РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2011 года с. Кижинга

Кижингинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Игнатьевой И.В., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д., представителем ответчика - администрации МО «Кижингинский район» Галданова Э.Г., представителя ответчика – МОУ «Хуртэйская СОШ» Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Хуртэйская СОШ», администрации МО «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района РБ, просит устранить выявленные нарушения в ходе проверки соответствия санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждении «Хуртэйская средняя общеобразовательная школа». Мотивируя, что проверкой установлено, что муниципальным образовательным учреждениям не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, ввиду грубого нарушения требований санитарных норм и правил. В нарушении пп.2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 не произведено озеленение земельного участка, на котором располагается школа. Не оборудована зона отдыха, что является нарушением пп. 2.2.5, 2.2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. При школе не предусмотрены санитарные узлы для мальчиков и девочек, что является нарушением требований пп.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02. В кабинетах географии, ОБЖ, истории, ИВТ, русского языка не установлены умывальники, что является нарушением требований пп. 2.3.24 СанПиН 2.4.2.1178-02. Нет панелей в кабинетах физики, химии, медицинском кабинете, что является нарушением требований п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. В кабинете нет умывальника, что не соответствует требованиям п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.11778-02. Имеется интерактивная доска, которая находится в нерабочем состоянии. Учебная доска приспособлена, подлежит замене. Кабинет химии совмещен с кабинетом биологии, оборудован двухместными ученическими лабораторными столами, вытяжным шкафом. Нет подводки воды к лабораторным столам, что является нарушением требований п. 2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178-02. Не предусмотрен актовый зал, что является нарушением требований п. 2.3.18 СанПиН 2.4.2.1178-02. Спортивный зал размещен в пристроенном помещении к школе. Раздевальная общая, не предусмотрены душевые, уборные для девочек и мальчиков, что является нарушением требований п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02. Высота спортивного зала составляет 4,8 м. В соответствии с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 высота спортивного зала должна составлять не менее 6 м. Нарушена целостность стекол в оконных рамах (составные стекла в кабинетах начальных классов (2 класс, 4 класс) истории). Система водоснабжения находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 2.7.2 СанПиН 2.4.2.1178-02. Расписание составлено с нарушением требований: в расписании 5, 6 классов запланировано проведение сдвоенных уроков по русскому языку после основных предметов, что является нарушением требований п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02. Продолжительность перемен между уроками составляет 10 минут, между 2 и 3, 3 и 4 - 15 минут, что является нарушением требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02. В расписании для 5 класса математика проводится на 1 уроке в течение всей недели, 8 и 11 классов – алгебра и английский проводятся на 5 и 6 уроках, наибольший объем учебной нагрузки в 11 классе приходится на понедельник, в 6 классе – на понедельник и вторник, что является нарушением требований п. 2.9.17 СанПиН 2.4.2.1178-02. Один раз в месяц проводится генеральная уборка помещений с применений моющих средств, в ходе проверки в наличии дезинфицирующих средств не представлено, что является нарушением п. 2.11.1 СанПиН 2.4.2.1178-02. Организовано одноразовое горячее питание (завтрак), что не соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08 (должны быть завтрак и обед). Обеспеченность кухонной посудой недостаточная, тазы, кастрюли с отбитой эмалью, подлежат замене. В соответствии с п. 4.12 СанПиН 2.4.2.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью. Ванны для мытья столовой и кухонной посуды не используется (нет подвода воды). Посуда моется в тазах. Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, что не соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08. Нет помещения для размещения бытовой комнаты, в горячем цехе перегородкой отделено помещение для хранения верхней одежды персонала, нет шкафов для раздельного хранения одежды, что является нарушением требований п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08. Медицинским работником не проводится контроль за организацией питания, что является нарушением требований п. 14.4 СанПиН 2.4.5.24.09-08. Не соблюдается рацион питания, в рационе нет молочных продуктов питания, рыбы, яиц, мяса птицы, фруктов. Нет меню раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд, а также технологических карт кулинарных изделий, что является нарушением требований пп. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08. Не организован входной контроль за качеством поступающей продукции. Нет сопроводительных документов на пищевые продукты, что является нарушением требований п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08. С – витаминизация третьих блюд проводится не регулярно, не проводилась С – витаминизация в сентябре. С – витаминизация третьих блюд проводится неправильно без учета суточной дозы и количества детей, что является нарушением требований п. 14.8 СанПиН 2.4.2.2409-08. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, не производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что является нарушением требований п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08. Не разработано примерное меню на 10 дней, не согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что является нарушением требований п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08. Имеется программа производственного контроля на 2010 год, график производственного контроля не соблюдается (представлены протоколы лабораторных исследований за 1 квартал 2009 года, протокол лабораторных исследований воды за 1 квартал 2010 года), что является нарушением требований санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу здоровье учащихся, работников учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурор Цыренова Е.Д., уменьшив исковые требования, просит обязать ответчиков устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом пояснила, что до настоящего судебного заседания ответчиком - «Хуртэйская СОШ» были устранены некоторые нарушения, а именно: в кабинетах географии, ОБЖ, истории, ИВТ, русского языка установлены умывальники, что соответствует требованиям п.п. 2.3.24 СанПиН 2.4.2.1178-02, целостность стекол в оконных рамах (составные стекла в кабинетах начальных классов (2 класс, 4 класс) истории) восстановлены, расписание составлено с в соответствии с требованиями п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02, продолжительность перемен между уроками установлена с учетом требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02, генеральная уборка будет проводится в соответствии с требованиями п. 2.11.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 и приобретены дезинфицирующие средства, организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08, вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, что соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08, установлены шкафы для раздельного хранения одежды, медицинским работником проводится контроль за организацией питания, что соответствует требованиям п. 14.4 СанПиН 2.4.5.24.09-08, соблюдается рацион питания, в рационе включены молочные продукты питания, рыба, яйца, мясо птицы, фрукты, есть меню раскладок, содержащие количественные данные о рецептуре блюд, а также технологические карты кулинарных изделий с учетом требований п.п. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08, организован входной контроль за качеством поступающей продукции, есть сопроводительные документы на пищевые продукты, что соответствует требованиям п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08, С-витаминизация третьих блюд стала проводиться регулярно с учетом суточной дозы и количества детей, что соответствует требованиям п. 14.8 СанПиН 2.4.2.2409-08, журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что соответствует требованиям п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08, разработано примерное меню на 14 дней и согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что соответствует требованиям п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08, представлены протоколы лабораторных исследований за 2010 год, график производственного контроля соблюдается, что соответствует требованиям санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Поэтому он уменьшил исковые требования и просит обязать ответчиков устранить оставшиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчики - директор МОУ «Хуртэйская средняя общеобразовательная школа» Иванова Н.В. иск признала и пояснила, что действительно в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако в настоящее время они устранили ряд нарушений, а именно: в кабинетах географии, ОБЖ, истории, ИВТ, русского языка установлены умывальники, что соответствует требованиям п.п. 2.3.24 СанПиН 2.4.2.1178-02, целостность стекол в оконных рамах (составные стекла в кабинетах начальных классов (2 класс, 4 класс, истории) восстановлены, расписание составлено с в соответствии с требованиями п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02, продолжительность перемен между уроками установлена с учетом требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02, генеральная уборка будет проводится в соответствии с требованиями п. 2.11.1 СанПиН 2.4.2.1178-02, дезинфицирующие средства имеются, организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08, вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, что соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08, установлены шкафы для раздельного хранения одежды, медицинским работником проводится контроль за организацией питания, что соответствует требованиям п. 14.4 СанПиН 2.4.5.24.09-08, соблюдается рацион питания, в рационе включены молочные продукты питания, рыба, яйца, мясо птицы, фрукты, есть меню раскладок, содержащие количественные данные о рецептуре блюд, а также технологические карты кулинарных изделий с учетом требований п.п. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08, организован входной контроль за качеством поступающей продукции, есть сопроводительные документы на пищевые продукты, что соответствует требованиям п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08, С-витаминизация третьих блюд стала проводиться регулярно с учетом суточной дозы и количества детей, что соответствует требованиям п. 14.8 СанПиН 2.4.2.2409-08, журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что соответствует требованиям п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08, разработано примерное меню на 14 дней и согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что соответствует требованиям п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08, представлены протоколы лабораторных исследований за 2010 год, график производственного контроля соблюдается, что соответствует требованиям санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В настоящее время у них сгорел насос для подачи воды. На его ремонт требуется около 60000 рублей. Поэтому нет воды для мытья посуды. Оборудование зоны отдыха, озеленение участка вдоль забора, косметический ремонт панелей в кабинетах, мастерских они проведут до 1 сентября 2011 года. Для устройства санитарных узлов для мальчиков и девочек; подводки воды в кабинет химии; увеличения высоты спортивного зала до 6 м.; обустройства душевых, уборных для девочек и мальчиков в спортивном зале необходимы большие финансовые средства, которых у них нет. Кроме того, у них нет актового зала. Имеется интерактивная доска, которая находится в нерабочем состоянии, подлежит замене. Но у них теперь проблема в ее вывозе из с.Хуртэй до г.Улан-Удэ. Им необходима помощь администрации МО «Кижингинский район». Все, что они могут сделать своими силами, они сделают. Просит дать срок на устранение нарушений до 01 сентября 2011 года.

Ответчик представитель МО «Кижингинский район» Галданов Э.Г. исковые требования признал и пояснил, что администрация планирует устранить указанные нарушения. Эти нарушения имеются почти во всех школах района, поэтому финансирование будет производиться централизованно. Необходимо составить смету на предстоящие расходы, определиться со сроками выполнения. В настоящее время он не может сказать, к какому конкретно сроку они устранять указанные нарушения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заявление ответчиков о признании иска, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 41 и 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, охрану здоровья.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 15 определяет, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального района является вопросом местного значения муниципального образования.

Согласно уставу МОУ «Хуртэйская СОШ» учредителем учебного заведения является муниципальное образование «Кижингинский район».

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в статье 51 закрепляет обязанность образовательного учреждения по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Проверкой установлено, что муниципальным образовательным учреждениям не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, ввиду грубого нарушения требований санитарных норм и правил.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно статье 1 указанного закона понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях определены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

В нарушении пп.2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 не произведено озеленение земельного участка, на котором располагается школа.

Не оборудована зона отдыха, что является нарушением пп. 2.2.5, 2.2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02.

При школе не предусмотрены санитарные узлы для мальчиков и девочек, что является нарушением требований пп.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Нет панелей в кабинетах физики, химии, медицинском кабинете, что является нарушением требований п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. Имеется интерактивная доска, которая находится в нерабочем состоянии. Учебная доска приспособлена, подлежит замене

Кабинет химии совмещен с кабинетом биологии, оборудован двухместными ученическими лабораторными столами, вытяжным шкафом. Нет подводки воды к лабораторным столам, что является нарушением требований п. 2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Не предусмотрен актовый зал, что является нарушением требований п. 2.3.18 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Спортивный зал размещен в пристроенном помещении к школе. Раздевальная общая, не предусмотрены душевые, уборные для девочек и мальчиков, что является нарушением требований п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02. Высота спортивного зала составляет 4,8 м. В соответствии с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 высота спортивного зала должна составлять не менее 6 м.

Система водоснабжения находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 2.7.2 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Обеспеченность кухонной посудой недостаточная, тазы, кастрюли с отбитой эмалью, подлежат замене. В соответствии с п. 4.12 СанПиН 2.4.2.2409-08 не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью.

Ванны для мытья столовой и кухонной посуды не используется (нет подвода воды). Посуда моется в тазах.

Нет отдельного помещения для размещения бытовой комнаты.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Хуртэйская СОШ» ставят под угрозу жизнь, здоровье учащихся, работников школы и других граждан, суд считает необходимым обязать ответчиков: администрацию Муниципального образования «Кижингинский район» и МОУ «Хуртэйская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Хуртэйская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Хуртэйская средняя общеобразовательная школа», администрацию Муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести озеленение земельного участка, на котором располагается школа; оборудовать зону отдыха; обустроить санитарные узлы для мальчиков и девочек; установить панели в кабинетах физики, химии, медицинском кабинете; в кабинете химии подвести воду к лабораторным столам; интерактивную учебную доску заменить; приобрести кухонную и столовую посуду; оборудовать отдельное помещение для размещения бытовой комнаты; предусмотреть актовый зал; оборудовать раздельные раздевальные, душевые, уборные для девочек и мальчиков при спортивном зале; высоту спортивного зала привести в соответствие с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 (не менее 6 (шести) метров).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Федеральный судья