РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 16 августа 2012 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – председателя суда Хабибулаева Р.М.,

при секретаре Галбацевой А.С.,

с участием: помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Шамхалова Ш.З., ответчиков: представителя МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт – завхоза МОУ СОШ №3 Гусейнова Г.А., представителя администрации МО «город Кизилюрт» - заместителя главы администрации МО «город Кизилюрт» начальника финансового отдела Алиболатова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц : О признании бездействия МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности общеобразовательной школы, не соответствующим закону. Обязании МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: - обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видео-наблюдения; - обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения. Для выполнения указанных работ обязании муниципального образования «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2013 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт и МО «город Кизилюрт» об обязании обеспечения антитеррористической безопасности общеобразовательной школы, в котором указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка образовательных учреждений на предмет соблюдения требований Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что МОУ СОШ №3 г. Кизилюрт, в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не реализуется комплекс мер, направленный на защиту общеобразовательного учреждения, как от террористических проявлений, так и профилактики совершения преступлений и правонарушений на территории общеобразовательной школы. В дневное время охрану объекта осуществляет технический персонал, освещение по периметру школы недостаточное, камеры видеонаблюдения на объекте не установлены, кнопка тревожной сигнализации в СОШ не установлена. Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности территории и здания школы, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества. В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения СОШ №3, учредителем МОУ является Администрация МО «город Кизилюрт». Финансирование МОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «город Кизилюрт».

В связи с чем прокурор просит : Признать бездействия МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности общеобразовательной школы, не соответствующим закону. Обязать МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: - обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видео-наблюдения; - обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения. Для выполнения указанных работ обязать муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2012 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ,

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Шамхалов Ш.З. уточнил заявленные требования и просил обязать муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2013 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ. Уточненные требования полностью поддержал и просил суд удовлетворить требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что проведенной проверкой установлено, что бездействием ответчиков нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, так как антитеррористическая незащищенность территории и здания школы в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения.

Представитель МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт – завхоз СОШ №3 Гусейнов Г.А. требования содержащиеся в заявлении заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора признал обоснованными и объяснил что, для их устранения у них не хватает материальных средств, при финансировании в ближайшее время согласованными действиями с соответчиком они будут устранены.

Представитель администрации МО «Кизилюртовский район» Алиболатов А.А. требования, изложенные в заявлении Кизилюртовского межрайонного прокурора признал обоснованными и пояснил, что действительно необходимо обеспечить принятие мер по обеспечению антитеррористической безопасности. МОУ СОШ №3 должны были подать заявку на финансирование, так как распределение финансов идет по их заявкам. При формировании бюджета в пределах возможного они выделят средства, и будет рассмотрен вопрос о финансировании данных мер на 2013 год.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора по следующим основаниям:

Частью 3 статьи 32 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации одно из основных направлений защиты конституционного строя – комплексная система мер для эффективной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера.

Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения обеспечивается техническими и организационными мерами, которые включают в себя: Обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности); Обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения; Охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора; Ограждение учащихся от влияния криминогенной среды и преступных элементов, в том числе и во время их нахождения в учебных заведениях; Ограничение прохода на территорию школы;

Между тем, в ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в МОУ СОШ №3 в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» и Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» не реализуется комплекс мер, направленный на защиту общеобразовательного учреждения, как от террористических проявлений, так и профилактики совершения преступлений и правонарушений на территории общеобразовательной школы, не предусмотрены финансовые средства на указанные цели.

Согласно акту обследования средней общеобразовательной школы №3 от 27 июля 2012 года установлено, что : Охрана территории в дневное время осуществляется техническим персоналом, а в ночное время сторожем; освещение по периметру школы частичное; в школе отсутствуют камеры круглосуточного видеонаблюдения.

В соответствии с Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт учредителем МОУ является Администрация МО «город Кизилюрт». Финансирование МОУ осуществляется через централизованную бухгалтерию администрации МО «город Кизилюрт». Соответственно финансирование мер обеспечения антитеррористической безопасности общеобразовательной школы является обязанностью администрации МО «город Кизилюрт».

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая указанные обстоятельства суд считает требования изложенные в заявлении заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт и администрации МО «город Кизилюрт» выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности общеобразовательной школы, не соответствующим закону.

Обязать МОУ СОШ №3 г.Кизилюрт выполнить следующие работы, направленные на повышение уровня антитеррористической защищенности: - обеспечить учреждение аппаратурой наружного и внутреннего видео-наблюдения; - обеспечить надлежащую круглосуточную охрану учреждения.

Для выполнения указанных работ обязать муниципальное образование «город Кизилюрт» предусмотреть в бюджете на 2013 год и выделить финансовые средства на выполнение вышеуказанных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Председатель Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев