РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 24.03.2009 г.
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Микаилова П. М., при секретаре Петровой В.В., с участием:
заявителя - заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора, юриста класса М.М. Дибирова
ответчиков : представителя МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта Гасановой З.Ю., выступающей по доверенности от 24.03.2009 года №124.
представителя администрации муниципального образования «г. Кизилюрт» Гасанова А. М., выступающего по доверенности от 3.01.3.01.2009 года от №
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «г. Кизилюрт» и МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта по не установлению автоматической пожарной сигнализации и обязании ответчиков обеспечить здание МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта автоматической пожарной сигнализацией,
УСТАНОВИЛ:
Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в Кизилюртовский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО «г. Кизилюрт» и МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта по не установлению автоматической пожарной сигнализации и обязании ответчиков обеспечить ЛОР отделение, инфекционное отделение для взрослых, детское реанимационное отделение, детское инфекционное отделение, родильное отделение МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта автоматической пожарной сигнализацией ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан, в соответствии с поручением Президента РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ HP ПР-255 и во исполнение решения совместного селекторного совещания МЧС России, Генеральной прокуратуры РФ и МВД России межрайонной прокуратурой, совместно с начальником Отдела ГПН по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району и начальником Отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности МЧС РФ по РД проведено мероприятие по проверке соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании Центральной городской больницы г. Кизилюрта. При проведении проверки противопожарной безопасности установлено, что указанные отделения ЦГБгор. Кизилюрта не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Согласно Уставу МУЗ ЦГБ, учредителем является администрация муниципального образования «г. Кизилюрт». В соответствии с п. 3.1 Устава МУЗ ЦГБ, имущество Кизилюртовской ЦГБ является муниципальной собственностью.
В ходе судебного разбирательства заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М. поддержал требования, изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в его заявлении, указав что установками автоматической пожарной сигнализации не оборудованы ЛОР отделение, инфекционное отделение для взрослых, детское реанимационное отделение, детское инфекционное отделение, родильное отделение, что создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц работающих и обращающихся в указанные отделения.
Представитель МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта Гасанова З.Ю. требования изложенные в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признала полностью и пояснила, что установки автоматической пожарной сигнализации не установлены в указанных отделениях в виду неполноты финансирования на данные цели. По мере поступления денежных средств указанные отделения будут оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации. За 2008 -2009 годы системами автоматической пожарной сигнализации оборудованы главный корпус ЦГБ в котором расположены 7 отделений и поликлиника. Руководством ЦГБ делается все возможное для обеспечения пожарной безопасности, в которую наряду с установкой системы входить комплекс мер.
Представитель администрации МО «г. Кизилюрта» Гасанов A.M. требования содержащиеся в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признал обоснованными и объяснил что, администрация города Кизилюрта всерьез обеспокоена соблюдением пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, что подтверждается выделенными за последнее время денежными средствами на противопожарное оборудование. За 2008 год выделено ЦГБ гор. Кизилюрт и освоено на эти цели 1376200 что подтверждается представленной суду справкой о стоимости выполненных работ. На 2009 год так же заложена в бюджет сумма на эти цели. По получении с Министерства финансов РД денег на эти цели они незамедлительно будут перечислены в ЦГБ для оборудования указанных прокурором отделений системами автоматической пожарной сигнализации.
Выслушав объяснения заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибирова М.М., представителей МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта и администрации МО «г. Кизилюрта» - Гасановой З.Ю и Гасанова A.M. и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления Кизилюртовского межрайонного прокурора по следующим основаниям:
В соответствии с информацией Отдела Государственного пожарного надзора по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району о состоянии пожарной безопасности объекта здравоохранения - Центральной городской больницы г. Кизилюрта от 17 февраля 2009 года, в здании МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта имеется ряд существенных нарушений требований пожарной безопасности, влияющих на общее состояние пожарной безопасности объекта здравоохранения. В частности, системами автоматической пожарной сигнализации не оборудованы ЛОР отделение, инфекционное отделение для взрослых, детское реанимационное отделение, детское инфекционное отделение, родильное отделение МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта.
В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано муниципальным образованием - муниципальное учреждение.
Согласно п. 1 Устава муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница г. Кизилюрта является муниципальным учреждением, учредителем которой является администрация г. Кизилюрта.
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п.9 таблицы 1 Приложения к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) (утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) здание общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности пациентов, посетителей и сотрудников МУЗ ЦГБ создает условия для террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц. Категория лиц, посещающих ЦГБ, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется так же в интересах неопределенного круга лиц. Отсутствие пожарной сигнализации в здании ЦГБ угрожает жизни и здоровью, как несовершеннолетних, так и обслуживающего персонала, иных работников, лиц, посещающих ЦГБ, родителей несовершеннолетних, должностных лиц. Органом государственного пожарного надзора неоднократно вносились представления и предписания в адрес ЦГБ г. Кизилюрта и Администрации МО «г. Кизилюрт», однако до настоящего времени нарушения устранены не в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта и Администрации МО «г. Кизилюрт» по не установлению пожарной сигнализации и обязать МУЗ ЦГБ г. Кизилюрта и администрацию МО «г. Кизилюрт» установить автоматические установки пожарной сигнализации в ЛОР отделении, инфекционном отделении для взрослых, детском реанимационном отделении, детском инфекционном отделении, родильном отделении муниципального учреждения здравоохранения ЦГБ г. Кизилюрта.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.