Решение по иску прокурора к ИП Кашапову О.М. об обязании создать рабочее место для трудоустройства инвалида.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2011 года с. Кижинга

Федеральный судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Дымпилова Э.В., при секретаре Дансарановой Г.Д., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района к Индивидуальному предпринимателю Кашапову <данные изъяты> об обязании создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу <адрес> кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S 23 A550H LED, USB FD 16 Gb SILIKOM POWER TOUCH 810, компьютера Irbis P554 slk, Клавиатуры GENIUS G-KB Ergo Media 700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue,

установил:

Прокурор Кижингинского района РБ обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кашапову <данные изъяты> об обязании создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу <адрес> кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S 23 A550H LED, USB FD 16 Gb SILIKOM POWER TOUCH 810, компьютера Irbis P554 slk, Клавиатуры GENIUS G-KB Ergo Media 700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

В судебном заседании прокурор Цыренова Е.Д. поддержала требования и просит исковые требования удовлетворить, мотивируя, что прокуратурой Кижингинского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. Проверкой установлено, что 30.09.2010 года индивидуальным предпринимателем Кашаповым О.М. подано в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» заявление о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. При этом индивидуальный предприниматель указал, что нуждается в работнике по должности администратора на неполный рабочий день. По результатам рассмотрения данного заявления 24.03.2011 года между ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» ИП Кошаповым О.М. заключен договор № по содействию трудоустройству незанятых инвалидов. Во исполнение договора ИП Кошапов О.М. 25.03.2011 года принял на работу ФИО8., являющуюся инвалидом III группы. В целях компенсации затрат на создание рабочего места инвалиду 29.03.2011 года ИП Кашапову О.М. перечислено 50000 рублей из средств федерального (республиканского) бюджета. На указанную сумму работодателем приобретено: кресло, принтер HP LaserJet Pro P 1102w, монитор 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютер Irbis P554 slk, клавиатура GENIUS G-KB ErgoMedia700, мышь MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue. Вышеуказанное оборудование было размещено ИП Кашаповым О.М. в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Однако прокуратурой выявлено, что в августе 2011 года Кашапов О.М. переехал в г. Улан-Удэ, управление магазином на основании доверенности передал своей маме ФИО6 При переезде Кашапов О.М. вывез из магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кресло, принтер HP LaserJet Pro P 1102w, монитор 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютер Irbis P554 slk, клавиатуру GENIUS G-KB ErgoMedia700, мышь MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue. Таким образом в нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № на момент проверки – 30.09.2011 года – в магазине не оборудовано рабочее место для инвалида, ФИО9. трудовую функцию администратора не выполняет. Просит обязать ИП Кашапова создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютера Irbis P554 slk, клавиатуры GENIUS G-KB ErgoMedia700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

Предстатель ответчика – ФИО6 девствующая на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ иск признала в полном объеме и обязуется создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, путем установки компьютерной техники и кресла приобретенного на выделенные денежные средства.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Кижингинского района на основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Конституция РФ в статье 7 определяет, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. К таким мероприятиям относится стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» под специальными рабочими местами для трудоустройства инвалидов понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии со статьей 7.1. Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» содействие самозанятости безработных граждан отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Статьей 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста).

Согласно статье 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 данных Правил определено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих мероприятия по содействию содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РБ от 14.01.2011 № 9 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год.

Пунктом 3 Программы определено, что для решения задачи «Стимулирование сохранения и создания рабочих мест» в течение 2011 года программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие в организации самозанятости безработных граждан и трудоустройству инвалидов. К решению данной задачи также относятся следующие мероприятия: содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Порядок и Условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, утверждены Постановлением Правительства РБ от 09.03.2011 № 97.

В соответствии с пунктом 2 раздела VII Условий финансирование затрат работодателя на оснащение специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида осуществляется на основании договора, заключенного между центром занятости и работодателем.

Проверкой установлено, что 30.09.2010 года индивидуальным предпринимателем Кашаповым О.М. было подано в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» заявление о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. При этом индивидуальный предприниматель указал, что нуждается в работнике по должности администратора на неполный рабочий день.

По результатам рассмотрения данного заявления 24.03.2011 года между ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» ИП Кошаповым О.М. заключен договор № по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.

Согласно условий договора ИП Кошапов О.М. принял обязательство создать одно специальное рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида, а ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» осуществить финансирование затрат на приобретение, монтаж и установку специального оборудования необходимого для создания условий труда инвалиду.

Пунктом 1.3. договора определено, что работодатель – ИП Кошапов О.М. – создает специальное рабочее место для трудоустройства инвалида на срок с 25.03.2011 года по 25.03.2012 года.

Во исполнение договора ИП Кошапов О.М. 25.03.2011 года принял на работу ФИО10., являющуюся инвалидом III группы (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению филиала – бюро № 3 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Республике Бурятия» для создания рабочего места ФИО11. – инвалиду III группы – необходимо приобрести рабочий стол (конструкция стола должна обеспечивать поддержание основной рабочей позы, не затруднять выполнение рабочих операций, создавать условия для изменения рабочей позы с целью снятия статического напряжения мышц и предупреждения утомления); рабочий стул (стул с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки; поверхность стула должна быть нескользкой, не электризующейся, воздухопроницаемой, легко очищающейся от загрязнений; обвивка сиденья и спинки - полумягкой).

В целях компенсации затрат на создание рабочего места инвалиду 29.03.2011 года ИП Кашапову О.М. перечислено 50000 рублей из средств федерального (республиканского) бюджета.

На указанную сумму ответчиком было приобретено: кресло, принтер HP LaserJet Pro P 1102w, монитор 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютер Irbis P554 slk, клавиатура GENIUS G-KB ErgoMedia700, мышь MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

Вышеуказанное оборудование размещено ответчиком в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Прокуратурой выявлено, что в августе 2011 года Кашапов О.М. переехал в г. Улан-Удэ, управление магазином на основании доверенности передал своей маме ФИО6

При переезде ответчик вывез из магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кресло, принтер HP LaserJet Pro P 1102w, монитор 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютер Irbis P554 slk, клавиатуру GENIUS G-KB ErgoMedia700, мышь MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

В нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № на момент проверки – 30.09.2011 года – в магазине не оборудовано рабочее место для инвалида, ФИО12. трудовую функцию администратора не выполняет.

Отсутствие специального рабочего места для трудоустройства инвалидов, оборудованного за счет бюджетных средств, свидетельствует о нецелевом использовании указанных средств. Указанное нарушение препятствует реализации ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» функций по трудоустройству инвалидов на территории района.

Таким образом, ответчиком - ИП Кашаповым О.М. нарушено право неопределенного круга инвалидов на трудоустройство, гарантируемое статьей 37 Конституции Российской Федерации, а также статьей 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Определить точное количество инвалидов, которые могут обратиться в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» в целях трудоустройства, не представляется возможным, так как процесс признания граждан инвалидами является постоянным и не подлежит количественной оценке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ИП Кашапова О.М. создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютера Irbis P554 slk, клавиатуры GENIUS G-KB ErgoMedia700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района к Индивидуальному предпринимателю Кашапову <данные изъяты> об обязании создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу <адрес> кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S 23 A550H LED, USB FD 16 Gb SILIKOM POWER TOUCH 810, компьютера Irbis P554 slk, Клавиатуры GENIUS G-KB Ergo Media 700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

Обязать ИП Кашапова <данные изъяты> создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида, путем установки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, кресла, принтера HP LaserJet Pro P 1102w, монитора 23 SAMSUNG S23A550H LED, USB FD 16Gb SILIKOM POWER TOUСН 810, компьютера Irbis P554 slk, клавиатуры GENIUS G-KB ErgoMedia700, компьютерной мыши MICROSOFT Wireless Mobile 6000 Blue.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Федеральный судья: