Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 год г. Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд РД в составе:
Председательствующего Омаровой З.К.
С участием адвоката Кадилаева А.К.
При секретаре Шайхалиевой М.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте РД гражданское дело по исковому заявлению Акавова И.П. к Управлению отделения Пенсионного Фонда по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району РД и к третьему лицу - Кизилюртовскому ДУП «А» об оспаривании решения органа государственной власти
У С Т А Н О В И Л:
Акавов И.П. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения органа государственной власти и просит его удовлетворить.
В судебном заседании в обоснование своих требований Акавов И.П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по достижению 60-ти лет ему назначена пенсия по старости. Им были собраны необходимый перечень документов для предоставления в управление пенсионного фонда по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району для назначения пенсии по старости. Также он представил справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ДУП «А». ДУП «А» является правопреемником б/торговой базы в г. Кизилюрте. Справка была выдана ему на основании архивных данных отдела кадров и бухгалтерии.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение за № об удержании из назначенной пенсии переплаты в сумме 31304 рублей, ссылаясь на то, что им представлена фальсифицированная справка о заработной плате в РПО «ФИО10» за тот же период. За декабрь месяц с его заработной платы удержано 20%. Однако он считает решение ответчика об удержании указанной выше суммы из начисленной ему пенсии незаконным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Им представлена подлинная, достоверная справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом кадров и бухгалтерией бывшей Кизилюртовской торговой базы ныне «А», а не РПО «ФИО10», как указано в решении ответчика. Факт его работы в торговой базе и достоверность предоставленной им справки о заработной плате могут подтвердить свидетели, в связи с чем просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании незаконно (излишне) выплаченных сумм пенсий и обязать отделение Пенсионного фонда по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району РД выплачивать ему пенсию по старости в полном объеме и вернуть удержанную сумму.
Представитель Акавова И.П. - адвокат Кадилаев А.К. поддержал требования своего доверителя и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель отделения Пенсионного фонда по г. Кизилюрту и Кизилюртовскому району Мусаев Н. требования Акавова не признал и пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение за № об удержании из назначенной пенсии переплаты в сумме 31304 рублей. Однако пенсия ему назначалась без учета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка о заработной плате представленная Акавовым И. за указанный период работы в РПО «ФИО10» была заведомо подложной и вызывает сомнения. Решение считает законными обоснованным, а также готовится иск о взыскании 31 304 рублей с Акавова И.П., хотя вынесено решение о взыскании излишне выплаченных сумм, однако взыскание и удержание не производилось. Тот факт, что Акавов И. начал получать пенсию в меньшем размере свидетельствует о том, что пенсия ему выплачивается без учета справки о заработной плате в РПО «ФИО10» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Удержания излишне выплаченных сумм еще не производились. Управление Пенсионного фонда готовит в суд иск о взыскании этой суммы. Почему при выяснении решения не указаны по сколько процентов от суммы пенсии он объяснить не может.
Согласно трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ Акавов И.П. ДД.ММ.ГГГГ принят в РПО «ФИО10» в качестве водителя вахтового автобуса.
Согласно решения ГУ - УОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании незаконно (излишне) выплаченных сумм пенсий образовалась переплата в результате представления заведомо подложной справки о заработной плате за период работы в РПО «ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Переплату в общей сумме 31304, 16 рублей необходимо удерживать, по сколько процентов от суммы пенсии ежемесячно вообще не указано. Указанное свидетельствует о том, что решение по данному вопросу вообще не принято.
Согласно ст. 26 Удержания из трудовой пенсии производятся на основании:исполнительных документов;решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального
закона и решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотребления со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии.
Решение органов, осуществляющих пенсионное обеспечение о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, указанные в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, можно включить в перечень исполнительных документов. Однако данные решения выделены отдельным пунктом, так как в данном случае инициатором взыскания сумм, излишне выплаченных пенсионеру, является сам пенсионный орган, который устанавливает наличие нарушений ч. 4 ст. 23 настоящего Закона и определяет размер задолженности. В обязанности пенсионного органа вменяется доказывание того, что, несмотря на то, что пенсионер был предупрежден о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, однако данное требование не выполнил. Пенсионный орган проводит полное и всестороннее изучение пенсионного дела должника, устанавливает, что при первоначальном обращении за назначением трудовой пенсии требования, содержащиеся в ч. 4 ст. 23 комментируемого Закона, были объявлены пенсионеру под личную подпись, а также то, что пенсионер не сообщил об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.
Решение о производстве удержания из пенсии и его основания разъясняются пенсионеру, который имеет право обжалования данного решения в вышестоящий пенсионный орган либо в судебном порядке. При обжаловании решения в судебном порядке взыскание денежных сумм с трудовой пенсии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда по данной жалобе. По букве и смыслу этой нормы основаниями для принятия решения о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, должны быть установленные этим органом нарушения требований п. 4 ст. 23 Законам 173-ФЗ.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен прийти к выводу о нарушениях, допущенных пенсионером, не простой констатацией данного факта, а в результате всестороннего исследования обстоятельств по пенсионному делу.
Для такого вывода необходимо, во-первых, чтобы в пенсионном деле содержались сведения о том, что пенсионеру известны требования п. 4 ст. 23 Закона.
Как правило, об этих требованиях гражданин уведомляется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в момент приема от него заявления о первичном назначении трудовой пенсии в установленном порядке.
Во-вторых, в ходе исследования обстоятельств по пенсионному делу важно установить, что требования п. 4 ст. 23 не выполнены вследствие недобросовестных действий пенсионера. Иными словами, территориальный орган Пенсионного фонда должен разъяснить пенсионеру обо всех возможных обстоятельствах, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты в установленном порядке (правилами ведения пенсионной документации).
Как видно из объяснений сторон, также документов пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании, видно, что Акавов И. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по достижению им 60 лет в ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением, в том, числе и указанной справки о его заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного бухгалтерией и отделом кадров бывшей Кизилюртовской торговой базы (ныне ДУП «А».
Проверив документы, ему назначена пенсия, которую он получал с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ из его пенсии стали производить удержания, снизив пенсию на 2000 рублей, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что Акавов И. выполнил требования п. 4 ч. 23 Закона о трудовых пенсиях при обращении за назначением пенсии представил все документы в том числе указанную справку, в последующем не изменились обстоятельства влекущие изменение размера пенсии о которых Акавов И.П. обязан был известить пенсионный орган, установлено в судебном заседании.
Вынесение решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании излишне выплаченных сумм образуется в результате переплаты без указанной суммы процентов в данном случае само по себе незаконно.
Излишне выплаченная пенсия, если она имела место, должна была быть взыскана лишь на основании решения суда или исполнительного документа.
В соответствии с требованиями ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. В соответствии же с требованиями статьи 2 этого же закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
В статье 7 вышеназванного закона указано, что по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям.
Таким образом, требования заявителя являются обоснованными и основанными на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Акавова И.П..
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ за № о взыскании незаконно (излишне) выплаченных сумм пенсий Акавова И.П..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня оглашения.
Председательствующий