РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 15 марта 2012 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – председателя суда Хабибулаева Р.М.,

при секретаре Гамзатовой Б.М.,

с участием: Кизилюртовского межрайонного прокурора Иманалиева М.М., представителя ответчика – представителя Администрации МО «город Кизилюрт» ведущего специалиста отдела архитектуры и капитального строительства администрации МО «город Кизилюрт» Умагалова Ш.М., действующего на основании доверенности №03-01/02 от 10.01.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании автомобильных дорог бесхозными и понуждении к совершению действий по обращению бесхозной недвижимой вещи в муниципальную собственность

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратилась с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ Кизилюртовская межрайонная прокуратура, в котором указала, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства. Проверкой установлено, что администрацией МО «г. Кизилюрт» не принято мер по принятию и оформлению в собственность имущества – автомобильных дорог. В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 6 Устава МО «г. Кизилюрт», принятого решением Собрания депутатов МО «г. Кизилюрт» от 30.11.2007 №22-02, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения. Согласно ответа администрации МО «г. Кизилюрт», автомобильные дороги по адресу: город Кизилюрт: ул. Абдулаева, Абдулмеджидова, Абдурахманова, Алиева, Аскерханова, Ах. Абубакарова, Буйнакского, Вишневского, Восточная, Гагарина, Газимагомедова (Первомайская), Гпд Солнечный, Гудок садоводческое товарищество, Даниялова (С/Т «Химик» дача), Дача Гудок 4-линия, Дачная, Джамалдиева/Ломоносова, Дорожная, Имама Шамиля (Дача), Кавказская, Кара Караева, Карьерная, Комсомольская, Кооперативная, Красаная, Ленина, Лермонтова, Лесаная, М. Шакунова, Малагусейнова, Машиностроителей, М-Гаджиева (дача), Межевая, Молодежная, Молодежная 2 переулок 2, Мостовая, Мусаева, М. Шакунова, М. Шакунова (Ц.1 переулок), Новая, Общ. Втк, Октябрьская, п. Бавтугай: ул. Базарная, Больничная, Гаджиева Магомеда, Дахадаева, завод Железобетон, Калинина, Коммунальная, Маркса, Нагорная, Общежитие Каскада, Окружная, Омара Гасанова (Команальная), Пролетарская, Пушкина, Центральная, 40 лет Октября, п. Ново-Сулак: ул. Ахмет-Хана Султана, Батырая, Дагестанская, Железнодорожная, Заводская, Западная, Инженерная, Казбекова, Комарова, Красноармейская, Мира, Набережная, Озерная, Парковая, Перегонная, переулок Железнодорожный, Прогресса, Речная, Сафара Дударова, Сельская, Стальского, Степная, Терская, Чапаева, Чехова, Шоссейная, Юбилейная, 2-я Заводская, 50 Лет Победы, Первомайская, Пионерская, Пограничная, Полевая, Полежаева, Поперечный Переулок, поселок Бавтугай, поселок Новый Сулак, Почтовый переулок, рабочий поселок Дубки, Расула Гамзата (дача), Садовая, Саидова, ул. Северная, село Бавтугай: ул. Буйнакского, Имама Гамзатова, Интернатская, Ирчи Казака, Капиева, Нурадилова, Октября, Присулакская, Стальского, Степная, Сулакская, Хасан Хилми Афанди, Чохского Омара, 9-Мая, 30 лет ДАССР, Спортивная, Станционный переулок, Строителей, Сулакская, Су-900, Тахо Годи, Тахо Годи 1 переулок, Хасавюртовская, Цадаса. 2 переулок, Цадасы, Цадасы 1 переулок, Цадасы 2 переулок, Цадасы 3 переулок, Чкалова, Шамиля, Эмирова, расположенные в границах МО «г. Кизилюрт» находятся на балансе администрации, однако в реестре муниципального имущества не включены, на них отсутствуют технические паспорта, автомобильным дорогам не присвоены идентификационные номера, автомобильные дороги на кадастровый учет не поставлены. Из представленной информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Кизилюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах на объекты недвижимого имущества, а именно на автомобильные дороги, расположенные в границах ГО «г. Кизилюрт».

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В этой связи все автомобильные дороги, расположенные в границах городского округа являются бесхозными. Таким образом, администрацией МО «г. Кизилюрт» не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности, о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц – граждан в лице всех водителей и пешеходов – на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества. До настоящего времени не оформлено право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах МО «г. Кизилюрт», указанные автомобильные дороги не включены в реестр муниципальной собственности городского округа, сведения о собственнике данных дорог в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеются, на них отсутствуют технические паспорта.

В связи с чем, Кизилюртовская межрайонная прокуратура просит: Обязать администрацию МО «г. Кизилюрт» произвести действия по признанию бесхозяйными автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах городского округа «г. Кизилюрт». Обязать администрацию МО «г. Кизилюрт» провести кадастровый учет автомобильных дорог, а также земельных участков, находящихся под автомобильными дорогами. Обязать администрацию МО «г. Кизилюрт» произвести регистрацию бесхозяйных автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах городского округа «г. Кизилюрт» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию МО «г. Кизилюрт» включить автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа «г. Кизилюрт» в реестр муниципального имущества ГО «г. Кизилюрт». Обязать администрацию МО «г. Кизилюрт» произвести действия по оформлению технических паспортов на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа «г. Кизилюрт», присвоению автомобильным дорогам идентификационных номеров.

В ходе судебного разбирательства Кизилюртовский межрайонный прокурор Иманалиев М.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что все автомобильные дороги, расположенные в границах автономного округа являются бесхозяйными, поскольку: - не оформлено право муниципальной собственности на них, - они не включены в реестр муниципальной собственности городского округа, - сведения о собственнике данных дорог в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, - на них отсутствуют технические паспорта. В связи с чем, денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика администрации МО «Кизилюрт» - Умагалов Ш. требования, изложенные в исковом заявлении Кизилюртовской межрайонной прокуратуры признал обоснованными и пояснил, что они должны были выполнить указанные требования в любом случае, так как это требования законодательства, которое они обязаны выполнять. Администрацией МО «город Кизилюрт» уже ведется работа по исполнению данных требований, но задержка идет из-за недостаточности материальных средств.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Кизилюртовской межрайонной прокуратуры по следующим основаниям:

В соответствии ч. 4 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года (далее по тексту – Федеральный закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из ч.9 ст.6 Федерального закона об автомобильных дорогах следует, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 8 Федерального закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги общего пользования должны иметь наименования, идентификационные номера, которые присваиваются органами местного самоуправления городских округов в отношении автомобильных дорог местного значения. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом соответственно органом местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст.ст. 15, 17 Федерального закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ч.1 п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.п. 3, 5 ст. 6 Устава МО «г. Кизилюрт», принятого решением Собрания депутатов МО «г. Кизилюрт» от 30.11.2007 №22-02, предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Согласно письменным ответам администрации МО «город Кизилюрт» №01-15а/1459 от 03.08.2011 г. и №01-15а/162 от 03.02.2012 г., автомобильные дороги по адресу: город Кизилюрт: ул. Абдулаева, Абдулмеджидова, Абдурахманова, Алиева, Аскерханова, Ах. Абубакарова, Буйнакского, Вишневского, Восточная, Гагарина, Газимагомедова (Первомайская), Гпд Солнечный, Гудок садоводческое товарищество, Даниялова (С/Т «Химик» дача), Дача Гудок 4-линия, Дачная, Джамалдиева/Ломоносова, Дорожная, Имама Шамиля (Дача), Кавказская, Кара Караева, Карьерная, Комсомольская, Кооперативная, Красаная, Ленина, Лермонтова, Лесаная, М. Шакунова, Малагусейнова, Машиностроителей, М-Гаджиева (дача), Межевая, Молодежная, Молодежная 2 переулок 2, Мостовая, Мусаева, М. Шакунова, М. Шакунова (Ц.1 переулок), Новая, Общ. Втк, Октябрьская, п. Бавтугай: ул. Базарная, Больничная, Гаджиева Магомеда, Дахадаева, завод Железобетон, Калинина, Коммунальная, Маркса, Нагорная, Общежитие Каскада, Окружная, Омара Гасанова (Команальная), Пролетарская, Пушкина, Центральная, 40 лет Октября, п. Ново-Сулак: ул. Ахмет-Хана Султана, Батырая, Дагестанская, Железнодорожная, Заводская, Западная, Инженерная, Казбекова, Комарова, Красноармейская, Мира, Набережная, Озерная, Парковая, Перегонная, переулок Железнодорожный, Прогресса, Речная, Сафара Дударова, Сельская, Стальского, Степная, Терская, Чапаева, Чехова, Шоссейная, Юбилейная, 2-я Заводская, 50 Лет Победы, Первомайская, Пионерская, Пограничная, Полевая, Полежаева, Поперечный Переулок, поселок Бавтугай, поселок Новый Сулак, Почтовый переулок, рабочий поселок Дубки, Расула Гамзата (дача), Садовая, Саидова, ул. Северная, село Бавтугай: ул. Буйнакского, Имама Гамзатова, Интернатская, Ирчи Казака, Капиева, Нурадилова, Октября, Присулакская, Стальского, Степная, Сулакская, Хасан Хилми Афанди, Чохского Омара, 9-Мая, 30 лет ДАССР, Спортивная, Станционный переулок, Строителей, Сулакская, Су-900, Тахо Годи, Тахо Годи 1 переулок, Хасавюртовская, Цадаса. 2 переулок, Цадасы, Цадасы 1 переулок, Цадасы 2 переулок, Цадасы 3 переулок, Чкалова, Шамиля, Эмирова, расположенные в границах МО «г. Кизилюрт» находятся на балансе администрации, однако в реестре муниципального имущества не включены, на них отсутствуют технические паспорта, автомобильным дорогам не присвоены идентификационные номера, автомобильные дороги на кадастровый учет не поставлены.

Из ответа Кизилюртовского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД Управления Росреестра по РД №14-376-2011 от 27.07.2011 г. следует, что по данным Единого Государственного реестра прав государственная регистрация прав на городские автомобильные дороги, а также на земельные участки под ними не производилась и отсутствует запрошенная информация о правах на объекты недвижимого имущества, а именно на автомобильные дороги, расположенные в границах МО «г. Кизилюрт».

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Все автомобильные дороги, расположенные в границах городского округа являются бесхозными, так как до настоящего времени не оформлено право муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах МО «г. Кизилюрт», указанные автомобильные дороги не включены в реестр муниципальной собственности городского округа, сведения о собственнике данных дорог в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеются, на них отсутствуют технические паспорта, в связи с чем, денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети не обслуживаются в нужной степени и находятся в неудовлетворительном состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, администрацией МО «г. Кизилюрт» не исполняются требования законодательства о муниципальной собственности, о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц – граждан в лице всех водителей и пешеходов – на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении Кизилюртовской межрайонной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» произвести действия по признанию бесхозяйными автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах городского округа «город Кизилюрт».

Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» провести кадастровый учет автомобильных дорог, а также земельных участков, находящихся под автомобильными дорогами.

Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» произвести регистрацию бесхозяйных автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах городского округа «г. Кизилюрт» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» включить автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа «город Кизилюрт» в реестр муниципального имущества ГО «г. Кизилюрт».

Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» произвести действия по оформлению технических паспортов на автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа «город Кизилюрт», присвоению автомобильным дорогам идентификационных номеров.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.