Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2011 года с.Кижинга

Судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района Цыреновой Е.Д., представителя Республиканского агентства занятости населения Дарибазарон Г.Ч., ответчика Жимбеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения к Жимбеевой <данные изъяты> о взыскании 117600 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района, действуя в интересах Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения просит взыскать с Жимбеевой <данные изъяты> 117600 рублей.

Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при расходовании денежных средств, выделенных на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест.

В соответствии со статьей 7.1. Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» содействие самозанятости безработных граждан отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Пунктом 2 данных Правил определено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РБ от 16.12.2009 № 478 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год.

В соответствии с пунктом 4 Программы уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Республиканское агентство занятости населения.

Порядок и Условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010-2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РБ, утверждены Постановлением Правительства РБ от 10.02.2010 № 40.

В соответствии с пунктом 2 раздела V Условий предоставления и расходования субсидий необходимыми условиями предоставления безвозмездных субсидий на организацию собственного дела являются: регистрация гражданина в установленном законодательством порядке в качестве безработного в органах службы занятости населения по месту жительства; достижение гражданином 18-летнего возраста; изъявление желания безработного гражданина организовать собственное дело; представление технико-экономического обоснования избранного вида деятельности; заключение соответствующего договора между центром занятости и гражданином.

При этом гражданину на основании приказа центра занятости, договора на открытие собственного дела предоставляется безвозмездная субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Прокуратурой установлено, что 25.02.2010 года между ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» и Жимбеевой <данные изъяты> заключен договор №-субс по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест.

В соответствии с пунктом 2.1. договора Жимбеева Е.В. приняла на себя обязательство зарегистрироваться и получить в установленном порядке свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; организовать предпринимательскую деятельность по производству свинины; создать 1 рабочее место; не позднее 1 месяца с момента перечисления финансовых средств представить в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

Согласно технико-экономическому обоснованию «Организация производства свинины» Жимбеева Е.В. при покупке поросят на откорме (10 голов), поросят ремонтных (10 голов), корма, в конце 2010 года должна получить выручки 136368 тысяч рублей, из которых заработная плата наемным работникам – 49527 рублей, отчисления на страхование наемных работников – 6934 рубля, единый сельскохозяйственный налог - 1224 рубля, страховые взносы на обязательное страхование – 9000 рублей.

Установлено, что Жимбеева Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (№

На основании приказа директора ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» от 25.03.2010 № 084ФП/1013, Жимбеевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ перечислена безвозмездная субсидия на организацию собственного дела в размере 117600 рублей.

Проверкой установлено, что 29.04.2010 года Жимбеевой Е.В. представлен финансовый отчет об использовании субсидии в размере 117600 рублей.

Так, предоставлен договор купли-продажи от 13.04.2010 года, заключенный между Жимбеевой Е.В. и ФИО2 предметом договора определена продажа 20 поросят по цене 80 тысяч рублей.

Как показала проверка, ДД.ММ.ГГГГ внесена актовая запись № о заключении брака между ФИО2 и Жимбеевой <данные изъяты>.

Согласно требованиям статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, Жимбеева Е.В. по договору купли-продажи от 13.04.2010 года приобрела 20 поросят, являющихся ее с ФИО2 совместной собственностью. В связи с чем, представленный договор не подтверждает целевое использование субсидии.

Как пояснила Жимбеева Е.В., при предоставлении указанного договора она не сообщала сотрудникам ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» о том, что ФИО2 является ее законным супругом. Данный договор Жимбеева Е.В. заключила с ФИО2 с целью подтверждения целевого использования субсидии. Кроме того, Жимбеева Е.В. указала, что их семья имела в собственности поросят до получения субсидии.

В подтверждение обоснованности получения субсидии Жимбеевой Е.В. представлен в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» трудовой договор от 26.03.2010 года, заключенный с ФИО7 Согласно условиям договора ФИО7 принят на работу в качестве разнорабочего, с установлением графика – с 9 часов до 17 часов пять дней в неделю.

Прокуратурой установлено, что фактически ФИО7 трудовую функцию в ИП Жимбеевой Е.В. не выполнял, заработную плату не получал, в его трудовой книжке запись о приеме на работу не внесена.

Согласно данным Межрайонной ИФНС России № 7 по РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Жимбеева Е.В. налоговые взносы не вносились.

В ходе проверки выявлено, что 07.06.2010 года Жимбеева Е.В. на основании распоряжения главы МО «Среднекодунский сомон» № 33 принята на муниципальную должность специалиста 2 разряда администрации МО «Среднекодунский сомон». В настоящее время Жимбеева Е.В. является муниципальным служащим.

В мае 2011 года, после вмешательства прокуратуры района, Жимбеева Е.В. снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

По состоянию на конец 2010 года Жимбеева Е.В. выручку в сумме 136368 тысяч рублей не получила; не выплатила: заработную плату наемным работникам в размере 49527 рублей, отчисления на страхование наемных работников в сумме 6934 рубля, единый сельскохозяйственный налог - 1224 рубля, страховые взносы на обязательное страхование – 9000 рублей.

Таким образом, Жимбеева Е.В., получив безвозмездную субсидию из средств республиканского бюджета на открытие собственного дела, фактически предпринимательской деятельностью не занималась. Для подтверждения обоснованности произведенных расходов (из средств субсидии) представила недостоверные документы в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района».

По данному факту дознавателем ГД ОП по Кижингинскому району МО МВД России «Хоринский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса РФ, в отношении Жимбеевой Е.В.

Старший помощник прокурора Цыренова Е.Д. иск прокурора поддержала в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель Республиканского агентства занятости населения Дарибазарон Г.Ч. иск прокурора поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить. Суду пояснил, что ответчик Жимбеева Е.В. при предоставлении договора не сообщала сотрудникам ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района» о том, что ФИО2 является ее законным супругом. Данный договор Жимбеева Е.В. заключила с ФИО2 с целью подтверждения целевого использования субсидии.

Ответчик Жимбеева Е.В. с требованиями прокурора согласна, иск признала в полном объеме, обязуется выплатить 117600 рублей.

Заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Судом принимается признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Жимбеева Е.В., получив безвозмездную субсидию из средств республиканского бюджета на открытие собственного дела, фактически предпринимательской деятельностью не занималась. Для подтверждения обоснованности произведенных расходов (из средств субсидии) представила недостоверные документы в ГУ «Центр занятости населения Кижингинского района».

В соответствии пунктом 3 раздела V Условий предоставления и расходования субсидий определено, что ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество.

Согласно пункту 3.2. раздела V Условий предоставления и расходования субсидий контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия – Республиканским агентством занятости населения.

Судом также принимается во внимание признание иска ответчиком.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая удовлетворение иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3552 рубля, в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Жимбеевой <данные изъяты> в пользу Республиканского агентства занятости населения 117600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей.

Взыскать с Жимбеевой <данные изъяты> государственную пошлину в размере 3552 руб. (три тысячи пятьсот пятьдесят два рубля) в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с даты принятия.

Судья