ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Гор. Кизилюрт 27 февраля 2012 года.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов M.Ш., с участием государственного инспектора по пожарному надзору в гор. Кизилюрте Джакавова P.C. рассмотрев жалобу директора У ФПС РД- филиала ФГУП «Почта России» Карагишева Ухумы Дарбищмагомедовича. поданную на постановление государственного инспектора по пожарному надзору в гор. Кизилюрте Джакавова P.C. от 21 января 2012 года.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору в гор. Кизилюрте Джакавова P.C. от 23 января 2012 года директор У ФПС РД- филиала ФГУП «Почта России» Карагишев У.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.З ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

Карагишев У.Д. не согласившись с указанным постановлением, подал на нее в суд жалобу, в которой просить отменить данное постановление и прекратить производство по данному административному делу по следующим основаниям:

он административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.З ст. 20.4 КоАП РФ вообще не совершал, и его не законно привлекли к административной ответственности. О проведении плановой проверки Кизилюртовского отделения УФПС по закон)" в установленное время он не был извещен, такое уведомление к нему поступило по истечении 16 дней после начала проведения проверки. Согласно Федерального закона № 294-ФЗ, плановая проверка должна быть проведена с согласия прокурора. Акт проверки не вручен, по почте акт поступило лишь в январе 2012 года. Протокол об административном правонарушении составлен на него без его участия, ему права не разъяснены, копию протокола не вручено, чем нарушены его права. Постановление о привлечении его к административном правонарушении составленный с нарушением указанных норм закона не может быть законным.

В своем заявлении Карагишев У.Д. просит суд рассмотреть его жалобу без его участия.

Государственный инспектор по пожарному надзору Джакавов P.C. просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать, т.к. он привлек его к административной ответственности в соответствие с требованиями закона.

Выслушав сторон, исследовав жалобу Карагишева У.Д. и все материалы административного дела, приложенные к жалобе, и представленные государственным инспектором по пожарному надзору Джакавовым P.C., возбужденного в отношении заявителя, прихожу к выводу, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 28. 2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело. Ему же разъясняются его права, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, протокол, в том числе, протокол подписывается нарушителем, ему же немедленно вручается копия протокола. Также в протоколе указываются анкетные данные свидетелей,
который принимали участие при составлении протокола. Государственным инспектором по пожарному надзору протокол о совершении административного правонарушения в отношении заявителя составлен с нарушениями указанной нормы закона. Объяснение нарушителя не приложено, про токол нарушителем не подписано, ему копию протокола не вручен и ему его права вообще не разъяснены. По этому такой протокол о совершении административного правонарушения не может бы ть признан законным;

согласно ст. 28.5 КоАП РФ. протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что нарушения были выявлены 28 декабря 2011 года, а протокол об
административном правонарушении в отношении заявителя составлен, без его участия 13 января 2012 года и не разъяснив ему права и не вручив ему копию протокола;

согласно представленного Государственным инспектором суду материалов административного дела, им 25 ноября 2011 года вынесено распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица- Федерального государственно-унитарного предприятия «Почта России» Главный почтамт ФПС. расположенный по адресу: гор. Кизилюрт ул. Абубакарова. А согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года
№ 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется о начале плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Каких-либо данных о том, что указанные документы были вручены руководителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности, не имеются и суду не были представлены. А заявителем уведомление о проведении плановой проверки получено по истечении 16 дней после начала проведения
проверки. Согласно указанного закона плановая проверки должна быть произведена с согласия прокурора, но документального подтверждения, что указанная проверка была плановой и проведена с согласия прокурора суду также не представлены;

согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ-294. акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному уполномоченному должностному лицу-представителю юридического лица. Акт проверки составлен 28 декабря 2011 года, поступило вУФПС в январе 2012 года, на акте проверки отсутствует отметки об ознакомлении
уполномоченного лица с распоряжением о проведении плановой проверки, а также о получении копии акта или же об отказе представителя ознакомиться с актом проверки, также отсутствует отметка об отправлении акта по почте. Данные обстоятельства являются грубыми нарушения требований, указанного выше Федерального закона;

согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Государственный инспектор по пожарному надзору данное дело об административном правонарушении рассмотрел без заявителя, не
уведомив cнo о месте и дате рассмотрения данного дела, чем были нарушены права заявителя:

с учетом всех выявленных нарушений прихожу к выводу, что доводы заявителя, о том. что Госдарственным инспектором по пожарному надзору он привлечен к административной ответственности не законно, являются обоснованным, а согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава
административног о правонарушения в действиях данного лица. А согласно с т. 30.7 KoAП РФ. по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выноситься, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.З ч.1 ст. 30.7 KoAП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору в гор. Кизилюрте Джакавова P.C. от 23 января 2012 года о признании Карагишева Ухумы Дарбишмагомсдовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.З ст. 20.4 КоАП РФ, отменить. Производство по данному административному делу прекратить из-за отсутствия в действиях Карагишева У.Д. состава указанного административного правонарушения, а также из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.