Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» ноября 2010г г.Кизилюрт
Кизилюртовский районный суд в составе:
председательствующего судьи Дибирова М.Д.
при секретаре Магомедовой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по иску СПК «Агрофирма Миатли» Кизилюртовского района РД к Салманову М.Б., Кизилюртовскому межрайонному отделу ФГУ «Кадастровая палата», Кизилюртовскому междрайонному отделу ФРС по РД (Росреестр), к администрации МО «Кизилюртовский район» о признании незаконным распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 17.05.2000г. за № 140 АР «О выделении земельного участка под строительство АЗС и автомагазина» Салманову М.Б., кадастрового паспорта за №, постановки на кадастровый учет и записи с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок площадью 1500м кв.м. от 25.11.2009г. встречного искового заявления Салманова М.Б. к СПК «Агрофирма Миатли» и администрации МО «Кизилюртовский район» о признании незаконными передачи земель из СПК «Агрофирма Миатли» от 07.07.2008г., распоряжения администрации МО «Кизилюртовский район» от 26.12.2008г. о принятии земельных участков из СПК «Агрофирма Миатли» в фонд перераспределения земель за № 428 -р, распоряжения за № 171-р от 26.04.2010г. о выставлении права аренды земельных участков на аукцион» распоряжения от 28.06.2010г. за № 293-р «Об утверждении результатов аукциона по реализации права аренды земельных участков, состоявшихся 15.06.2010г. в части Мусаева А.М., по иску администрации МОР «Кизилюртовский район» к Салманову М.Б., Кизилюртовскому межрайонному отделу ФРС РФ по РД (Росреестр), Кизилюртовскому отделу ФГУ «Кадастровая палата» по РД о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 28.10.2009г. за № 01-26/1228 администрацией МО «Кизилюртовский район» Салманову М.Б. и передаточного акта от 28.10.2009 г., а также свидетельства о госрегистрации права от 25.11.2009г. за № Салманова М.Б. на земельный участок, Салманова М.Б. о признании незаконным распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» за № 326 от 16.07.2010г. « об отмене распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.»
У С Т А Н О В И Л:
17 мая 2000 года главой администрации Кизилюртовского района РД Дадаевым М.Г. издано распоряжение за № 140-АР «О выделении земельного участка под строительство АЗС и автомагазина Салманову М.Б. (л.д.31 т.1) площадью 0,15 га из земель совхоза «Миатлинский». На основании распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» за № 442-р от 28.10.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» МО «Кизилюртовский район» 28.10.2009г. заключил договор купли-продажи земельного участка за № площадью 1500 кв.м. за 35 132 рубля и в этот же день составлен передаточный акт (л.д.17-18, 20 т.1)
5 августа 2009 г. Кизилюртовским межрайонным отделом ФГУ «Кадастровая палата», входящий в Термежрайотдел № 20 Управления Роснедвижимости по РД (ныне Росреестр) составлен кадастровый план земельного участка за № с кадастровым номером № (л.д.24 т.1).
25.11.2009г. Кизилюртовский межрайонный отдел ФРС по РД в лице регистратора Алигалбацева выдано Салманову М. Б. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок <адрес> у федеральной дороги «Кавказ» (л.д. 22).
07.07.2008г. общее собрание СПК «Агрофирма Миатли» дало согласие о передаче в фонд перераспределения земель МО «Кизилюртовский район» 1,7 га для выделения этих земель жителям села, в том числе и председателю СПК «Агрофирма Миатли» Мусаеву А.М.-0,3 га вдоль федеральной дороги «Кавказ» (л.д.156 т.1) и протокол собрания Мусаевым А.М. представлен в райадминистрацию (л.д. 155 т.1), которая 26.12.2008г. вынесла распоряжение за № 428-р о принятии этих земель в фонд перераспределения района (л.д. 157 т.1).
26.04.2010г. администрация МО «Кизилюртовский район» вынесло распоряжение за № 171-р «О выставлении права аренды земельных участков на аукцион» (л.д. 158 т.1), а 28.06.2010г. вынесло распоряжение «Об утверждении результатов аукциона по реализации права аренды земельных участков, состоявшегося 15.06.2010г.» (л.д. 161 т.1) согласно которого право аренды на лот № на участок с кадастровым номером № у <адрес> предоставлено председателю СПК «Агрофирма Миатли» Мусаеву А.М.
16.07.2010г. глава администрации МО « Кизилюртовский район» вынес распоряжение за № 326-р, согласно которого отменено распоряжение администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» (л.д. 184 т.1).
СПК «Агрофирма Миатли» в лице его председателя Мусаева просит признать незаконным и недействительным распоряжение главы администрации Кизилюртовского района РД от 17 мая 2000 года за № 140-АР «О предоставлении земельного участка Салманову М.Б. под строительство АЗС и автомагазина», признать незаконным кадастровый план (исковое заявление уточнено на судебном заседании) от 05 августа 2009 года за № и кадастровый учет и запись от 05.08.2009г. за № на земельный участок площадью <адрес> вдоль трассы ФАД «Кавказ», а также свидетельство о госрегистрации права Салманова М.Б. на этот участок серии № от 25.11.2009г. по следующим основаниям.
Распоряжение является поддельным, вынесенным задним числом, такой информации в архивном отделе администрации МО «Кизилюртовский район» нет, совхоз «Миатлинский» никогда не отказывался от вышеуказанного земельного участка в пользу администрации МО «Кизилюртовский район» для выделения Салманову или иным лицам.
Кадастровый план, кадастровый учет и свидетельство о госрегистрации права на данный земельный участок Салмановым составлены на основании поддельного распоряжения от 17.05.2000г. за № 140-АР.
Салманов иск не признал и пояснил, что в 2000 году он обратился к тестю ФИО3, <данные изъяты> с просьбой через районную администрацию содействовать для выделения ему земельного участка <адрес> для строительства АЗС и автомагазина.
Согласие на отвод участка был дан и директором совхоза «Миатлинский» Мусаевым.
Через некоторое время ФИО4 принес ему распоряжение главы администрации района от 17 мая 2000 года за № 140-АР о выделении участка площадью 1500 кв.м., представители районной администрации отвели ему участок вдоль трассы площадью 1500 кв.м., все это видел и директор совхоза «Миатлинский» Мусаев.
Выделением ему участка занималась заместитель главы администрации района ФИО1 (ныне покойная).
Поскольку у него не было средств для строительства АЗС и автомагазина, он поставил на этом участке мойку и услугами мойки пользовался и директор с/за «Миатлинский» Мусаев, который прекрасно знал, что с его согласия участок выделен ему.
Прошло десять лет и за истечением срока давности - по этим основаниям просит в иске отказать о признании недействительным распоряжение от 17 мая 2000г. за № 140-АР.
Когда он обратился в кадастровый и регистрационный органы за регистрацией права на данный участок, то ему сказали, что под этим номером и датой участок значится за другим лицом.
Тогда он обратился повторно к директору совхоза Мусаеву и в райадминистрацию, чтобы ему земельный участок выделили в установленном законом порядке.
16 мая 2003 года совхоз «Миатлинский» принял решение о выделении ему 0, 20 га для строительства АЗС и автомагазина в том же месте.
Директор с/за «Миатлинский» обратился с ходатайством к администрации района Гаджиеву А. выделить ему на основании решения совхоза «Миатлинский» выделит ему 0,20 га для строительства автомагазина и АЗС вдоль ФАД « Кавказ»
18 июля 2003 года комиссий администрации Кизилюртовского района с выездом на место был составлен акт выбора земельного участка.
Распоряжение главы администрации района за № 413-р от 31. 12. 2003г. акт выбора был утвержден и этим же распоряжением земельный участок площадью 0,20 га ему был предоставлен в его право аренды сроком 49 лет с правом по следующего выкупа для строительства АЗС и автомагазина. Когда у него появились денежные средства для строительства автомагазина и АЗС, в 2009 г. он обратился к главе администрации МО « Кизилюртовский район» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность.
Распоряжение главы администраций за № 448 - р от 28.10.2009 г. ему земельный участок, выделенный ему в аренду в 2003 г. с правом выкупа, предоставлен в собственность, но только площадью меньшего размера в 0,15 га, 28.10.2009г. составлен договор купли-продажи за № на 351 32 руб. и согласно передаточного акта передано ему.
На основании распоряжения от 31.12.2003 о передаче земли в аренду был составлен кадастровый план, земля взята на кадастровый учет.
Межевое дело составлялось с участием соседей, а также был подписан председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым, так как совхоз « Миатлинский» был реорганизован в СПК.
На основании всех этих документов Кизилюртовским межрайонным отделом ФРС по РД ему было выдано свидетельство госрегистрации его права на данный земельный участок.
Никто к нему, в этом числе и Мусаев никаких претензий не предъявлял.
Претензии к нему начались в 2010году со стороны председателя СПК «Агрофирма Миатли» Мусаева, который ранее как директор совхоза «Миатлинский» дал согласие на предоставление ему участка, но сейчас, получив параллельно с ним земельный участок 0,30 га требует от него уступить ему часть его участка, чтобы тот Мусаев со своего участка имел выход на ФАД «Кавказ»
Когда тот отказался уступить свой участок, Мусаев, используя свое служебное положение с помощью районной администрации делает попытки отобрать у него участок и лишить его собственности на земельный участок.
Салманов предъявил свой встречный иск, который им уточнен на судебном заседании, и просить признать незаконным передачу земель 7.07.2008г. из «СПК Агрофирма Миатли» в фонд перераспределения администрации МО «Кизилюртовский район» для выделения Мусаеву, распоряжения администрации МО « Кизилюртовский район» от 26.12.2008 г. за № 428-р о принятии этих земель в фонд перераспределения МО «Кизилюртовский район», распоряжения от 26.04.2010г. за № 171- р главы администрации МО « Кизилюртовский район» о выставлении земельных участков на аукцион, распоряжением за № 293 - р от 28.06.2010г. об утверждении результатов аукциона на реализацию права аренды земельных участков, состоявшихся 15.06.2010г. в части права на аренду Мусаевым 0,30 га по следующим основаниям.
Собрание СПК «Агрофирма Миатли» 7.07.2008г. под председательствующим Мусаевым А.М. приняло решение передать в фонд перераспределения МО «Кизилюртовский район» 7 земельных участков, в том числе для выделения самому Мусаеву 0,30 г, четырем членам одной семьи ФИО5, заранее имея намерения приобрести их в аренду и собственность.
Он считает, что эти действия председателя СПК носят коррупционный характер, о чем он писал Кизилюртовскому межрайонному прокурору и прокурору РД, так как Мусаев сам председательствовал на собрании, сам же передал материал в администрацию района.
В 2010г Кизилюртовская районная администрация выставила эти участки на аукцион, но он носил формальный характер, вообще не состоялся, оппонентов не было и считается аукцион выигравшим теми же лицами, которые указаны в протоколе собрания СПК «Агрофирма Миатли».
Более того, участок Мусаеву отведен за его участком параллельно ФАД «Кавказ» и от него тог требует, чтобы он уступил часть своего участка Мусаева для прохода на ФАД «Кавказ», угрожая в противном случае отменой распоряжения о предоставлении участка ему в собственность через райадминистрацию, что и сделано в ходе рассмотрения дела судом.
Более того, часть земельного участка, право на аренду которого считается выигравшим Мусаевым по фиктивному аукциону, накладывается на его участок, нарушая его право собственности на переданный ему участок.
По этому поводу между председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым и райадминистрацией имеется сговор коррупционного характера.
Кизилюртовская районная администрация иск СПК «Агрофирма Миатли» к Салманову М,Б, признает и просит признать недействительным распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 17.05.2000 года за № 140-АР о выделении земельного участка под строительство АЗС и автомагазина Салманову М.Б., так как такое распоряжение в архиве района отсутствует.
В связи с этим администрация считает недействительным кадастровый план, кадастровый учет участка 0, 15 га вдоль ФАД «Кавказ» и свидетельство о госрегистрации права на этот участок недействительным.
Кизилюртовская районная администрация просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка в 0, 15 га вдоль ФАД «Кавказ» от 28.10.2009 г. за № и передаточного акта от 28.10.2009г. и свидетельства о госрегистрации права Салманова М. Б. от 25.11.2009г. с записью регистрации № на том основании, что администрацией района проведено служебное расследование и установлено, что вышеперечисленные документы составлены на основании несуществующего распоряжения за № 140-АР от 17.05.2000г. о выделении участка Салманову под строительство АЗС и автомагазина, госакт № 199 на земли, на которое ссылается в договоре купли-продажи относится к МП « К.» и отношение к Салманову не имеет. Салманов незаконно завладел земельным участком и все должностные лица, подготовившие распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» РД от 28.10.2009 года за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.», привлечены к дисциплинарной ответственности за халатность и само распоряжение отменено.
Поэтому, свидетельство о госрегистрации права на земельный участок в 0,15 га на Салманова является незаконным.
Салманов иск администрации МО «Кизилюртовский район» не признал и показал, что договор купли-продажи земельного участка и акт передачи ему земельного участка сделаны на основании распоряжения райадминистрации от 2009г. о передаче ему 0,15 га в собственность. На этих документах основано и свидетельство о госрегистрации его права собственности на этот участок.
Все эти документы вытекают не из распоряжения главы администрации района за № 140-АР от 17 мая 2000 года, о незаконности которого он по своей инициативе поставил вопрос перед райадминистрацией, чтобы земли ему дали в законном порядке, а из распоряжения главы администрации района от 31.12.2003г. за № 413-р о передаче ему участка в аренду с правом последующего выкупа, акта выбора участка комиссией райадминистрации от 2003г., из протокола земельной комиссии совхоза «Миатлинский» от 16.05.2003г., ходатайствовавшей перед райадминистрацией выдать ему участок и уступившего 0,20 га районному фонду для выделения ему, межевого плана, который подписан председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым.
Если лица, подготовившие проект распоряжения за № 448-р от 28.10.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» договора купли-продажи участка и акта о передаче участка допустили халатность, выразившееся в том, что в распоряжении указали основанием предоставление земельного участка в собственность акт № 119 на право постоянного бессрочного пользования, о котором он не имеет никакого представления, эти лица могут быть наказаны.
Но это обстоятельство не является основанием отменить распоряжение от 28.10.2009г. о передаче земельный участок в собственность, так как он владел этим участком с 2003 года на правах аренды с правом последующего выкупа и свои обязательства не нарушил, за участок заплатил при приобретении в собственность.
Районная администрация может исключить из своего распоряжения ссылку на акт №199 и ссылаться на распоряжение от 31.12.2003г. за № 413-р о передаче ему участка в аренду с правом выкупа.
Он же просит признать незаконным распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» за № 326 от 16.07.2010г.
«О служебном расследовании законности изданного распоряжения главы администрации МО « Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.», которым отменено распоряжение от 28.10.2009г., так как ошибка работников администрации не может служит основанием для отмены распоряжения. Данное распоряжение издано по сговору с председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым А.М., который претендует на его участок для осуществления прохода на ФАД «Кавказ».
