к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Село Кульзеб» Кизилюртовского района, к ГУ МЧС РФ по РД о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в непредставлении в соответствующие инстанции материалов на получение им и его членами семьи компенсации за разрушенное в результате стихийного бедствия <адрес> сел. Кульзеб Кизилюртовского района, которым нарушены его законные права и интересы и причинен ущерб в виде недополученной компенсации и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение, представить материалы комиссии по определению степени и объема повреждений в результате стихии в соответствующие органы МЧС РД и др.) для получения компенсации за дом, подлежащий сносу, согласно заключению комиссии, УСТАНОВИЛ: Саидов С.Х. обратился в суд с иском к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Село Кульзеб» Кизилюртовского района, к ГУ МЧС РФ по РД о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в непредставлении в соответствующие инстанции материалов на получение им и его членами семьи компенсации за разрушенное в результате стихийного бедствия <адрес> сел. Кульзеб Кизилюртовского района, которым нарушены его законные права и интересы и причинен ущерб в виде недополученной компенсации и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение, представить материалы комиссии по определению степени и объема повреждений в результате стихии в соответствующие органы МЧС РД и др.) для получения компенсации за дом, подлежащий сносу, согласно заключению комиссии, ссылаясь на то, что его дом, расположенный в сел. Кульзеб Кизилюртовского района <адрес>, пострадал от ливневых дождей и пришел в состояние, не пригодное для проживания, созданная для определения ущерба комиссия обследовала его дом и составила соответствующие акты, однако в последующем оказалось, что он не включен в списки лиц, которым подлежала выплата компенсаций и выдача жилищного сертификата. К участию в деле в качестве соответчиков привлечено и Правительство Республики Дагестан, в связи с тем, что в случае удовлетворения исковых требований истца судом могут быть возложены определенные обязательства на Правительство Республики Дагестан, и они имеют право на участие в рассмотрении настоящего дела на правах стороны в деле (ответчика). Истец для участия в судебном заседании не явился. Явился для участия назвавшийся представителем истца Газиев Заурбек, однако не представил суду доверенность на право представлять в суде интересы истцы. В связи с этим в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 часов для того, чтобы дать возможность ему представить суду доверенность, или обеспечить явку самого истца. По телефону неоднократно Газиев сообщал, что истец находится перед зданием суда, но в судебное заседание он не зашел, попытки обнаружить его на территории, прилегающей к зданию суда, не дали результатов, в связи с чем дело рассмотрено без участия истца или его представителя. Представитель МО «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов З.О. исковые требования Саидова не признал и пояснил, что действительно в результате указанного стихийного бедствия пострадал дом истца. В соответствии с актом обследования этого жилого дома установлена степень повреждения - средняя. В связи с этим Саидов был включен в списки лиц, дома которых подлежали ремонту, и ему выплачена компенсация на ремонт дома, исходя из количества членов семьи, шесть человек (вместе с ним) по 5 тысяч на каждого, но не более 25 тысяч рублей. Каких-либо актов о повреждении имущества в результате стихийного бедствия не составлено, в связи с чем ему и не выплачено компенсации за поврежденное имущество. Проведенная по делу строительно-техническая экспертиза также подтвердила тот факт, что дому истца причинены незначительные повреждения. Откуда появился представленный истцом акт о том, что комиссия оценила дом истца как не пригодное к проживанию, он сказать не может, поскольку в МЧС и в дальнейшем представлен акт о частичном повреждении его дома, и он в список лиц, которым подлежала выдача жилищного сертификата, не включен. Возможно, это произошло в виду того, что на момент стихийного бедствия у истца не были правоустанавливающие документы на дом. В настоящий момент не подтверждается факт повреждения дома истца, которая привела к тому, что дом к проживанию не годен. Представитель ответчика - ГУ МЧС РФ по РД Тагирова Л.М. также не признала исковые требования Саидова, ссылаясь на то, вопросы оказания материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций регулированы постановлениями Правительства РФ за №№750, 832, 561, 13.10.2008 г., от 7 ноября 2008 г., 7 июня 1995 г., постановлением Правительства РД от 21 декабря №459, Методическими указаниями МЧС России от 2004 г, которые предусматривают порядок оказания материальной помощи, в том числе и выдачу государственных жилищных сертификатов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г № 750 в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете для ликвидации данной стихии, Правительство РД обратилось в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ. Не позднее одного месяца с момента подписания поручения Председателем Правительства РФ соответствующим министерствам, ведомствам рассмотреть обращение Правительства РД (поручение № ИШ-ПН-6262 от 29.10.2009г.) (п.6 постановления № 750) Правительство РД должно представлять документы, обосновывающие размер причиненного ущерба в результате данной стихии в МЧС России. В случае, если документы не представляются в указанные сроки, то вопрос об оказании помощи пострадавшим гражданам не рассматривается Правительством РФ. Обследование, определение степени повреждения жилых домов и составление документов, подтверждающих объемы причиненного гражданам ущерба, производилось комиссией администрации МО «Кизилюртовский район» по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности с привлечением ГУ ГПИ «Дагестангражданпроект», ФГУП «Ростехинвнтаризация - Федеральное БТИ» по Республике Дагестан. Реестр домов, признанных непригодными для проживания на территории РД, в том числе и по Кизилюртовскому району, а также список граждан РФ в РД на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате стихии в сентябре 2009 г. были утверждены постановлением Правительства РД от 15.01 2010 г. №7. Составленные муниципальными образованиями материалы по ущербу, причиненного жителям Республики Дагестан, в том числе администрацией МО «Кизилюртовского район», Правительством РД были представлены письмом №19-11/5 15.01.2010 г. в МЧС России. По поручению Правительства РД ГУ МЧС РФ осуществило защиту указанных материалов в федеральных органах. По материалам, прошедшим экспертизу в федеральных органах, из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий данной стихии и государственные жилищные сертификаты в количестве 501 шт. Обследование и определение объемов причиненного ущерба, составление подтверждающих ущерб документов (списков пострадавших и других документов) не входит в компетенцию и законодательством указанные вопросы не возложены на ГУ МЧС РФ по РД. Документы по обоснованию ущерба, причиненного гражданам, составляются и представляются администрациями муниципальных районов и городских округов. В соответствии с актом обследования этого жилого дома установлена степень повреждения - средняя. В связи с этим Саидов был включен в списки лиц, дома которых подлежали ремонту, и ему выплачена компенсация на ремонт дома, исходя из количества членов семьи, шесть человек (вместе с ним), по 5 тысяч на каждого, но не более 25 тысяч рублей. Каких-либо актов о повреждении имущества в результате стихийного бедствия не составлено, в связи с чем ему и не выплачено компенсации за поврежденное имущество. Проведенная по делу строительно-техническая экспертиза также подтвердила тот факт, что дому истца причинены незначительные повреждения. В связи с этим оснований для выплат истцу каких-либо других средств не имеется. Истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ для обжалования действий государственных органов, органа местного самоуправления, должностных лиц. На основании изложенного, ответчик просит применить сроки исковой давности, установленные ст.256 ГПК РФ и в удовлетворении требований истца отказать. Представитель ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Юсуп Магомедович для участия в рассмотрении дела не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» органы исполнительной власти субъектов РФ не позднее месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам. Если обратившиеся с просьбой о выделении средств орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Правительства РФ не представил обосновывающие документы, то вопрос об оказании помощи не рассматривается. Представитель ответчика - администрации МО «Село Кульзеб» в судебной заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено без участия этого ответчика. Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Саидова не могут быть удовлетворены. Вопросы оказания материальной помощи в результате чрезвычайных ситуаций регулированы Методическими указаниями МЧС РФ от 2004 года, Постановлением Правительства РФ за № 750, 838, 561 от 13 октября 2008 года, 7 ноября 2008 года, 7 июня 1995 года, которые предусматривают порядок оказания материальной помощи при стихийных бедствиях, в том числе и выдачу жилищного сертификата. Согласно этих нормативных документов ущерб, причиненный в результате стихийного бедствия, определяется комиссией МО «Кизилюртовский район», которая в случае повреждения дома, исключающего его восстановление путем ремонта, то есть необходимости его сноса, составляет акт, включает дом и семью в список пострадавших от стихийного бедствия и представляет ГУ МЧС РФ по РД, которая проверяет обоснованность акта, списка и реестра и в последующем предоставляет в Правительство РД, а Правительство РД - в МЧС РФ. При наличии слабой и средней степени повреждения оказывается материальная помощь на ремонт дома и для восстановления утраченного имущества, а при сильной степени повреждения дома - выдается жилищный сертификат на приобретение жилья. В суд истцом была представлена копия Акта от 29 сентября 2009 года обследования жилого домостроения, поврежденного (разрушенного) в результате очень сильного дождя 21.09.2009 года в сел. Кульзеб Кизилюртовского района, адрес жилого дома: <адрес>, собственник: Саидов С.Х., год постройки 1971, габариты дома: 7,5мх9,2м - 3,8мх2,4м, высота 3,5 метра, объем дома 273 кубических метра, общая площадь 56,4 квадратных метра, характеристики повреждений: сквозные трещины в несущих стенах и фундаментах, часть стен разрушена, антисейсмические мероприятия не предусмотрены выводы комиссии: дом для проживание не пригоден. Однако ответчиками представлен Акт обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате очень сильного дождя 21 сентября 2009 г. в МО «Село Кульзеб» Кизилюртовского района РД, адрес жилого дома: <адрес>, собственник жилого дома: Саидов С.Х. (6 чл. Семьи), габариты жилого дома (общая площадь): длина -12, ширина - 10, высота - 2,8, площадь 120, характеристика повреждений: затоплены жилые помещения, имеются трещины в стенах с шириной раскрытия до 2 см., частично повреждены полы и штукатурка, степень повреждения - средняя. степень повреждения - средняя. В соответствии со Списком граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате очень сильного дождя 21 сентября 2009 г. на территории Кизилюртовского района Республики Дагестан, утвержденным Председателем Правительства Республики Дагестан Ш.Зайналовым, под № 560 (номер семьи 118) указан Саидов С.Х. с пятью (кроме самого) членами семьи, которому потребована помощь из резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 25 тысяч рублей. По делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза на предмет определения степени повреждений дома истца. В соответствии с заключением судебного эксперта от 25 мая 2011 года № 478: Здание жилого дома лит. «А», 1971 г. постройки, <адрес>, сел. Кульзеб Кизилюртовского района, имеет следующие повреждения: стены имеют трещины различного направления в разных местах и в местах сопряжений стен, разрушение отмостки, незначительные отклонения стен от вертикали, осыпь поверхностного покрытия, крыша имеет перекос, кровля имеет высокий физический износ. Принимая во внимание техническое состояние жилого дома литер «А» и надворных построек, возраст, высокий физический износ, отсутствие текущих ремонтов, безхозяйственное содержание исследуемого жилого лит «А», характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими о некотором снижении несущей способности, но отсутствующей опасности внезапного разрушения, эксперт приходит к выводу о том, что жилой литер «А» домовладения <адрес> сел. Кульзеб Кизилюртовского района по пригодности к эксплуатации имеют категорию «ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при котором имеются дефекты повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Таким образом, доводы истца о том, что его дом подлежал сносу, не подтвердились. Комиссией по обследованию домов, поврежденных в результате наводнения, его дом был признан подлежащим ремонту, и на указанный ремонт ему выплачены предусмотренные Постановлением Правительства РФ денежные средства в сумме 25 000 рублей (по 5 000 на члена семьи, но не более 25 000 рублей). Каких-либо доказательств повреждения домашнего имущества в результате стихийного бедствия, и какого именно имущества, истец не представил. Его довод, что комиссией по обследованию был составлен акт о том, что его дом подлежал сносу, хотя и подтвердился частично приложенной им копией акта, но суду не представлено каких-либо доказательств объективности этого акта, при наличии другого акта о том, что дом получил средней степени повреждения, что и нашло свое полное подтверждение в соответствии с заключением назначенной по делу строительно-технической экспертизы. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований истца. При этом истец, требуя в своем исковом заявлении восстановить срок обжалования в суд действий ответчиков, как пропущенный по уважительной причине, не указывает на какие-либо уважительные причины пропуска срока. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Саидова С.Х. к администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Село Кульзеб» Кизилюртовского района, К ГУ МЧС РФ по РД, к Правительству Республики Дагестан о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в непредставлении в соответствующие инстанции материалов на получение им и его членами семьи компенсации за разрушенное в результате стихийного бедствия <адрес> сел. Кульзеб Кизилюртовского района, которым нарушены его законные права и интересы и причинен ущерб в виде недополученной компенсации и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение, представить материалы комиссии по определению степени и объема повреждений в результате стихии в соответствующие органы (МЧС РД и др.) для получения компенсации за дом, подлежащий сносу, согласно заключению комиссии, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий: