г. Кизилюрт РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РО ССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 августа 201 1 года Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - председателя суда Хабибулаева P.M., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: заявителя - заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибирова М.М., ответчиков: представителя ДОУ детский сад «Ласточка» - заведующей Абдуллаевой С.М., представителя администрации МО «Кизилюртовский район» - Гасанова A.M., действующего на основании доверенности № от 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц : О признании бездействия ДОУ детский сад «Ласточка» г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности дошкольного образовательного учреждения, не соответствующим закону. Обязании ДОУ детский сад «Ласточка» выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: - обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видео-наблюдения; - обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения. Для выполнения указанных работ обязании муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2012 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ, УСТАНОВИЛ: В Кизилюртовский городской суд обратился с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ДОУ детский сад «Ласточка» г.Кизилюрт и МО «город Кизилюрт» об обязании обеспечения антитеррористической безопасности дошкольного образовательного учреждения, в котором указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка дошкольных образовательных учреждений на предмет соблюдения требований Федерального законают ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму». В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ДОУ детский сад «Ласточка» в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не реализуется комплекс мер, направленный на защиту общеобразовательного учреждения, как от террористических проявлений, так и профилактики совершения преступлений и правонарушений на территории детского садика. В дневное время охрану объекта осуществляют сами работники детского сада, освещение по периметру недостаточное, кймеры видеонаблюдения на объекте не установлены, для сторожа отдельное помещение не выделено. В ночное время охрана осуществляется сторожами, не имеющими лицензию. Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности территории и здания детского сада, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества. В соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения детского сада «Ласточка» учредителем ДОУ является Администрация МО «город Кизилюрт». Финансирование ДОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «город Кизилюрт». В связи с чем заявитель просит признать бездействия ДОУ детский сад «Ласточка» г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности дошкольного образовательного учреждения, не соответствующим закону. Обязать ДОУ детский сад «Ласточка» выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: - обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видео-наблюдения; обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения. Для выполнения указанных работ обязать муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2012 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ. В ходе судебного разбирательства заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М поддержал требования, изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить их требования по основаниям, изложенным в ее заявлении, указав, что бездействием ответчиков нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Представитель ДОУ детский сад «Ласточка» г.Кизилюрт - заведующая детским садиком Абдулаева С.М. требования содержащиеся в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признал обоснованными и объяснила что, для устранения нарушений у них не хватает материальных средств, при финансировании они будут сразу же устранены. Представитель администрации МО «Кизилюртовский район» Гасанов A.M. требования изложенные в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признал обоснованными и пояснил, что действительно необходимо обеспечить принятие мер по обеспечению антитеррористической безопасности. На ближайшей городской сессии глава МО «город Кизилюрт» выступит с этим и будет рассмотрен вопрос о финансировании данных мер на 2012 год. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора по следующим основаниям: Частью 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия Teppopniiliy; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации одно из основных направлений защиты конституционного строя - комплексная система мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера. Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения обеспечивается техническими и организационными мерами, которые включают в себя: Обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности); Обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения; Охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора; Ограждение учащихся от влияния криминогенной среды и преступных элементов, в том числе и во время их нахождения в учебных заведениях; Ограничение прохода на территорию детского сада; » Между тем, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ДОУ детский сад «Ласточка» в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не реализуется комплекс мер. направленный на защиту общеобразовательного учреждения, как от террористических проявлений, так и профилактики совершения преступлений и правонарушений на территории детского садика. Согласно aifry обследования детского сада «Ласточка» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что : В дневное время охрану объекта осуществляют сами работники детского сада, освещение по периметру недостаточное, камеры видеонаблюдения на объекте не установлены, для сторожа отдельное помещение не выделено. В ночное время охрана осуществляется сторожами, не имеющими лицензию. В соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения детского сада «Ласточка» учредителем ДОУ является Администрация МО «город Кизилюрт». Финансирование ДОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «город Кизилюрт». Соответственно финансирование мер обеспечения антитеррористической безопасности дошкольного образовательного учреждения является обязанностью администрации МО «город Кизилюрт». Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц. Российской Федерации и муниципальных образований. Учитывая указанные обстоятельства суд считает требования изложенные в заявлении заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие ДОУ детский сад «Ласточка» и администрации МО «город Кизилюрт» выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дошкольного образования, не соответствующим закону. Обязать ДОУ детский сад «Ласточка» выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видеонаблюдепия; обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения. Для выполнения указанных требований обязать муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2012 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: Председатель Кизилюртовского городского суда P.M. Хабибулаев