Председатель СПК «Агрофирма Миатли» Мусаев и администрация МО «Кизилюртовский район» иск Салманова о признании результатов аукциона в части предоставления права Мусаеву для заключения договора аренды на участок в 0,30га не признал и пояснил, что эти документы и действия не носят коррупционный характер, Мусаев как и другие работники СПК имеют право участвовать в аукционах, у него был оппонент на лот, Мусаев выиграл аукцион и то обстоятельство, что результаты аукциона совпали с перечнем лиц из протокола собрания СПК «Агрофирма Миатли», где был указан перечень лиц, которые пожелали получить земли из переданного СПК в фонд района земель, не означает что эти действия выполнено намерено.
Допрошенные на судебном заседании представитель Кизилюртовского межрайонного отдела « ФГУ «Кадастровая палата» по РД Дациева, представитель Кизилюртовского межрайонного отдела ФРС РФ по РД ( ныне Росреестр) Ахмедова иск в части признания недействительным кадастрового паспорта за № от 5.08.2009г. кадастрового учета от 5.08.2009г. за № земельного участка в 1500 кв. вдоль ФАД « Кавказ» <адрес> за Салмановым М.Б. и свидетельства о госрегистрации право собственности на данный земельный участок за Салмановым М.Б. не признали и показали, что эти документы составлены не на основании распоряжению главы администрации района от 17.05.2000 года за № 140 АР, а на основании распоряжений главы администрации района от 31.12.2003г за № 413-р о представлении Салманову земельного участка в 0,20 га вдоль ФАД «Кавказ» у выезда в село Зубутли - Миатли с правом выкупа, распоряжения главы администрации района за № 448-р от 28.10.2009г. «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову Б.М. площадью 1500 кв.м., договора купли-продажи за № от 28.10.2009г.
Эти документы основаны на решении совхоза «Миатлинский» от 2003г. о передаче 0,20 га для предоставления Салманову, на межевом деле, подписанном председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым, в акте выбора участка от 2003г. составленного комиссией администрации района и подписано им.
Действия Мусаева и администрации района в настоящее время нелогичные, так как с 2003 года Салманов на правах аренды владел этой землей, к нему с их стороны претензий не было и считают их действия неправильными, а действия свои, зарегистрировавшие права на участок Салманову, правильными и просит в иске отказать.
Заслушав сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит необходимым принять следующее решение.
СПК «Агрофирма Миатли» представил в суд ксерокопию распоряжения от 17 мая 2000, считая, что Салманов приобрел право на земельный участок площадью 0,15 га на основании данного распоряжения, которого СПК считает незаконным (л.д. 31 т. 1).
Между тем, сам Салманов подтвердил на судебном заседании, что он отказался от данного распоряжения, так как не смог зарегистрировать свое право на участок, так как под этим номером распоряжения значился другой человек, вернул его в райадминистрацию и потребовал выделить ему участок в установленном законном порядке и он владеет участком на основании распоряжения главы администрации района от 31.12.2003 за № 413-р (л.д. 128 т.1) с согласия с/за «Миатлинский» который передал этот участок в фонд перераспределения района (л.д. 130-131 т. 1)
В ходе судебного заседания была обнаружена книга распоряжений Кизилюртовской райадминистрации за 2000г. ( книга находится в отделе борьбы с терроризмом). Как усматривается из книги распоряжений (л.д. 64 т 1) за 17 мая 2000 года какие - либо распоряжения вынесенными не значатся.
За № 140-р 25.05.2000 г. значится распоряжение о выделение земельного участка для строительства АЗС и СТО А. ФИО6 (л.д. 66 т 1)
Установлено, что за № 140 -р от 25.05.2000г. участок отведен ФИО6, о чем имеются все установленные законом документы: согласие с/за «Миатлинский», акт выбора участка, решение и проект (л.д. 77- 83 т1).
Допрошенный на судебном заседании ФИО6 подтвердил вышеперечисленные факты и показал, что ему этот участок отведен на одной стороне ФАД «Кавказ», а Салманову в последующий был отведен на противоположной стороне ФАД «Кавказ» и они друг другу претензии не имеют.
Поскольку согласие на отведение участка не было, под распоряжением за № 140-р значится участок ФИО6 и поскольку сам Салманов отрицает владением участком на основании распоряжения за № 140- АР от 17.05.2000 г. суд считает распоряжение от 17.05.2000г. за № 140 -АР о выделение земельного участка под строительство АЗС и автомагазина незаконным и недействительным.
2. Относительно распоряжения за № 326-р от 16.07.2010г. «О результатах служебного расследования законности издания распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставление земельного участка в собственность Салманову М.Б.», которым отменено в ч 1 распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009 за №448-Р « О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» как незаконно изданное, а также относительно договора купли- продажи земельного участка за № от 28.10.2009г. и передаточного акта от 28.10.2009г.
16.07.2010г. глава администрации МО « Кизилюртовский район издал распоряжения за № 326-Р «О результатах служебного расследования законности издания распоряжения от 28.10.20009г. за № 448-Р «О предоставление земельного участка в собственность Салманову М.Б. (л.д. 148 т 1), которым отменено распоряжение за № 448 _Р от 28.10.2009г. о предоставление в собственность за плату Салманову земельного участка с кадастровым номером № за 319 площадью 1500 кв. вдоль у ФАД <адрес> (л.д. 172).
Как усматривается из заключения райадминистрации (л.д. 21 т 2) и из данного распоряжения за № 326-Р от16.07.2010г. основанием для отмены данного распоряжения явилось то обстоятельство, что основанием предоставления Салманову земельного участка в распоряжении за №448-Р от 28.10.2009г.названо право Салманова постоянного бессрочного пользования этим участком на основание госакта № 199, выдано комитетом по земельной реформе (л.д. 172 т1).
При этом к дисциплинарной ответственности привлечены сотрудники райадминистриции, подготовившие данный проект ФИО7 и ФИО8 и которые указали основанием для передачи в собственность акт №199.
Суд считает распоряжение за №326 -Р от 16.072010г. незаконным в части отмены распоряжения за №448-Р от 28.1-.2009г. о предоставлении за плату Салманову земельный участок в собственность, так как указанное распоряжение противоречит требованиям ст. 44,49,50,53 ЗК РФ, глава администрации района не имела право отменить свое распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность Салманову без обращения в суд, так как Салманов уже зарегистрировал свое право собственности в регистрационных органах и халатность сотрудников райадминистрации, допустившие неточности при подготовке проекта распоряжения не может послужит основанием для прекращение право собственности Салманова на данный земельный участок, так как последующий не имел никаких отношения к подготовке распоряжения и данное распоряжение появилось после обращения Салманова в суд с требованием признать результаты аукциона в отношении председателя СПК «Агрофирма Миатли» Мусаева, которому предоставление право на заключение договора аренды с участком, расположенным рядом с участком Салманова ( л.д. 135 т1) недействительными.
Как усматривается из материалов дела, предоставленных сторонами, Салманов владел данным участком на правах аренды на законных основаниях.
Так, Салманов показал, что после того как узнал, что под распоряжением от 17.05.2000г. значится, выделеным земельный участок другому лицу - ФИО6 и регистрировать участок за собой не может, он обратился повторно к директору с/за «Миатлинский» Мусаеву, главе райадминистрации с просьбой выдать ему участок в аренду в установленном порядке и это было сделано.
Эти показания полностью подтверждаются и документальным доказательством.
Так, 16.05.2003г. состоялось заседание земельной комисси с/за «Миатлинский» который постановил: выделить из земель совхоза 0,20 га на ФАД «Кавказ» Салимову для строительства АЗС и автомагазина (л.д. 131т1.
После этого директор совхоза «Миатлинский» Мусаев А. ( истец по делу - председатель СПК «Агрофирма Миатли») обратился главе администрации Кизилюртовского района Гаджиеву с ходатайством выделить Салманову земельный участок 0,20 га из земель совхоза для строительства АЗС и автомагазина (л.д. 130 т 1).
В ходе судебного заседания Мусаев подтвердил наличие своей подписи на данном ходатайстве.
18.07.2003г. комиссия Кизилюртовской райадминистрации (л.д.33 т 1, 69 т1) составила акт выбора земельного участка.
Допрошенные на судебном заседании бывший и.о главы Кизилюртовской райадминистрации Агуев, председатель комитета по землеустройству Амирханов, председатель комитета по охране природы Ибрагимов, которые были членами комиссии подтвердили факт выбора участка Салманову для строительства АЗС и автомагазина и наличие своих подписей на акте.
План-схема участка подписаны директором с/за «Миатлинский» Мусаевым (ныне председатель СПК Агрофирма Миатли»), руководителем райкомземель Амирхановым и Салмановым ( л.д. 70 т.1).
На судебном заседании они подтвердили наличие своих подписей на схеме участка.
При составлении межевого плана, акт согласования подписан председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым ( л.д. 61 т.1).
Наличие своей подписи на акте Мусаев подтвердил на судебном заседании.
31.12.2003г.и. о. главы администрации МО «Кизилюртовский район» Агуев вынес распоряжение за № 413-Р « об утверждении акта выбора и согласования земельного участка», согласно которого - земельный участок площадью 0,20 га вдоль трассы ФАД «Кавказ» <адрес> предоставляется Салманову в аренду сроком на 49 лет с правом последующего выкупа для строительства АЗС и автомагазина (л.д. 128 т. 1). Допрошенный на судебном заседании Агуев, подписавший данное распоряжение, показал, что 2003г. на главу района Гаджиева были совершено покушение и последний находился на лечение в г. Москве, а он был назначен и.о. главы района и вышеуказанное распоряжение вынесено им и подтверждает его правильность.
Указанное распоряжение зарегистрировано в книге распоряжений Кизилюртовской райадминистрации за № 413 -Р (л. 22) за 2003г.
В ходе судебного заседания Мусаев ссылался на то, что ему были представлены лишь ксерокопии документов, а в книге распоряжений есть подчистка.
Суд исходит из того обстоятельства, что все вышеперечисленные документы заверены заведующей архивным отделом райадминистрации, оговорены печатью архива, их правильность подтверждена лицами, составившими их Агуевым, Амирхановым, Ибрагимовым.
Начиная с 2003 года никто не обратился в суд, и эти документы никем не оспорены, в том числе и Мусаевым, подпись которого имеется на них.
Бремя доказывания лежит на истце, Мусаев не представил иные документы, а подлинники, как указано заведующей райархивом, находятся в соответствующих органах.( Л.д. 128, 129,130, 132 т. 1).
В ходе судебного заседания была назначена технико- криминалистическая экспертиза для проверки была ли под распоряжением за № 413-Р от 31.12.2003г иная запись.
Согласно заключения данной экспертизы от 18.11.2010г. ( л.д. 42 т 2) первоначальную запись воссоздать не удалось.
С учетом того обстоятельства, что адресатами распоряжений указаны КОР ( канал имени Октябрьской революции) и архитектурный отдел, то суд исходит из того обстоятельства, что содержание первоначальной записи было такое же, так как рядом с участком проходил поливной канал и участками строительства АЗС и магазинами ведает в райадминистрации архитектурный отдел.
Допрошенный на судебном заседании бывший управляющий делами райадминистрации ФИО2 показал, что в течение года книга распоряжений заполняются разными лицами, а в конце года она переписывается для сдачи в архив и, поэтому, всякие исправления могли иметь место.
В последующем, оспаривая законность владения земельным участком, которая предоставлена в собственность Салманову в 2009 г. Мусаев ссылался на то, что Салманов занимает участок не в том в месте, где предоставлено, а в противоположном участки от дороги, где ФИО6 построил АЗС и магазин. Допрошенный по этому вопросу ФИО6 представил в суд все правоустанавливающие документы на свой участок и показал, что он занимает выделенный ему в 1997 г. и 2000г. земельный участок, а Салманов имеет участок на другой стороне дороги и они никаких претензий друг другу не имеют (л.д. 77,81 т. 1).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на законных основаниях Салманов получил в аренду 0,20.га земель на основании распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский» от 31.12.2003г. вдоль ФАД «Кавказ» <адрес> сроком на 49 лет с правом по следующем выкупом в собственность.
Эти документы никем не оспорены.
При составлении распоряжения за № 448-Р от 28.10.2009г. о предоставлении земельного участка 0, 15 га в собственность Салманову для строительства АЗС и автомагазина вдоль трассы «Кавказ» <адрес> (л.д.172 т1 ) сотрудники райадминистрации из юридической службы и из управления делами Гитинов и Шайхалитов по своей халатности, за это они привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.184 т 1), сделали ссылку на некий акт № 199 согласно которого с 3.12. 1993 г. МП «К.» владеет землей, вместо того чтобы указать основанием для передачи в собственность участка Салманову распоряжения от 31.12.2003г. за № 413 -Р о предоставлении участка Салманову в аренду с правом по следующего выкупа.
Данная ошибка не должна послужит основанием для отмены распоряжения за № 448-Р от 28.10.2009г. о передаче земельного участка в собственность Салманову, так как он зарегистрировал право собственности на участок на законных основаниях и в соответствии по ст. 44 ЗК РФ право собственности на землю может быть прекращена лишь при отчуждении, отказа от собственности или принудительного изъятия в соответствии со ст.49,50 ЗК РФ, 260-261 ГК РФ.
Таких обстоятельств, для лишения Салманова права собственности нет.
Суд считает, что поскольку райадминистрация привлекла к дисциплинарной ответственности своих сотрудников за нарушение при составлении распоряжения за № 448-р от 28.10.2009г., то достаточно изменить распоряжение, указав основанием для предоставления в собственность Салманова земельного участка не госакт за № 199, на основании которого МП «К.» владеет участком на другом месте, а распоряжение за № 413-р от 31.12.2003г. согласно которого Салманову участок был предоставлен в аренду с правом выкупа.
Поэтому, суд считает распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 16.07.2010г. за № 326-р «О результатах служебного расследования законности издания распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» - незаконным и недействительным в части « 1 распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009г. за 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б. отменить как незаконно изданное (л.д. 184 т.1).
В связи, с вышеизложенным следует отказать в удовлетворении иска администрации МО «Кизилюртовский район» о признании договора купли- продажи земельного участка за № от 28.10.2009г. Салманову М.Б. и передаточного акта от 28.10.2009г. о передаче в собственность Салманову М.Б. 0, 15 га земельных участков <адрес> для строительства АЗС и автомагазина из ранее 31.12.2003г. выделенного ему участка в 0, 20 га в аренду с правом выкупа в собственность, так как Салманов выполнил все условия договора, оплатил стоимость земельного участка, договор основан на распоряжении за № 448-р от 28.10.2009г., которым земля передана в собственность Салманову, этот же участок ему был передан 31.12.2003г. в аренду с правом выкупа в собственность, участок принят Салмановым и на нем проводятся строительные работы с целевым назначением.
Салманов не отказался и принял участок в собственность, на участок составлен кадастровый план и выдано свидетельство о праве собственности, распоряжения от 31.12.2010г. и 28.10.2009г. в порядке уголовно-процессуального законодательства ни кем сомнению не подвергался и по ним о незаконности ни следственными, ни судебными органами решение не принимались.
3. Относительно кадастрового плана, кадастрового учета и свидетельство о праве собственности Салманова на земельный участок.
05.08.2009г. на участок в 0, 15 га, передаваемый Салманову в собственность, был составлен межевой план и при этом границы были согласованны с председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым (л.д. 27-30, 50-61 т. 1).
05.08.2009г. на участок составлен кадастровый паспорт за № и дан кадастровый номер № (л.д. 24 т.1)
25.11.2009г. на основании договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта (л.д. 22 т.1) Салманову выдано свидетельство о праве собственности № с записью в Едином госреестре №) на участок в 0,15 га вдоль трассы ФАД «Кавказ» <адрес>.
Председатель СПК «Агрофирма Миатли» Мусаев просит признать кадастровый учет и свидетельство о госрегистрации права собственности Салманова на данный участок на основании того, что распоряжение от 17.05.2000г. за № 140-АР «О выделении земельного участка Салманову» является незаконным (л.д. 2-3 т.1)
Однако в ходе судебного заседания установлено, что кадастровый учет за Салмановым и свидетельство о праве собственности Салманову выданы не основании распоряжения главы администрации главы администрации района от 17 мая 2000 года за № 140-АР, от которого сам Салманов отказался еще в 2003 году, а на основании распоряжения за № 413-р от 31.12.2003г. о передаче участка Салманову в аренду с правом выкупа и последующего распоряжения за № 448-р от 28.10.2009г.о передаче в собственность Салманову 0, 15 га земельного участка, договора купли - продажи и передаточного акта от 28.10.2009 года (л.д. 16-18, 126 т.1)
В своем заявлении администрация МО «Кизилюртовский район» просит признать свидетельство о госрегистрации права собственности Салманова на данный участок и запись о регистрации недействительным на том основании, что распоряжение за № 448-р от 28.10.2009г. « О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» отменено главой администрации как незаконное своим распоряжением от 16.07.2000г. за № 326-р (л.дл. 168-169 т.1).
Однако, в ходе судебного заседания установлено, что распоряжение за № 326-р от 16.07.2000г. об отмене распоряжения от 28.10.2009г. за № 448-р о предоставлении земельного участка в собственность Салманову является незаконным.
Поскольку свидетельство о праве собственности Салманову выдано на основании распоряжения от 28.10.2009г., договора купли-продажи от 28.10.2009г. и передаточного акта от 28.10.2009г., которых суд считает законными документами, то нет оснований признать свидетельство о госрегистрации права собственности за Салмановым М. Б. на земельный участок недействительным.
4. Относительно признания результатов аукциона, предоставившего председателю СПК «Агрофирма Миатли» Мусаеву право на заключении договора аренды на 0,30 га земельного участка и о незаконности передачи земель из СПК «Агрофирма Миатли» в фонд перераспределения земель МО «Кизилюртовский район»
Как усматривается из протокола общего собрания СПК «Агрофирма Миатли» от 07.07.2008г., СПК «Агрофирма Миатли» решила отказаться от 1,7 га земель и передать в фонд перераспределения земель МО «Кизилюртовский район» (л.д. 1546 т.1).
Распоряжением администрации от 26.12.2008г. за № 428-р эти земли приняты в фонд перераспределения (л.д. 157 т.1).
26.04.2004г. распоряжением главы администрации МО «Кизилюртовский район» за № 171-р земельного участка выставлены на аукцион (л.д.171).
Согласно протокола комиссии по земельным торгам от 15.06.2010г. был проведен аукцион и лот № на право заключения договора аренды выигран председателем СПК «Агрофирма Миатли» Мусаевым на 0,30 га с кадастровым номером № (л.д. 164-167 т.1)
28.06.2010г. распоряжением № 293-р утверждены результаты аукциона (л.д. 161 т. 1), по результатам которого с Мусаевым заключен договор на куплю-продажу права аренды.
Салманов не согласен с данными результатами аукциона, считая, что они носят коррупционный характер относительно Мусаева, так как последний как председатель СПК «Агрофирма Миатли» без согласования с СПК, будучи председателем собрания, отказался незаконно от земель СПК для того, чтобы приобрести право собственности на эти земли.
Так, в протоколе собрания СПК поименно указаны лица, которым в дальнейшем предполагается передать земли, в том числе и Мусаев, эти же лица и выиграли аукцион.
Никаких оппонентов у этих лиц при аукционе не было, и в тот день аукцион не состоялся, видимо, формально составлены документы.
Кроме того, участок, который предоставлен Мусаеву расположен за его участком, частично наложен на его участок, Мусаев требует от него, чтобы ему передал часть участка, чтобы иметь выход на федеральную трассу «Кавказ».
С этим связаны все действия Мусаева, который по сговору с райадминистрацией старается лишить его участка.
Суд считает, что факты, изложенные Салмановым при отчуждении земельных участков в количестве 7 штук, в том числе Мусаеву, где конкретно указаны по фамильно лица и эти же лица выиграли аукцион имеет место.
Но, однако, в удовлетворении иска относительно к Мусаеву следует отказать по следующим основаниям.
Как усматривается из списка членов СПК «Агрофирма Миатли» Салманов не имеет пая, не является ни членом СПК, ни учредителем СПК, не находится с СПК в трудовых отношениях (л.д. 98-102 т.1)
Поэтому, он не вправе оспаривать законность и обоснованность протокола общего собрания СП, так как он не затрагивает его права.
Салманов и Мусаев имеют на участках разные кадастровые номера 319 и 297 (л.д. 20 т.2) и, допрошенная на судебном заседании, представитель ФГУ «Кадастровая палата» Дациева пояснила, что какие либо наложения земельных участков нет и есть два разных земельных участка по соседству.
Таким образом и при отведении участка для заключения договора аренды Мусаеву какие-либо права Салманова при осуществлении прав на участок не нарушены.
Как усматривается из госакта на участок от 312 марта 1993 года, (л.д. 7 т.1) совхоз «Миатлинский» владел землей на основании указанного госакта (л.д. 75 т. 1).
29.12.2006г. совхоз «Миатлинский» реорганизовал в СПК «Агрофирма Миатли» (л.д. 87), хотя и закон о реорганизации колхозов и совхозов утратил силу еще в 2003 году. (Постановление Правительства РД от 24.11.2003г. за № 331).
Согласно акта передачи имущества с/за «Миатлинский» а СПК «Агрофирма Миатли» (л.д. 89-94 т.1) земля в СПК «Агрофирма Миатли» не передана.
Согласно учредительного договора и Устава СПК земля должна быть передана в СПК по акту и может быть использована на основании договора аренды сроком на 49 лет (л. д. 45-116 т.1)
Как установлено на судебном заседании СПК «Агрофирма Миатли» договор аренды земли не заключал и разграничение собственности земли в районе не произведено.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. за № 137 распоряжение землями, собственность на которых не установлено или не разграничена, осуществляется муниципальными органами местного самоуправления районного уровня.
Поэтому, действия районной администрации, которая провела аукцион землями, находящимися в фонде перераспределения земель, являются правильными.
Допрошенная на судебном заседании свидетель ФИО9, член комиссии по проведению аукциона, подтвердила факт состояния аукциона 15.06.2010г. и наличии оппонента у Мусаева.
Проверенная Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверка (л.д. 48 т. 2) подтвердила факт отсутствия нарушений при проведение аукциона.
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении иска Салманова о признании незаконными: протокола СПК «Агрофирма Миатли» о передаче земель в фонд района, распоряжений райадминистрации о выставлении на аукцион и результаты аукциона следует отказать.
Определением суда от 29.06 и 26.05.2010г. было запрещено регистрационным органам - ФГУ «Кадастровая палата», ФРС по РД производить регистрационные действия или перерегистрацию права Салманова М. Б. и Мусаева А. М. на земельные участки, в собственности которого находится у Салманова М. Б. и на права заключения договора аренды у Мусаева.
Поскольку по делу вынесено решение по существу, то эти запретительные действия следует отменить.
Руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконным и недействительным распоряжение главы администрации Кизилюртовского района Республики Дагестан за № 140 АР от 17 мая 2000 года «О выделении земельного участка под строительство АЗС и автомагазина Салманову М.Б.»
2. Признать незаконным и недействительным распоряжения главы МО «Кизилюртовский район» РД за № 326-р от 16.07.2010г. «О результатах служебного расследования законности издания распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.10.2009 года за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» в части «1 Распоряжение главы администрации МО «Кизилюртовский район» РД от 28.10.2009г. за № 448-р «О предоставлении земельного участка в собственность Салманову М.Б.» отменить как незаконно изданное».
3. В удовлетворении заявления администрации МО «Кизилюртовский район» о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка за № между администрацией МО «Кизилюртовский район» и Салмановым М.Б. от 28.10.2009г., свидетельство государственной регистрации права Салманова М.Б. от 25.11.2009г. серия № с записью в Едином госреестре прав № на земельный участок в 0,15 га вдоль ФАД «Кавказ» <адрес>- отказать.
4. В удовлетворении заявления СПК «Агрофирма Миатли» о признании недействительными кадастрового паспорта за №, кадастрового учета с номером № земельного участка площадью 0, 15 га вдоль трассы ФАД «Кавказ» <адрес> и свидетельства о госрегистрации права Салманова М.Б. на земельный участок серии № с записью в госреестре за № от 25.11.2009г. - отказать.
5. В удовлетворении заявления Салманова Магомеда Башировича о признании незаконным и недействительным протокола собрания СПК «Агрофирма Миатли» Кизилюртовского района РД от 07.07.2008г. о передаче земель СПК в фонд перераспределения земель МО «Кизилюртовский район», распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 26.12.2008г. «О принятии земель из СПК «Агрофирма Миатли» в фонд перераспределения земель МО «Кизилюртовский район» за № 428-р, распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» за № 171-р от 26.04.2010г. «О выставлении права аренды земельных участков на аукцион», распоряжения главы администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.06.2010г. за № 293-р «Об утверждении результатов аукциона на реализацию права аренды земельных участков, состоявшихся 15.06.2010г». в части лота №- права заключения договора аренды земельного участка площадью 3000 кв.м. для Мусаева А.М. - отказать.
Отменить запреты для регистрации и перерегистрации прав, на отчуждение и иные действия с земельными участками для Салманова М.Б. и Мусаева А.М., вынесенные определениями суда от 26.05. и 29.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневный срок со дня оглашения.
Председательствующий: