РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2011 года с. Кижинга

Кижингинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Игнатьевой И.В., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д., представителем ответчика - администрации МО «Кижингинский район» Галданова Э.Г., представителя ответчика - Верхнекодунской СОШ Непомнящих Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Верхнекодунская СОШ», администрации МО «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района РБ, просит устранить выявленные нарушения в ходе проверки соответствия санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждении «Верхнекодунская средняя общеобразовательная школа». Мотивируя, что проверкой установлено, что муниципальным образовательным учреждениям не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, ввиду грубого нарушения требований санитарных норм и правил. В нарушении пп.2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 не произведено озеленение земельного участка, на котором располагается школа. Не оборудована зона отдыха, что является нарушением пп. 2.2.5, 2.2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. При школе не предусмотрены санитарные узлы для мальчиков и девочек, что является нарушением требований пп.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02. Нет панелей во всех кабинетах, что является нарушением требований п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. Внутренняя отделка стен в кабинетах ОБЖ, мастерских нуждается в проведении косметического ремонта (поверхность стен неровная, обваливается штукатурное покрытие). В кабинете химии нет подводки воды к лабораторным столам, что является нарушением требований п. 2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178. При актовом зале не предусмотрены артистические уборные, склад хранения музыкальных инструментов, костюмов, что является нарушением требований п. 2.3.18 СанПиН 2.4.2.1178-02. Высота спортивного зала составляет 5,3 м. В соответствии с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 высота спортивного зала должна составлять не менее 6 м. В нарушении п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 медицинский кабинет не оборудован спирометром, ручным динамометром, тонометром. На момент проверки температурный режим не соответствует нормируемым показателям в кабинетах географии – 6 град., ОБЖ- 9 град., русского языка – 10 град., что является нарушением требований п. 2.5.6.СанПиН 2.4.2.1178-02. Классные доски во всех кабинетах не оборудованы софитами, что является нарушением требований п. 2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02. Расписание составлено с нарушением требований: в расписании 6 класса запланировано проведение сдвоенных уроков по русскому языку после основных предметов, что является нарушением требований п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02. Продолжительность перемен между уроками составляет 10 минут, между 2 и 3, 3 и 4 - 15 минут, что является нарушением требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02. В расписании для начальных классов основной предмет проводится первым уроком во все дни недели (должны проводиться на 2-3 уроках). В расписании для 5-6 классов русский язык проводится на 1 уроке в течение 3-4 дней, наибольший объем учебной нагрузки в 4, 6 классах проводится на вторник и пятницу, в 7, 8, 10, 11 классах – понедельник и вторник, 9 классе – четверг и пятницу, что является нарушением требований п. 2.9.17 СанПиН2.4.2.1178-02. Организовано одноразовое горячее питание (завтрак), что не соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08 (должны быть завтрак и обед). Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, что не соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08. Не выделен отдельный уборочный инвентарь для цехов, обеденного зала, складского помещения, что является нарушением требований п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08. Бытовая комната не оборудована шкафами для верхней одежды и санитарной одежды персонала, что является нарушением требований п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08. Медицинским работником не проводится контроль за организацией питания, что является нарушением требований п. 14.4 СанПиН 2.4.5.24.09-08. Не соблюдается рацион питания, в рационе нет молочных продуктов питания, рыбы, яиц, мяса птицы, фруктов. Нет меню раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд, а также технологических карт кулинарных изделий, что является нарушением требований пп. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08. Не организован входной контроль за качеством поступающей продукции. Нет сопроводительных документов на пищевые продукты, что является нарушением требований п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, не производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что является нарушением требований п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08. Не разработано примерное меню на 14 дней, не согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что является нарушением требований п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08. Медсестрой не проводится оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов (должны проводить 1 раз в десять дней с ведением накопительной ведомости), что является нарушением требований п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08. Имеется программа производственного контроля на 2010 год, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2010 год. График производственного контроля не соблюдается, что является нарушением требований санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу здоровье учащихся, работников учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурор Цыренова Е.Д. уменьшив исковые требования, просит обязать ответчиков устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом пояснил, что до настоящего судебного заседания ответчиком - «Верхнекодунской СОШ» были устранены некоторые нарушения, а именно: медицинский кабинет оборудован ручным динамометром, тонометром, температурный режим в кабинетах географии, ОБЖ, русского языка соответствует нормируемым показателям, составлено новое расписание с учетом требований п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02, продолжительность перемен между уроками установлена с учетом требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02, в расписании для начальных классов основной предмет будет проводится проводиться на 2-3 уроках, в расписании для 5-6 классов русский язык будет проводится с учетом требований п. 2.9.17 СанПиН2.4.2.1178-02, организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08, вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, с учетом требований п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08, выделен отдельный уборочный инвентарь для цехов, обеденного зала, складского помещения в соответствии с п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08, бытовая комната оборудована шкафами для верхней одежды и санитарной одежды персонала с учетом требований п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, медицинским работником проводится контроль за организацией питания, соблюдается рацион питания, в рационе включены молочные продукты питания, рыба, яйца, мясо птицы, фрукты, есть меню раскладок, содержащие количественные данные о рецептуре блюд, а также технологические карты кулинарных изделий с учетом требований п.п. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08, организован входной контроль за качеством поступающей продукции, есть сопроводительные документы на пищевые продукты, что соответствует требованиям п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что соответствует требованиям п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08, разработано примерное меню на 14 дней и согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что соответствует требованиям п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08. Медсестрой проводится оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов (проводится 1 раз в десять дней с ведением накопительной ведомости), что также соответствует требованиям п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08, имеется программа производственного контроля на 2010 год, представлены протоколы лабораторных исследований за 2010 год, график производственного контроля соблюдается, что соответствует требованиям санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Поэтому она уменьшила исковые требования и просит обязать ответчиков устранить оставшиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик - директор МОУ «Верхнекодунская средняя общеобразовательная школа» Непомнящих Т.И. признает исковые требования прокурора в части оставшихся нарушений и пояснила, что действительно в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, в настоящее время они устранили ряд нарушений, а именно: медицинский кабинет оборудован ручным динамометром, тонометром, температурный режим в кабинетах географии, ОБЖ, русского языка соответствует нормируемым показателям, составлено новое расписание с учетом требований п. 2.9.15 СанПиН 2.4.2.1178-02, продолжительность перемен между уроками установлена с учетом требований п. 2.9.18 СанПиН 2.4.2.1178-02, в расписании для начальных классов основной предмет будет проводится проводиться на 2-3 уроках, в расписании для 5-6 классов русский язык будет проводится с учетом требований п. 2.9.17 СанПиН2.4.2.1178-02, организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что соответствует требованиям п. 6.8 СанПиП 2.4.5.2409-08, вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств и температурных режимов воды в моечных ваннах, с учетом требований п. 5.4 СанПиН 2.4.2.2409-08, выделен отдельный уборочный инвентарь для цехов, обеденного зала, складского помещения в соответствии с п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08, бытовая комната оборудована шкафами для верхней одежды и санитарной одежды персонала с учетом требований п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, медицинским работником проводится контроль за организацией питания, соблюдается рацион питания, в рационе включены молочные продукты питания, рыба, яйца, мясо птицы, фрукты, есть меню раскладок, содержащие количественные данные о рецептуре блюд, а также технологические карты кулинарных изделий с учетом требований п.п. 6.4, 6.11 СанПиН 2.4.2.2409-08, организован входной контроль за качеством поступающей продукции, есть сопроводительные документы на пищевые продукты, что соответствует требованиям п. 6.26 СанПиН 2.4.2.2409-08. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции ведется, производится оценка качества блюд бракеражной комиссией, что соответствует требованиям п.14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08, разработано примерное меню на 14 дней и согласовано с руководителем образовательного учреждения и ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе, что соответствует требованиям п. 6.4, 6.5 СанПиН 2.4.2.2409-08. Медсестрой проводится оценка использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов (проводится 1 раз в десять дней с ведением накопительной ведомости), что также соответствует требованиям п.6.30 СанПиН 2.4.5.2409-08, имеется программа производственного контроля на 2010 год, представлены протоколы лабораторных исследований за 2010 год, график производственного контроля соблюдается, что соответствует требованиям санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Оставшиеся нарушения будут устранены. Оборудование зоны отдыха, озеленение участка вдоль забора, косметический ремонт панелей в кабинетах, мастерских они проведут до 1 сентября 2011 года. Просит дать срок на устранение нарушений до 01 сентября 2011 года. Для устройства санитарных узлов для мальчиков и девочек; подводки воды в кабинет химии, оборудования артистических уборных при актовом зале, складе для хранения музыкальных инструментов и костюмов; увеличения высоты спортивного зала до 6 м. необходимы большие финансовые средства, которых у них нет. Она направила соответствующую заявку в администрацию МО «Кижингинский район».

Ответчик представитель МО «Кижингинский район» Галданов Э.Г. исковые требования признал и пояснил, что администрация планирует устранить указанные нарушения. Эти нарушения имеются почти во всех школах района, поэтому финансирование будет производиться централизованно. Необходимо составить смету на предстоящие расходы, определиться со сроками выполнения. В настоящее время он не может сказать, к какому конкретно сроку они устранять указанные нарушения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заявление ответчиков о признании иска, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 41 и 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, охрану здоровья.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 15 определяет, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям на территории муниципального района является вопросом местного значения муниципального образования.

Согласно уставу МОУ «Верхнекодунская СОШ» учредителем учебного заведения является муниципальное образование «Кижингинский район».

Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в статье 51 закрепляет обязанность образовательного учреждения по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Проверкой установлено, что муниципальным образовательным учреждениям не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, ввиду грубого нарушения требований санитарных норм и правил.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения согласно статье 1 указанного закона понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях определены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

В нарушении пп.2.2.3, 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 не произведено озеленение земельного участка, на котором располагается школа.

Не оборудована зона отдыха, что является нарушением пп. 2.2.5, 2.2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02.

При школе не предусмотрены санитарные узлы для мальчиков и девочек, что является нарушением требований пп.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Нет панелей во всех кабинетах, что является нарушением требований п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02. Внутренняя отделка стен в кабинетах ОБЖ, мастерских нуждается в проведении косметического ремонта (поверхность стен неровная, обваливается штукатурное покрытие).

В кабинете химии нет подводки воды к лабораторным столам, что является нарушением требований п. 2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178.

При актовом зале не предусмотрены артистические уборные, склад хранения музыкальных инструментов, костюмов, что является нарушением требований п. 2.3.18 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Высота спортивного зала составляет 5,3 м. В соответствии с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 высота спортивного зала должна составлять не менее 6 м.

Классные доски во всех кабинетах не оборудованы софитами, что является нарушением требований п. 2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Медицинский кабинет не оборудован спирометром, что является нарушением п.2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Верхнекодунская СОШ» ставит под угрозу жизнь, здоровье учащихся, работников школы и других граждан, суд считает необходимым обязать ответчиков администрацию Муниципального образования «Кижингинский район» и МОУ «Верхнекодунская СОШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Верхнекодунская средняя общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования «Кижингинский район» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Верхнекодунская средняя общеобразовательная школа», администрацию Муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести озеленение земельного участка, на котором располагается школа; оборудовать зону отдыха; приобрести спирометр; обустроить санитарные узлы для мальчиков и девочек; установить панели во всех кабинетах; в кабинетах ОБЖ, мастерских провести ремонт; в кабинете химии подвести воду к лабораторным столам; в актовом зале обустроить артистические уборные, склад хранения музыкальных инструментов, костюмов; высоту спортивного зала привести в соответствие с п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.11778-02 (не менее 6 (шести) метров); классные доски во всех кабинетах оборудовать софитами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Федеральный судья