РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт Дата обезличена год.

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Муталимова К.III., с участием:

помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Арсланалиева Х.А.

ответчика - начальника автостанции ООО ... ФИО3

при секретаре Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (в порядке ст.45 ЕПК РФ) и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к автостанции ООО «Реал» об обязании устранить изложенные в акте межведомственной комиссии Номер обезличен отДата обезличена года нарушения законодательства.

УСТАНОВИЛ:

И.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к автостанции ООО ... об обязании устранить изложенные в акте межведомственной комиссии Номер обезличен отДата обезличена года нарушения законодательства.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Арсланалиев Х.А. подтвердил исковые требования и показал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ООО ... зарегистрирован в ... п Бавтугай по ..., пункт прибытия (отправления) автобусов по маршрутам «Кизилюрт-Махачкала», «Кизилюрт-Хасавюрт», «Кизилюрт-Буйнакск».

Дата обезличена года межведомственной комиссией в составе оперативного работника межрайонной прокуратуры, госинспектора УГАДН в присутствии директора автостанции проводилась проверка деятельности ООО ... в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок и обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки составлен акт проверки, а также вручено предписание Номер обезличен от Дата обезличена года об устранении выявленных нарушений.

Дата обезличена года главным госинспектором УГАДН по РД ФИО6, госинспектором УГАДН по РД ФИО5, старшим госинспектором ОГИБДД «Кизилюртовский» майором милиции ФИО12 в присутствии начальника автостанции ООО ... ФИО3 проведена проверка автостанции ООО «Реал» на предмет исполнения ранее выданного предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.

Проведенной проверкой установлено, что прибытие (отправление) автобусов с пункта ООО «Реал» осуществляется с нарушением требований законодательства в сфере пассажирских перевозок и обеспечения безопасности дорожного движения.

Гак. согласно акту межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года выявлены следующие нарушения законодательства.

Согласно п. 86 Приказа Минтранса Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года (далее - МТ РФ Номер обезличен) автовокзалы предназначены для обслуживания пассажиров, осуществляющих поездки в междугородном автобусном сообщении. Они располагаются в городах и крупных населенных пунктах.

Автовокзал представляет собой изолированный от городского движения комплекс, состоящий из пассажирского здания, внутренней территории с перронами посадки и высадки пассажиров, площадками для стоянки автобусов между рейсами, пунктами технического осмотра автобусов, привокзальной площадки с подъездами и стоянкой городского транспорта.

Автовокзал должен иметь билетные кассы, камеры хранения ручной клади и багажа, зал ожидания и в зависимости от категории комнату матери и ребенка, буфет или ресторан, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров (почту, справочное бюро, пункт медицинской помощи и т.д.). а также комнаты отдыха для водителей и кондукторов, пункт межрейсового медицинского осмотра водителей и другие служебные помещения для работников, непосредственно связанных с обслуживанием

Однако. ООО ... в нарушении п. 86 Приказа МТ РФ Номер обезличен не имеет здание вокзала, в наличии имеется сооружение состоящее из 2-х комнат: 1 комната отдыха размером 2/3 и комната кассира и медработника размером 2/3. Нет перронов для посадки и высадки пассажиров; пункта технического осмотра; камеры хранения ручной клади и багажа; зала ожидания, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров; нет комнаты отдыха водителей; отсутствует пункт приема пищи, а также не реализуется билеты на маршруты «Кизилюрт-Махачкала», «Кизилюрт-Хасавюрт», «Кизилюрт-Буйнакск».

В нарушении указанной нормы в ООО ... не вывешена схема движения маршру та с указанием опасных участков, также отсутствует табло с информацией метеорологических условий.

Согласно п. 100 Приказа МТ РФ Номер обезличен автовокзалы (автостанции) с некруглосуточным режимом работы должны иметь на фасадной стороне здания расписание движения автобусов или автоматическую установку для выдачи справок о расписании их движения.

Однако, в ООО ... отсутствует расписание движения автобусов, инструкция для водителей и диспетчеров по поведению и действиям при обнаружении признаков подготовки теракта.

В соответствии с п. 104 Приказа МТ РФ Номер обезличен для каждого автовокзала (автостанции) составляется технологический паспорт работы автовокзала (автостанции). Указанный паспорт автовокзала (автостанции) должен содержать:

- план автовокзала (автостанции) с экспликацией расположения и указанием назначения всех служебных пассажирских и вспомогательных помещений, входных и выходных дверей, стендов расписаний отправления и прибытия автобусов, таблиц стоимости билетов, схем маршрутов междугородных сообщений, перечень аппаратуры всех имеющихся видов внешней и внутренней связи, оповещения и сигнализации;

- план эвакуации пассажиров и персонала эксплуатационной службы в случае пожара, согласованный с местной пожарной инспекцией;

- генеральный план со схемой движения автобусов в станционной зоне с указанием направлений движения при въезде и выезде из нее.

- план станционной зоны с обозначением мест установки указателей направлений въезда и выезда автобусов, выхода пассажиров в город и в здание вокзала и специализации платформ (перронов) по назначению (для прибывающих, отправляющихся и транзитных автобусов), а также контуров мест для стоянки таксомоторов и межрейсовых стоянок- автобусов;

- график приема и отправления автобусов с указанием времени и \iecia стоянки автобусов каждого рейса;

В нарушении п. 104 Приказа МТ РФ Номер обезличен указанные требования не соблюдены в технологическом паспорте работы автовокзала (автостанции).

Из п. 15-17 приказа МТ РФ и МЗ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года следует.

п. 15. Рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

а) время управления автомобилем;

б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

в)           подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на

линию и после возвращения с линии в организацию _ч *

г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;

д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

е) время простоев не по вине водителя;

ж)  время проведения работ iio устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов

з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей;

к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

п. 16. Время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в лечение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.

п. 17. При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей, а также не ведения табеля учета рабочего времени и графика сменности.

Согласно п. 2.2. Приказа МТ РФ Номер обезличен от Дата обезличена года основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

- закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации;

- регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц. прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

- проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

Гак. в ходе проверки было выявлено, что лица ответственные за обеспечение дорожного движения не прошли аттестацию и обучение по безопасности движения. К ним относятся: директор ФИО3, механик ФИО8, диспетчер ФИО13

Предрейсовый медицинский осмотр проводится, однако помещение для проведения предрейсового медицинского осмотра не соответствует установленным требованиям: состоит из одной комнаты и совмещено с кассиром; отсутствует помещение для отбора биологических проб; нет медицинской кушетки, настольной лампы, шкафа для одежды, вешалок, сейфа; не хватает 2-х термометров, 2-х приборов для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе, 2-х алкометров, 10 экспресс-тестов на наркотики; отсутствуют сумки с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, также отсутствует средство связи.

Бездействие 0@0 «Реал» по неоднократно выданным предписаниям незаконно нарушает права и интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Частью 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурору представлено право на обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. В • данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные федеральным законом. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникшие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления,

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший вопрос подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд. признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, установленных статьей 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу суд обязать ООО ... (г. Кизилюрт, ..., .... 1) устранить изложенные в Акте межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года нарушения законодательства при организапии пункта прибытия (отправления) пассажирских автобусов, расположенного на пл. Героев, г. Кизилюрт.

В ходе судебного заседания ответчик - начальник автостанции ООО ... ФИО3 обратился с ходатайством, в котором просил суд приобщить к материалам дела копии документов, подтверждающих устранение нарушений указанных в Акте межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г.: 1. Приказ за Номер обезличен от Дата обезличена года, о принятии на должность медработника ФИО11 2.Приказ за Номер обезличен от Дата обезличена года, о принятии работника по проведению предрейсового техосмотра на автостанции «Реал» 3. Приказ за Номер обезличен от Дата обезличена года, о принятии работником по проведению предрейсового техосмотра на автостанции ... ФИО8, также на должность начальника автостанции «Реал» ФИО3 4. Приказ Номер обезличен. от Дата обезличена года принят на должность кассира на автостанции ... ФИО10 5. Приказ Номер обезличен от 1 Дата обезличенаОгода о возложении обязанности проведения предрейсового осмотра на ФИО8 6. Удостоверение Номер обезличен ОТ 0016 выданное ФИО9 7. Копию схема опасных участков дорог на маршрутах обслуживаемых автотранспортом ООО ... 8. Копию схемы маршрута с указанием линейных дорожных сооружений. 9. Копию плана эвакуации транспорта и пассажиров с автостанции при обслуживании признаков теракта. 10. Копию сообщения для сведений водителям пассажирского транспорта. 1 1. Штатное расписание ООО ... от Дата обезличена года. 12. Дополнение к штатному расписанию от Дата обезличена года. 13. Копия зоны отправления автобусов и маршрутное такси по маршрутам. 14. Копию диплома ФИО8 15. копию свидетельства о прохождении повышения квалификации (СЕРТИФИКАТ) 16. Удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Б Номер обезличен на имя ФИО8

Из представленных ФИО3 в суде документов следует, что часть нарушений, изложенных в акте, устранена.

Выслушав объяснения помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО2, ответчика - начальника автостанции ООО «Реал» и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора по основаниям указанным в третьем и четвертых пунктах Акта межведомственной комиссии 95 от 15.03. 2010 года по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации и муниципальных образований. В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные федеральным законом.

В соответствии с п.4.6 ч.5 положение «об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (в ред. Приказа ФИО7 от Дата обезличена N 75), выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти

соответствующей территории. Обустройство автобусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомобильных дорогах - дорожными организациями в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно п. 5.2.1. ч.5. положение «об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (в ред. Приказа ФИО7 от Дата обезличена N 75), владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), наущающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представленными в судебном заседании ФИО3 документами подтвердился факт частичного устранения перечисленных в акте нарушений.

Проведение предрейсового медицинского осмотра водителей и проведение предрейсового технического осмотра автотранспортных средств нашло свое подтверждение представленными и обозренными в суде журналами о проведении указанных медицинского и технического осмотров.

Таким образом, судом установлено, что из указанных в акте нарушений законодательства добровольно устранена часть нарушений.

Оо устранении остальных нарушений, указанных в акте, ответчик не представил соответствующих документов.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора об обязании ООО «Реал» (г. Кизилюрт, ..., .... 1 устранить изложенные в Акте межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года нарушения законодательства при организации пункта прибытия ¦ отправления) пассажирских автобусов, расположенного на пл. Героев, г. Кизилюрт, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и ст.ст.22, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление (в порядке ст.45 ГПК РФ) и.о. Кизилюртовского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Обязать ООО ... (г. Кизилюрт, ..., ..., устранить изложенные в Акте межведомственной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года нарушения • дательства при организации пункта прибытия (отправления) пассажирских автобусов, расположенного на площади Героев, г. Кизилюрт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его вынесения.