ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2012 года г. Кизилюрт

Председатель Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Хабибулаев P.M., с участием: представителя ООО «Дагспецстройсервис» - заместителя генерального директора по правовым вопросам Магомедова М.С., действующего на основании доверенности №35 от 22 июня 2009 года, государственного инспектора отдела ОГН МТУ Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сепиханова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 9.1 КОАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Дагспецстройсервис», расположенного по адресу : Республика Дагестан, гор.Кизилюрт, ул. Вишневского, 77,

УСТАНОВИЛ:

В Кизилюртовский городской суд для рассмотрения по существу поступил атериал об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 9.1 КОАП РФ. составленный государственным инспектором отдела ОГН МТУ Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор} Сепихановым С.А. в отношении юридического лица - ООО «Дагспецстройсервис» расположенного по адресу : <адрес>.

Согласно представленного протокола №3 1-391-РП-6.2/34 от 09 апреля 2012 года на правом берегу строительной площадки Гоцатлинской ГЭС в районе резервирования песчано-гравийной смеси (ПГС) для нужд плотины 12.03.2012года, ориентировочно в 18 часов, при уничтожении путем сжигания взрывчатого материала ВМ промышленного назначения аммонита патронированного 6жв-32 в количестве 550 кг, произошел несанкционированный взрыв, последней партии ВМ. более 20 кг. Взрывной волной разбиты стекла на окнах домов с.Чалда Гергебильского района Республики Дагестан, есть незначительные повреждения шифера. Расстояние между с.Чалда и местом уничтожения ВМ составляет 600-700метров. Разрушенных
строений нет. Пострадавших среди людей и животных нет. За причиненный ущерб, выплачена компенсация путем выплаты обоюдно согласованной суммы денег. Уничтожение проводилось следующим образом: 12.03.2012 г. к 16 часам И.О. гендиректора ООО «Дагспецстройсервис» дал команду загрузить остаток ВМ промышленного назначения в количестве 550 кг на ковш породопогрузочной машины и уничтожение в районе склада резервирования ПГС. Подготовили костер, взрывник, горный мастер и гл.инженер бросали в костер по нескольку пачек аммонита (5-7 кг) и по мере сжигания подпитывали костер новой партией ВМ. Когда работа шла к завершению, приблизительно около 18 часов, они кинули последнюю партию ВМ. Детонировало не менее 20 кг.. Ударная взрывная волна нашла свое отражение от левого борта накопителя ПГС на естественный правобережный склон и ударило по с. Чалда. приблизительно на ту же отметку откуда отразилась. Все, что случилось произошло из-за нарушений правил безопасности при уничтожении ВМ путем сжигания. В ходе проведенной внеплановой проверки МТУ Ростехнадзора, в соответствии с распоряжением № 391-РП от 21.03.2012 г. установлены
следующие нарушения: 1. Место хранения ВМ (Кратковременный склад ВМ) на участке специального строительства не отвечает установленным требованиям. Нарушена инструкция «О порядке хранения, транспортирования, использования и учета ВМ» (приложение 1. п 2.1 ; 2.2; 2.4) Не обеспечена вооруженная охрана, место хранения не оформлен актом, нет свидетельств МТУ Ростехнадзора на участковый кратковременный склад ВМ. не согласовано с пожарниками и МВД. 2. В нарушение инструкции «О порядке хранения, транспортирования, использования и учета ВМ» (приложение 1 п.5.7) И.О. генерального директора Мамаев С.Н. уничтожил не принадлежащий ООО «Дагспецстройсервис» взрывчатый материал. 3. В нарушение «Временной инструкция по уничтожения ВМ» (Госгортехнадзор СССР от 12.03.1979г.п.-2) место уничтожения взрывчатых материалов (полигон) не отвечает установленным требованиям. Полигон для уничтожения ВМ не выполнен согласно проекта, утвержденного главным инженером управления. Место уничтожения ВМ сжиганием не приведено в состояние отвечающее требованиям безопасности, не предусмотрено место для укрытия взрывника. 4. В нарушение «Временной инструкция по уничтожения ВМ» (Госгортехнадзор СССР от 1 33.1979г. п-5.1; 5.2; 5.4; 5.9; 5.10) уничтожение ВМ сжиганием проводилось с внушением всех пунктов инструкции. ВМ над
костром уложен не по инструкции, перед сжиганием каждой партии ВМ не прослежены патроны на предмет отсутствия в них детонаторов. Ответственные работники находились во время сжигания ВМ вблизи костра и подпитывали костер новыми партиями уничтожаемого ВМ. 5. Опасный производственный объект (ОПО). Участок гидротехнического строит Регистрационный № А32-00324-002 - Нет обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Нарушение Федерального Закона №225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страх гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». 6. ОПО. Участок, цех транспортный, гараж. Регистрационный № АЗ2-003. Нет обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Нарушение Федерального Закона №225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» 7. ОНО. Хранилище взрывчатых материалов в составе
склада ВМ. Регистрационк: № А32-00324-005. Нет обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Нарушение Федерального Закона №225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». 8.ОПО. Склад взрывчатых материалов. Регистрационный № А32- 00324-006. Нет обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Нарушение Федерального Закона №225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». 9. Положение о производственном контроле имеется. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представляется информация об организации производственного контроля в территориальные органы Ростехнадзора. Нарушение правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263 п.4. 11. 14, 1 Нарушение Федерального закона№1 16-ФЗ от 21.07.1997 г. ч. 1 ст.9 и ст. 1 I «О промышленной безопасности производственных объектов».

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности допущенные ООО «Дагспецстройсервис» при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, создают угрозу жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В ходе судебного заседания государственный инспектор отдела ОГН МТУ Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сепиханов С.А., подтвердил все обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении и объяснил, что в ходе проведенной проверки были обнаружены все вышеуказанные нарушения, в связи с чем применена мера в виде временного запрета деятельности, связанной с применением ВМ промышленного значения, согласно лицензии «ПВ-00-005507 (в) от 09 июня 2010 г.. Учитывая, что имеется угроза жизни и здоровью людей они считают целесообразным применения административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Дагспецстройсервис» опасного производственного объекта – участка гидротехнического строительства на осуществление деятельности по применению взрывчатых материалов промышленного назначения.

Представитель ООО «Дагспецстройсервис» - заместитель генерального директора по правовым вопросам Магомедов М.С.. в ходе судебного заседания объяснил, что они признают допущение ими нарушений указанных в административном протоколе. Данное административное правонарушение было ими допущено по неосторожности, в результате спешки, а не умышленно. Они примут все меры для устранения всех нарушений.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд считает виновным ООО «Дагспецстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 9.1 КОАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно распоряжению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.03.2012 г. №391-РП в период с 23.03.2012 года по 02.04.2012 года проводилась плановая выездная проверка ООО «Дагспецстройсервис». В ходе проведения проверки выявлены нарушения требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка гидротехнического строительства на осуществление деятельности по применению взрывчатых материалов
промышленного назначения (Лицензия №ПВ-00-005507 (В) от 09.06.2010 г. на применение взрывчатых материалов промышленного назначения), указанные в протоколе №31-391-РГ1-6.2/34 от 09 апреля 2012 года. которые создают угрозу жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Помимо протокола от 09 апреля 2012 года, факт допущения выявленных нарушений и совершения ООО «Дагспецстройсервис» административного правонарушения предусмотренного ч.З ст.9.1 КОАП РФ подтверждается актом проверки №391-РП от 02 апреля 2012 года, предписанием №391-РП-6.2/34 от 02 апреля 2012 года, объяснительными И.О. генерального директора и работников ООО «Дагспецстройсервис». Кроме того, представитель ООО «Дагспецстройсервис» также подтвердил допущение ими нарушений промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка гидротехнического строительства на осуществление деятельности по применению взрывчатых материалов, которые повлекли возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Частью 3 ст.9.1 КОАП РФ предусмотрено административное правонарушение в виде грубого нарушения требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч.З ст.9.1 КоАП РОФ ¹ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что административное правонарушение, допущенное ООО «Дагспецстройсервис» влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, суд считает необходимым назначить в отношение ООО «Дагспецстройсервис» административное наказание в виде административного приостановление деятельности.

Протоколом №31-391-РП-6.2./34/В от 09 апреля 2012 года наложен временный запрет деятельности ООО «Дагспецстройсервис» на действие лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения на опасном производственном объекте – участке гидротехнического строительства, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности необходимо включить срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.1 1. 3.12, 32.12 КОАП РФ. суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Дагспецстройсервис». расположенного по адресу : <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст.9.1 КОАП РФ и назначить в отношении него административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО «Дагспецстройсервис» опасного производственного объекта - участка гидротехнического строительства на осуществление деятельности по применению взрывчатых материалов промышленного назначения, на срок 60 суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.