Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 г. г. Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирова М. Д.
при секретаре Магомедовой Х.Н.
с участием прокурора Ахмедова Р.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мусаева Т.М., Халилова М.М., Магомедова М.Г., Гаджидадаева А.М., Мухучаева А.А., Татарханова М.А., Мусаева М.М., Султанмурадова Г.Н., о признания не законным решения собрания депутатов МО « сельсовет Зубутли - Миатли» Кизилюртовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ « отказать в формировании МИК МО» сельсовет Зубутли - Миатлинский». 2 Предложить территориальный избирательной комиссии образовать новый состав муниципальной избирательной комиссии с учетом мнения депутатов сельского собрания. «
У С Т А Н О В И Л:
24.10.2010 года состоялся второй тур выборов главы МО «сельсовет Зубутли» Кизилюртовского района РД и депутатов представительного органа самоуправления МО « сельсовет Зубутли - Миатлинский»
В связи с тем, что закончились полномочий избирательной комиссии Муниципального образования.
22 октября 2010года в районной газете «Неделя Кизилюрта» сделано информационное сообщение собраний депутатов муниципальных образований, сельских поселений района о формировании избирательных комиссий сельских поселений на основе предложений с установлением срока подачи предложений 31 дней.
2 ноября 2010 года общеобразовательная школа выдвинула кандидатом в члены ИК МО «сельсовет Зубутли - Миатли» Султанмурадова.
15.11.2010 года ТИК МО «Кизилюртовский район» выдвинула кандидатами в члены ИК МО Гаджидадаева, Магомедова, Мухучаева и Татарханова.
17 ноября 2010 года микрорайон № 2 выдвинула Мусаева, 19.11.2010 года ООО «Д.» выдвинула Халилова.
4 декабря 2010 года собрание депутатов МО «сельсовет Зубутли - Миатлинский» которое приняло решение !» Отказать в формировании МИК МО « сельсовет Зубутли - Миатлинский».
2. Предложить территориальной избирательной комиссии образовать новый состав муниципальной избирательной комиссии с учетом мнения депутатов сельского собрания, проголосовав против всех 8 кандидатов.
Не согласовавшись с данным решением все 8 кандидатов в члены ИК МО
« сельсовет Зубутли - Миатлинский» обратились в суд просьбой признать указанное решение незаконным, отменить его и обязать ИК МО назначить все 8 членов выдвинутых кандидатов в члены ИК МО членами ИК МО с правом решающего голосом со сроком полномочий на 2010 - 2015 год.
Они и их представитель Мусаев на судебном заседании считают, что выдвижение кандидатов было проведено с соблюдением требований 8 ст. 24 ФЗ «Основных гарантиях избирательных прав», на собрании депутатов возложено обязанность формировать ИК МО из предложенных кандидатов, депутаты предвзято отнеслись к кандидатам, не исполнили свои обязанности по формированию ИК МО чем нарушаются избирательные права, невозможно провести выборы.
Представитель собрания депутатов МО « сельсовет Зубутли - Миатли» Мусаев заявление не признает и пояснил, что действительно 24 октября закончились полномочии ИК МО «сельсовет Зубутли - Миатли»
22.10.2010 года было объявление в газете в целях выдвижения кандидатов в члены ИК МО.
От ТИК МО «Кизилюртовский район» поступило предложение об избрании членами ИК МО Гаджидадаева, Магомедова, Мухучаева, Татарханова, Мусаев Т.М. выдвинут от ВПР «Единая Россия», Халилов от ООО «Д.», Султанмурадов от школы, Мусаев М.М.от микрорайона №2.
Других предложений не было.
4 декабря 2010 года состоялось собрания депутатов и единогласно проголосовали против всех предложенных кандидатов, так как эти кандидаты предоставляют интересы главы МО «сельсовет Зубутли- Миатли» Султанова, с избранием которого главой села и председателем собрания депутатов не согласны остальные депутаты.
Они все равно не проголосуют за предложенных кандидатов, а будут выдвигать своих кандидатов.
Привлеченный в качестве третьего лица представитель ТИК МО
« Кизилюртовский район» Камилов пояснил, что депутатский корпус МО «сельсовет Зубутли - Миатли» должны были формировать ИК МО из кандидатов в качестве 8 человек, выдвинутых в установленным законом срок, в том числе из 4 кандидатов, предоставленных ТИК МО «Кизилюртовский район».
Собрание обязано было формировать ИК МО хотя бы из половины представленных кандидатов.
Однако, сельское собрание в установленным законом срок не выдвинуло своих кандидатов, отвергло все предложения партии, избирательной, предприятий и учреждений.
На неоднократные требования сельское собрание не дало ему протокол с принятым решением.
МО «сельсовет Зубутли -Миатли единственное муниципальное образование, где нет избирательной комиссии и не хотят его формировать из- за противостояния с избранным главой села.
13.03.2011 года назначены выборы в Народное собрание РД, для чего образованы участковая избирательная комиссия, внутри которой тоже возникли конфликты и которая может сорвать выборы.
Поэтому, в целях избежания такого обстоятельства необходимо срочно назначить состав ИК МО «сельсовет Зубутли - Миатли» на которую возможно возложение обязанностей комиссии по проведению выборов в НС РД.
Заслушав сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит не обходимым принимать следующее решение.
Вопросы формирования избирательной комиссии Муниципального образования регулированы Уставом МО «сельсовет Зубутли -Миатли», законом РД « Об избирательных комиссиях в РД», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».
Согласно протокола ИК МО «сельсовет Зубутли -Миалти» от 11, 25 октября 2010 года, главой села избран Султанов А.Г., а депутатами 11 человек.
Таким образом формированы органы муниципальной власти в селе и истекли полномочие предыдущего состава ИК МО, что предусмотрено уставом и законом РД.
В соответствии со ст. 22, 24 ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав» в газете «Неделя Кизилюрта» сделано сообщение формировании избирательных комиссии муниципальных образований для чего для выдвижения предложений дан 31 дневной срок, что соответствует ст. 4 и 7 Закона РД.
В установленным законом срок выдвинуты 4 кандидата от ТИК МО
« Кизилюртовский район », 1 кандидат от ВПП « Единая Россия», 3 кандидата от схода граждан села, школы и предприятия.
Иные предложение не выдвинуты.
Отказ собрания депутатов МО «сельсовет « Зубутли -Миатли « от 4.12.2010 года формировать ИК МО является незаконным, так как ни Уставом МО, ни Законом РД «Об избирательных комиссиях в РД» не предусматривается перенос сроков формирования избирательных комиссий, повторное объявление о выдвижении кандидатов.
Некоторые нормы Устава и Закона РД носят обязательный характер.
Так, согласно п 6 ст. 37 Устава собрания депутатов обязано назначить в состав комиссии не менее двух членов, выдвинутых на основе предложения ТИК МО « Кизилюртовский район», что собранием депутатов не сделано.
Согласно и 5 ст. 37 Устава Собрание депутатов обязано назначить не менее половины членов от общего числа кандидатов, выдвинутых партиями, отъединениями.
Однако, от ВПП « Единая Россия» был выдвинут лишь один кандидат
и то проголосовали против.
Закон РД и Устав села предполагает некоторые запреты при формирования ИК МО.
Так, согласно п. 4 ст. 4 Закона РД государственным и муниципальные служащие не могут более половины от общего состава членов ИК МО.
Кроме того, политической партии не может быть выдвинуть более одного кандидата.
Из личных дел кандидатов усматривается, что они все давали согласие на выдвижения, не является гос и муниципальными служащими. Лишь один является выдвиженцем партии.
Из показаний представителя ответчика Мусаева, свидетель ФИО1, которые являются депутатами, сельского собрания усматривается, что депутаты проголосовали против представленных кандидатов, не обсудив законные основания выдвижения и формирования членов ИК МО, имея субъективное мнение, лишь бы противостоять избранному 24.10. 2010 года главе села Султанову и имеют намерения формировать ИК МО из угодных им либо выдвинутых им самым, что противоречит закону.
Законодатель предусмотрел при таких обстоятельствах возможность назначении состава ИК МО вышестоящий избирательной комиссий.
Так, в составе с п. 6 ст.4 Закона РД « Об избирательных комиссиях в РД», если орган местного управления не назначает состав избирательной комиссии в установленный законом срок то состав избирательной комиссии может быть назначен избирательной комиссий муниципального образования района, то есть ТИК.
Однако, в ходе судебного заседания установлено, что нарушены все стороны формирования ИК МО «сельсовет Зубутли - Миатли», Собрания депутатов не намерена формировать его состав из представленных кандидатов, а ТИК МО « Кизилюртовского района» не предприняло меры по назначению по своему усмотрению в рамках п. 6 ст. 4 Закона РД нового состава ИК МО с ссылкой на то, что ИК МО не дает им протокол решения по их предложению.
При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что в МО «сельсовет Зубутли - Миатли» в виду противостояния муниципальных органов власти не в состоянии формировать ИК МО.
Оно не сформировано в установленный законом срок ни представленным органами, ни вышестоящий избирательной комиссией.
Поскольку такое состояние противоречит Уставу МО и Законом РД
«Об избирательных комиссиях», то следуем обязать ТИК МО «Кизилюртовский район» назначить состав ИК МО в рамках полномочий, предусмотренных п. 6 ст. 4 Закона, поскольку нарушены права избирателей и делается невозможным проведение выборов в селе.
В связи с тем, что 13.03.2011года назначены выборы в НС РД и, как видно из показаний председателя ТИК Камилова в этом селе из - за конфликтов в УИК по проведению выборов могут быть сорваны выборы и может возникнуть необходимость возложения обязанности УИК на ИК МО, то суд считает, что решение по делу подлежит к немедленному исполнению.
Что касается заявления в части требования обязать назначить ИК МО «сельсовет Зубутли -Миатли» в количестве 8 членов из предложенных 8 кандидатов, то суд считает, что установление количества членов персонально ИК МО и членов ИК МО « сельсовет Зубутли - Миатли» входит в соответствии по ст.37 Устава в компетенцию Собрания депутатов.
Поскольку депутатский корпус МО «сельсовет Зубутли -Миатли» в категорической форме высказалась против формирования ИК МО по предложенным кандидатами, не установлено точное количество членов ИК МО ( по Уставу от 5 до 11 членов), не намерено и в дальнейшем формировать ИК МО, то в рамках п. 6 ст.4 Закона РД « Об избирательных комиссиях в РД» ТИК МО « Кизилюртовский район» следует назначить членов ИК МО «сельсовет Зубутли- Миатли» в установленном законом порядке как в части количественного состава, так и по персональному составу.
Руководствуясь ст. ст. 259 - 261, 251 -253 ГПК РФ, ст. 4 закона РД «Об избирательных комиссиях в РД» суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Собрание депутатов МО «сельсовет Зубутли - Миатли» Кизилюртовского района РД от 4 ноября2010 года в части «1. Отказать в формировании МИК МО «сельсовет Зубутли - Миатли» 2. Предложить территориальной избирательной комиссии образовать новый состав муниципальной избирательной комиссии с учетом мнение депутатов сельского собрания».
Обязать ТИК МО « Кизилюртовский район» РД назначить новый состав избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Зубутли - Миатлинский» с правом решающего голоса в установленном законом порядке.
Решение подлежит к немедленному исполнению.
В остальном части в удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано ВС РД в течение десяти дней со дня оглашения.
Председательствующий: Дибиров М.Д.