РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года с. Кижинга

Федеральный судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия ДымпиловаЭ.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Звездиной И.М., при секретаре Баендуевой Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Верхнекодунский сомон», о признании незаконными бездействия администрации МО «Верхнекодунский сомон» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновление минерализованных полос на всей протяженности участка границ населенного пункта, предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения,

установил:

Прокурор Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Верхнекодунский сомон», о признании незаконными бездействия администрации МО «Верхнекодунский сомон» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновление минерализованных полос на всей протяженности участка границ населенного пункта, предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

В судебном заседании прокурор Звездина И.М. поддержала исковые требования, при этом уточнив их. В частности просит признать незаконными бездействия администрации МО «Верхнекодунский сомон» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в с.Михайловка, обязать создать противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновить минерализованные полосы на всей протяженности участка границ населенного пункта, предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения. Пояснила, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Верхнекодунский сомон» выявлены нарушения в селе Михайловка, входящем в состав сельского поселения. В нарушение п.112 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., в с.Михайловка отсутствуют противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, минерализованные полосы на всей протяженности участка границ с.Михайловка требуют обновления. Границы населенного пункта и минерализованные полосы захламлены горючими отходами, мусором, что является нарушением п.32 Правил пожарной безопасности. В нарушение п.94 Правил пожарной безопасности отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения. В нарушение п.114 Правил пожарной безопасности отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Имеются факты несанкционированных свалок близи леса, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, что является нарушением п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья на благоприятную природную среду.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ч.1 ФЗ «об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества о прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные ситуации.

В соответствии со ст. ст. 7, 17, 20, 41, 42, Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, благополучную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Кижингинского района была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Верхнекодунский сомон». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в с.Михайловка отсутствуют противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, минерализованные полосы на всей протяженности участка границ с.Михайловка требуют обновления.(п.112 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.). Границы населенного пункта и минерализованные полосы захламлены горючими отходами, мусором, что (п.32 Правил пожарной безопасности). Отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.(п.94 Правил пожарной безопасности). Отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. (п.114 Правил пожарной безопасности). Имеются факты несанкционированных свалок близи леса, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества (п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г.).

Таким образом, бездействие администрации Муниципального образования сельского поселения «Верхнекодунский сомон» нарушает права лиц, проживающих на территории с.Михайловка МО «Верхнекодунский сомон», ставит под угрозу жизнь и здоровье указанных граждан, что является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Муниципального образования «Верхнекодунский сомон» провести мероприятия по устранению нарушений, а именно в с.Михайловка обязать создать противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновить минерализованные полосы на всей протяженности участка границ населенного пункта, предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации МО «Верхнекодунский сомон», о признании незаконными бездействия администрации МО «Верхнекодунский сомон» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновление минерализованных полос на всей протяженности участка границ населенного пункта, предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

Признать бездействия администрации МО «Верхнекодунский сомон» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций незаконными.

Обязать администрацию Муниципального образования «Верхнекодунский сомон» в с.Михайловка создать противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта; обновить минерализованные полосы на всей протяженности участка границ населенного пункта; предусмотреть звуковую систему оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества; обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Федеральный судья: