РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 09 июля 2009 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Хабибулаева P.M.. при секретаре Еамзатовой Б.М., с участием:
заявителя - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Темирханова О.Н., представителя ответчика - директора ООО «<данные изъяты>» Исрапилова Х.Е..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности рынка ООО «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в котором указал, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения на поднадзорной территории требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и Закона <адрес> № от 31.05. 2007 г. «Об организации розничных рынков в <адрес>» проведена проверка законности деятельности ООО «Шах» <адрес> с привлечением специалистов Государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС РД по обслуживанию <адрес> и <адрес>, Территориального Отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Кизилюрте и <адрес>, МРИ ФНС № России по РД, ОБППР и ИАЗ ОВД по городу Кизилюрту, отдела архитектуры и градостроительства <адрес>.
В ходе проверки, межрайонной прокуратурой установлено, что розничный рынэк, организованный ООО «Шах», не соответствует требованиям ФЗ №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» по порядку его организации, обустройству, оборудованием и содержания рынка, грубо нарушаются требования ст.ст. 11,12 данного Закона.
В нарушение требований ст.5 ФЗ №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» организовало розничный рынок по продаже товаров и осуществляет торговую деятельность без соответствующего разрешения на право организации рынка, выданного администрацией <адрес>.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Установлено, что на розничном рынке ООО «<данные изъяты>» схема размещения торговых мест не разработана. Установлено, что розничным рынком ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований ст. 14 вышеуказанного Закона не разработан и по согласованию с соответствующими службами, указанными в законе не утвержден паспорт безопасности рынка. Также в нарушение требований ст. 14 указанного Федерального закона, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией не осуществляются оформление и выдача карточек продавцов. Установлено, что рынок ООО «<данные изъяты>» имеет нарушения противопожарного законодательства. Так, в нарушение п. 9 таблицы 1 Приложения к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) рынок не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (Г1Г1Б 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N313 рынок не оборудован системой (установка) оповещения людей о пожаре. Рынок не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением п.89 (ППБ 01-03). Рынок не обеспечен первичными средствами пожаротушения (ручными огнетушителями) п. 108 приложение № (ППБ 01-03). На территории рынка не установлены укомплектованные пожарные щиты п. 108 приложение № (ППБ 01-03). Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим п. 15 (ППБ 01-03). Торговое оборудование расположено на проходах, ширина которых менее 2-х метров вдоль рядов п. 164 (ППБ 01-03). Электророзетки и выключатели установлены на сгораемые (деревянные) основы п. 60(ППБ 01-03). Не произведено
измерение сопротивления изоляции осветительной и силовой электросети п. 3. п. 57 (ППБ 01-03); приложение 3.1 таблица 37 (ПТЭЭП). Электрошкаф установлен на сгораемую основу п. 60 (ППБ 01-03). Электропроводка проложена по торговым рядам с нарушением ПУЭ п. 60 (ППБ 01-03). Соединение электропроводов выполнено путем скруток, без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) п. 60 (ППБ 01-03);п. ДД.ММ.ГГГГ (ПУЭ).
Кроме того, в деятельности ООО «<данные изъяты>» имеются нарушения санитарно- эпдемиологического законодательства. Не разработана и не утверждена схема размещения торговых мест, не завершено формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест. Не оформлены и не выданы карточки продавцов. Реализаиия продовольственной продукции осуществляется с примитивных подставок за пределами ограждения территории на обочине дороги. Не соблюдаются правила ношения санитарной одежды. На рабочих местах у большинства продавцов отсутствуют личные медицинские книжки с прохождением профилактического медицинского осмотра и сдачей экзамена по санитарно- гигиеническому минимуму.
Территория рынка полностью не благоустроена, не обеспечен перехват и организованный отвод с крыш торговых рядов атмосферных осадков по водосточным трубам и поверхностных вод с территории рынка в централизованную ливневую или хозяйственно-бытовую канализацию. Торговые места не соответствуют нормативной площади на 1 торговое место 6 кв.м..
Таким образом, деятельность ООО «<данные изъяты>» по организации розничного рынка, полностью противоречит требованиям, выдвигаемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
В связи с чем. Кизилюртовский межрайонный прокурор просит: 1. Приостановить деятельность розничного рынка ООО «<данные изъяты>» до устранения всех нарушений, указанных в настоящем исковом зая&тении. 2. Обязать ответчика привести розничный рынок в соответствие требованиям Федератьного закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», оборудовать его мерами и оборудованием по пожарной безопасности.
В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Темирханов О.Н. поддержат требования, изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что функционирование рынка создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц работающих на рынке, а также посетителей рынка.
Представитель ответчика - директор ООО «<данные изъяты>» показал, что у него имеется разрешение Роспотребнадзора разрешение администрации города, свидетельство о госрегистрации, постановление администрации о выдаче земли, в связи с чем, он считает деятельность рынка законной.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления Кизилюртовского межрайонного прокурора по следующим основаниям:
В соответствии с актом № по результатам мероприятий по надзору ООО «Шах» от ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, при проведении комплексных мероприятий по контролю совместно с представителями Кизилюртовской межрайонкой прокуратуры, пожнадзора, архитектурного отдела администрации <адрес>, налоговой инспекции, представителей ОВД по <адрес>, установлены следующие нарушения рынка ООО «<данные изъяты>» : на день проверки рынок не оформлен как юридическое лицо в установленном РФ порядке; нет разрешения на функционирование рынка, выданного органом местного самоуправления, т.е. администрацией <адрес>; не разработана и не утверждена схема размещения торговых мест; не завершено формирование и ведение реестра продавцов и реестра
договоров о предоставлении торговых мест; не оформлены и не выданы карточки продавцов; реализация продовольственной продукции осуществляется с примитивных подставок за пределами ограждения территории на обочине дороги; не соблюдаются правила ношения санитарной одежды; на рабочих местах у большинства продавцов отсутствуют личные медицинские книжки с прохождением профилактического медицинского осмотра и сдачей экзамена по санитарно-гигиеническому минимуму; не соблюдаются правила ношения нагрудных карточек продавцами; территория рынка полностью не благоустроена, не обеспечен перехват и организованный отвод с крыш торговых рядов атмосферных осадков по водосточным трубам и поверхностных вод с территории рынка в централизованную ливневую или хозяйственно- бытовую канализацию; торговые места не соответствуют нормативной площади на 1 торговое место 6 кв.м..
В соответствии с актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес>а РД, при проведении внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории ООО «<данные изъяты>», совместно с представителями Кизилюртовской межрайонной прокуратуры, Роспотребнадзора, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: В нарушение п. 9 таблицы 1 Приложения к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) рынок не оборудован автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N313 рынок не оборудован системой (установка) оповещения людей о пожаре. Рынок не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением п.89 (ППБ 01-03). Рынок не обеспечен первичными средствами пожаротушения (ручными огнетушителями) п. 108 приложение № (ППБ 01-03). На территории рынка не установлены укомплектованные пожарные щиты п. 108 приложение № (ППБ 01-03). Не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим п. 15 (ППБ 01-03). Торговое оборудование расположено на проходах, ширина которых менее 2-х метров вдоль рядов п. 164 (ППБ 01-03). Электророзетки и выключатели установлены на сгораемые (деревянные) основы п. 60(ППБ 01-03). Не произведено измерение сопротивления изоляции осветительной и силовой электросети п. 3, п. 57 (ППБ 01-03); приложение 3.1 таблица 37 (ПТЭЭП). Электрошкаф установлен на сгораемую основу п. 60 (ППБ 01-03). Электропроводка проложена по торговым рядам с нарушением ПУЭ п. 60 (ППБ 01-03). Соединение электропроводов выполнено путем скруток, без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) п. 60 (ППБ 01-03);п. ДД.ММ.ГГГГ (ПУЭ).
Федеральный Закон Российской Федерации Х°271-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организации и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнение работ, организацию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц. осуществляющих \ казанную деятельность.
В соответствие со ст.5 ФЗ РФ \°271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», для организации рынка необходимо разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Представителем ответчика - директором рынка ООО «<данные изъяты>» не было представлено разрешение на право организации рынка ООО «Шах», выданного администрацией города Кизилюрта. что подтверждает нарушение ООО «<данные изъяты>» ст.5 ФЗ РФ №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с вышеуказанныма актами проверок, установлено, что ООО «Шах» также нарушены требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений и требования к оборудованию рынка, предусмотренные ст.ст. 11 и 12 ФЗ РФ №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Кроме того, нарушены требования п.4 и п.9 ФЗ РФ №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка ООО «Ша\», установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности, разработанный и согласованный с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка и ООО «<данные изъяты>» не осуществляется оформление и выдача карточек продавцов.
Кроме того, при осуществлении проверки ООО «<данные изъяты>» Отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес>а РД и Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес>, также установлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N313 и «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья м пищевых продуктов» СанПиН 2.3.6. 1066-01, что подтверждается вышеприведенными актами.
Директором ООО «<данные изъяты>» Исрапиловым Х.Г. не представлены суду какие либо доказательства подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений.
Все вышеуказанные нарушения и несоответствия требованиям пожарной безопасности состояние рынка, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, допущенные ООО «Шах» создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории рынка.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Приостановить деятельность розничного рынка ООО «<данные изъяты>» до устранения всех нарушений, указанных в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора.
Обязать ответчика привести розничный рынок в соответствие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», установить оборудование по пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий:
Председатель Кизилюртовского городского суда Р.М. Хабибулаев