РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Кизилюрт Дата обезличена года Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО0, при секретаре ФИО0 P.M.., с участием: заявителя - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора, юриста 3 класса ФИО1, ответчиков: представителя Администрации МО «Кизилюртовский район» действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО4, представителей МУЗ « ЦРБ Кизилюртовского района» ФИО3 и ФИО2 действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кизилюртовский район», МУЗ « ЦРБ Кизилюртовского района» об обязании получить лицензии на врачебные амбулатории и фельдшерские пункты входящие в состав МУЗ ЦРБ Кизилюртовского района на осуществлении медицинской деятельности, УСТАНОВИЛ: Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к МО «Кизилюртовский район», МУЗ «ЦРБ Кизилюртовского района», к врачебным амбулаториям с. Акнада, с. Комсомольское, с. Кульзеб, с. Нечаевка, с. Стальское, с. Кироваул, с. Султанянгиюрт, с. Чонтаул, с. Гельбах, с. Зубутли-Миатли, фельдшерским пунктам с. Стальское, с. Миатли о признании бездействия МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» выразившееся в неисполнении требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением ФИО5 «Об охране здоровья граждан» незаконным, обязании МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» обеспечить исполнение требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» ссылаясь на то, что согласно действующего законодательства указанные врачебные амбулатории и врачебные пункты должны имеет такие лицензии на осуществление медицинской деятельности. При проведении проверки по соблюдению на поднадзорной территории требований ФЗ РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» имеет лицензию №ЛО-05-01-000185 от 10 августа 2009 года выданную Министерством здравоохранения Республики Дагестан на право осуществления медицинской деятельности однако такими лицензиями не обеспечны врачебные амбулатории с. Акнада, с. Комсомольское, с. Кульзеб, с. Нечаевка, с. Стальское, с. Кироваул, с. Султанянгиюрт, с. Чонтаул, с. Гельбах, с. Зубутли-Миатли, фельдшерские пункты с. Стальское, с. Миатли которые согласно действующего законодательства должны имеет такие лицензии. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор уточнил свои требования и просил суд: признать бездействие Администрации МО «Кизилюртовский район», МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» выразившееся в неисполнении требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» т.е. в неполучении лицензии на врачебные амбулатории и фельдшерские пункты входящие в сюстав МУЗ ЦРБ Кизилюртовского района на осуществлении медицинской деятельности, незаконным; обязать Администрацию МО «Кизилюртовский район», МУЗ «Центральная райониая^-больница Кизилюртовского района» обеспечить исполнение требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» т.е. устранить препятствия и получить лицензии на врачебные амбулатории и фельдшерские пункты входящие в состав МУЗ ЦРБ Кизилюртовского района на осуществлении медицинской деятельности. Кроме тога! прокурор просил суд исключить из лиц участвующих в деле в качестве отзетчиков МО Щ Кизилюртовский район» врачебные амбулатории с. Акнада, с. Комсомольск :е. Кульзеб, с. Нечаевка, с. Стальское, с. Кироваул, с. Султанянгиюрт, с. Чонтаул, с. Гельбах с ; • " - --Миатли, фельдшерские пункты с. Стальское, с. Миатли и привлечь к участию в деле е - —г. :-. летчика наряду с МУЗ «ЦРБ Кизилюртовского района» лицом обязанным создать не ~. .. вия для получения указанных лицензий является Администрация МО «Кизилюртгвский "•!"¦ 3 «ЦРБ Кизилюртовского района». Определением суда от Дата обезличена года сказанные ¦__ прокурора удовлетворены полностью. В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского меж р а Г"; и но г: л: ФИО1 поддержал уточненные требования и просил суд удовлетворить их j основаниям, изложенным в ее заявлении, указав, что бездействием ответчиков н^г - интересы неопределенного круга лиц основанных на п. 2 от :5 Федерального закона «СУ: ::_. принципах организации местного самоуправления в Российск й Федерации», п.-т т ; от * ~ 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации. V. 28-ФЗ от 8 августа 1. r:zz лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензирована•• tz.i деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федераци- «1>б о\ган4 здоровья граждан». Представитель администрации МО «Кизилюртовский район требования их:: заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признал ". - занными и поясшы, п препятствием для соответчика в получении лицензий на врачесн\ь деятельность вгачебш амбулатории с. Акнада, с. Комсомольское, с. Кульзеб, с. Нечаев.-:^ с С_альское, с. Кирова* u i Султанянгиюрт, с. Чонтаул, с. Гельбах, с. Зубутли-Миатли, фельдшерские л>нкты с. Стальс< 4 Миатли явлется то что Администрация МО «Кизилюртовский район сей лень не о(] свои права на помещения в которых расположены врачебные амбулатории :ельлшерские пу Указанные препятствия в ближайшее время будут устранены. Представитель МУЗ «ЦРБ Кизилюртовского района» требования Кизилюртовскс межрайонного прокурора признал обоснованными и объяснил что, в ближайшее вре^ = согласованными действиями с соответчиком они будут устранены. Выслушав объяснения помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора ...! О.Н., представителей Администрации МО «Кизилюртовский район. МУЗ ЦРБ Кизилюртовского района» и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел - - о необходимости удовлетворения заявления Кизилюртовского межрайонного прокурора по след> к шим основаниям: В соответствии с Уставом в МУЗ «Центральная районная больннио "-¦•о-"-люртовского района» входят следующие обособленные структурные подразделения центра; - ¦¦ ~2йонная поликлиника, Ново Чиркейская участковая больница, врачебная амбулатория с. 3;- : " ггли, врачебная амбулатория с. Комсомольское, врачебная амбулатория с. Нечаеь: ^ - гг- амбулатория с. Гельбах, врачебная амбулатория с. Султанянгиюрт, врачебная гм".л^торня с. Стальское, врачебная амбулатория с. Кироваул, врачебная амбулатория с Чонта\л. врачебная амбулатория с. Акнада, врачебная амбулатория с. Кульзеб, передвижная амбулатория, ФАП с. Гадари, ФАП с. Комсомольское (Зеленая будка), ФАП с. Зубутли-Миатли, ФАП с. Миатли, ФАП с. Нечаевка, ФАП с. Нижний Чирюрт, ФАП с. Ново Стальск, ФАП с. Ханар, ФАП с. Шушановка, ФП с. Ново Стальск, ФП с. Миатли. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что 11 врачебных амбулаторий (с. Кульзеб, с. Стальское, с. Комсомольское, с. Зубутли-Миатли с. Кироваул с. Чонтаул, с. Акнада, с. Нечаевка, с. Султанянгиюрт, с. Гельбах, передвижная амбулатория) и 2 фельдшерских пункта (с. Ново-Стальск, с. Миатли) входящих в состав юридического лица МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» осуществляют медицинскую деятельность без соответствующего разрешения (лицензии). В приложении лицензии выданной МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» не указано, что обособленные подразделения : врачебные амбулатории, фельдшерско- акушерские пункты и фельдшерские пункты, имеют право на осуществление медицинской деятельности. Согласно подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ, услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой медицинской помощи в сс:~ветствии с Перечнем согласно приложению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о ¦ _е:-:зировании медицинской деятельности». Г ^гласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года I • цензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на. _ествление конкретного вида деятельности. 3 соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации. 1 :-ФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности» конкретный : r-ень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, устанавливается Положением цензировании. Согласно требованиям ст. 10 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от 8 _:" с та 2001 года О лицензировании отдельных видов деятельности» в документе, о~Еерждающем наличие лицензии, указывается лицензируемый вид деятельности с указанием =: ;.:няемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании медицинской деятельности выданный _ензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь тгиложение, содержащее наименование работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью • сланного документа. Таким образом, лицензия на медицинскую деятельность дает право оказания не любых работ и ее составляющих, а только тех, что указаны в приложении к лицензии. Следовательно, :. _г;твление организацией не указанных в приложении лицензии работ и услуг является ": _ензионной деятг l -: стью, несмотря на представление документа, подтверждающего --L" --г лицензии. Наличие лицензии Номер обезличенЛО-05-01-000185 от Дата обезличена года МУЗ «Центральная :. >--.-я больница Ккзпшюртовского района» не дает указанной МУЗ право оказывать *::. инскую деятельность пс различным адресам, на свое усмотрение. ~.-. согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена I лицензировании : тдельных видов деятельности» в документе, подтверждающем наличие ¦ ¦ \ казываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. •<ш образом, с учетом того, что лицензия - это специальное разрешение, указание в : с-*:-"г подтверждаго-де1-; ее наличие, адресов мест осуществления лицензируемого вида игл. сти означает, чт: : называть лицензируемую деятельность разрешено исключительно по адреса* :: стельно, оказание медицинской деятельности по адресам, не указанным в приложении является деятельностью, на которую лицензией не дано разрешение, то есть ¦ :иной деятельностью. : : иными требованиями, и наиболее важными в данном случае являются наличие : _ - ;дений. Таким образом, лицензирующий орган проверяет возможность выполнения .. : : лицензии лицензионных требований и условий применительно к строго :: _. " -. - зданиям помещениям), по строго определенному адресу. Указав в приложении к лице-: ¦ -:ретные адреса осуществления медицинской деятельности, лицензирующий орган подтверждо.^-. что по данному конкретному адресу соискателем лицензии (лицензиатом) на момент п:л -ения лицензии выполнены соответствующие лицензионные требования и условия и ему дано ра:тешение сказывать медицинские услуги. Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на за:-. =тие меди_инской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие лицензи:-; на осуществление медицинской деятельности. В. : :~зетствии со ст. 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан яз.:-: тся, правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. / Требование закона о необходимости получения разрешения для осуществления отдельных видов деятельности есть, способ установления фискального контроля со стороны государства за видами деятельности, осуществление которых, как указано в ст. 4 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием. Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, создания службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи возложено на администрацию муниципального образования. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Одним из механизмов правового регулирования в области охраны здоровья граждан является обязательное лицензирование медицинской деятельности. Отсутствие лицензии нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получение доступной и квалифицированной медицинской помощи. ^ На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие Администрации МО «Кизилюртовский район», МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» выразившееся в неисполнении требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» т.е. в неполучении лицензии на врачебные амбулатории и фельдшерские пункты входящие в состав МУЗ ЦРБ Кизилюртовского района на осуществлении медицинской деятельности, незаконным. Обязать Администрацию МО «Кизилюртовский район», МУЗ «Центральная районная больница Кизилюртовского района» обеспечить исполнение требований п.96, п.1 ст. 17, ст. 10, ст. 7 Федерального закона Российской Федерации Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» т.е. устранить препятствия и получить лицензии уа*,, врачебные амбулатории и фельдшерские пункты входящие в состав МУЗ «ЦРБ Кизилюртовско! района» на осуществлении медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения. Преде Копия