РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации "13" октября 2011 г. Кизилюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х., с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Шамхалова Ш.З., при секретаре Алхановой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кизилюртовский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кизилюртовский район», в котором просит признать незаконным бездействие по не установке знаков дорожного движения и дорожной разметки на межпоселенческой автодороге общего пользования, пролегающей вдоль с. Комсомольское от железнодорожного пере езда до развилки на ФАД «Кавказ», и обязать эту администрацию провести работы по установке знаков дорожного движения и дорожной разметки на указанной автомобильной дороге, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителя с. Ком сомольское Ш.Р. на запыленность воздуха в с. Комсомольское Кизилюртовского района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что запыленность воздуха в районе домов, прилегающих к этой автодо роге, пре вышает установленные СанПиНы более чем в 2 раза. Одной из основных причин высокой запыленности воздуха в селе Комсомольское является то, что водители грузовой техники, будучи груженными, совершают обгоны на поворотах, превышают скорость дорожного движения. Отсутствие дорожной разметки и знаков дорожного движения на протяжении всей дороги из карьеров до ФАД «Кавказ» является одной из основных причин наруше ния ПДД водителями грузовой техники. Согласно проведенной проверки ОГИБДД, на всем протяжении автодороги, про легающей вдоль с. Комсомольское от железнодорожного переезда до развилки на ФАД «Кавказ» отсутствуют дорожные знаки (приложение №1 к ПДД, принятые в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004). Так, на всем протяжении автодороги имеются 23 примыкания второстепенных дорог, на каждом из них отсутствуют дорожные «знаки приоритета» 2.3.2, 2.3.3., 2.4.; Отсутствуют дорожные «знаки ограничение максимальной скорости» 3.24. Отсутствуют дорожные знаки «обгон запрещен»; Отсутствуют дорожные знаки «пешеходный пере ход» 1.22, 5.19.1, 5.19.2.; Отсутствуют дорожные знаки «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта» 5.23.1, 5.24.1.; На всем протяжении автодороги отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.7, 1.14.1.;На железнодорожном переезде отсутствуют дорожные знаки «железнодорожный переезд со шлагбаумом» 1.1, «многопутная железная дорога» 1.3.2, «однопутная желез ная дорога» 1.3.1, «приближение к железнодорожному переезду» 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.5, 1.4.6. Прокурор Шамхалов в судебном заседании полностью поддержал заявление и просил его удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Представитель администрации муниципального района «Кизилюртовский район» Гаджимагомедов З.О. требования прокурора признал частично и пояснил, что во исполнение решения суда от 07.02.2011 г. администрация МР «Кизилюртовский район» 29.07.2011 г. получила свидетельство о государственной регистрации права, из которого усматривается, что межпоселенческая автомобильная дорога общего пользования, протяженностью 2415 м., находящаяся (местоположение) в с. Комсомольское, Кизилюртовский район, РД, Россия, принадлежит МР «Кизилюртовский район» на праве собственности. Администрация получила также второе свидетельство о государственной регистрации права, из которого усматривается, что межпоселенческая автодорога, общего пользования, общей протяженностью 685 м., находящаяся (местоположение) в с. Комсомольское, Кизилюртовский район, РД, Россия, принадлежит МР «Кизилюртовский район» на праве собственности. До этого указанная автомобильная дорога не находилась в чьем-либо ведении и никто не отвечал за эту дорогу. В настоящее время во исполнение решения суда от 07.02.2011 г. проложен по всей протяженности асфальт с условием, что оплата за выполненную работу будет произведена в конце 2011 года. Администрация принимает меры и делает все от неё зависящее, однако все упирается в финансирование всех этих затрат, поэтому нельзя обвинять её в бездействии. Кроме того, до рассмотрения дела судом администрацией МР «Кизилюртовский район» заключен договор от 10.10.2011 г. на выполнение работ по поставке и монтажу дорожных знаков с ООО «Р.», цена договора составляет 300000 рублей. Заслушав объяснения сторон, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку эти требования основаны на законе и обоснованы представленными материалами. Из представленного материала достоверно установлено, что на всем протяжении автодороги, про легающей вдоль с. Комсомольское от железнодорожного переезда до развилки на ФАД «Кавказ» отсутствуют дорожные знаки (приложение №1 к ПДД, принятые в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004), что является одним из условий, способствующих нарушению правил дорожного движения. Эти обстоятельства не отрицает и сторона ответчика. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного само управления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопас ности дорожного движения на них. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и до рожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полно мочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных до рог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной дея тельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Указанная автодорога относится к категории межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования и находится в собственности администрации муниципального района «Кизилюртовский район», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №. В соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осу ществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образова ний. В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и до рожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Из п. 2 ст. 46 того же Федерального закона следует, что бездействие органов мест ного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных феде ральным законом случаях в административном порядке. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ " прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и сво боды значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приоб рело особое общественное значение. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници пальных образований. В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает ре шение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должност ного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В результате бездействий администрации МР «Кизилюртовский район» для неопределенного круга лиц в Кизилюртовском районе не обеспечена надлежащая безо пасность дорожного движения, которая угрожает их жизни и здоровью. Кроме того, создается повышенная запыленность воздуха в результате нарушений ПДД водителями грузового транспорта. При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожного движения, неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан. Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью за щиты прав неопределенного круга лиц, обеспечение круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств. Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым указать срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по исполнению решения суда необходимы материальные средства и определенное время. При этом принимается во внимание, что администрацией МР «Кизилюртовский район» заключен договор на проведение указанных работ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 204, 206, 254-257 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кизилюртовский район», что выразилось в не установке знаков дорожного движения и дорожной разметки на межпоселенческой автодороге общего пользования, пролегающей вдоль сел. Комсомольское Кизилюртовского района РД от железнодорожного пере езда до развилки на федеральной автомобильной дороге «Кавказ», и обязать эту администрацию провести работы по установке знаков дорожного движения и дорожной разметки на указанной автомобильной дороге в течение одного месяца по вступлению настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий: