Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 года с.Кижинга Судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Цыреновой Е.Д., ответчика Жамсаранова <данные изъяты> представителя ответчика – главы администрации МО «Чесанский сомон» Галданова Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Чесанский сомон» от 22.02.2008 г. № 3 о признании Жамсаранова <данные изъяты> нуждающимся в улучшении жилищных условий; о признании незаконным постановления главы муниципального образования от 20.11.2008 г. в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2008 году; о признании незаконным приказа Министра сельского хозяйства и продовольствия РБ от 27.03.2009 г. № 17 в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Республике Бурятия на 2009 год; взыскании с Жамсаранова <данные изъяты> в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ <данные изъяты> рублей, у с т а н о в и л : Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района Республики Бурятия, просит признать решение жилищной комиссии администрации «Чесанский сомон» от 22 февраля 2008 года о признании нуждающимся Жамсаранова <данные изъяты>. в улучшении жилищных условий незаконным, признать незаконным постановление главы муниципального образования от 20.11.2008 г. в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2008 году; признать незаконным приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия РБ от 27.03.2009 г. № 17 в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Республике Бурятия на 2009 год; взыскать с Жамсаранова <данные изъяты> в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ <данные изъяты> рублей. В ходе судебного заседания, помощник прокурора Цыренова Е.Д. уточнила исковые требования, указывая, что социальная выплата Жамсаранову <данные изъяты>. была предоставлена из средств федерального бюджета, поэтому требования предъявляются в интересах Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства, просит привлечь в качестве соответчика Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ. В остальном иск прокурора поддержала в полном объеме. Ответчик Жамсаранов <данные изъяты> иск прокурора признал. Представитель МО «Чесанский сомон», глава администрации Галданов Ч.Б. иск прокурора признал. Представитель ответчика, МО «Кижингинский район», на суд не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте суда. Представитель ответчика, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, на суд не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте суда. Представитель Управления федерального казначейства на суд не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте суда. Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года». В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, являющихся приложением № 16 к Постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ. Постановлением Правительства РБ от 07.10.2009 № 382 установлен порядок реализации в Республике Бурятия мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858. Данным постановлением утверждено положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности (далее - Положение). В соответствии с пунктом 5 Положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено в судебном заседании, 28.02.2008 года Жамсаранов <данные изъяты> обратился в администрацию МО «Кижингинский район» с заявлением о включении его семьи ( в составе его семьи 2 человека, в том числе мать –Балдуева <данные изъяты> в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года». В качестве документа, подтверждающего признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, Жамсаранов <данные изъяты> представил акт обследования жилищно-бытовых условий от 22.02.2008 № 5, составленный жилищной комиссией администрации МО «Чесанский сомон». В данном документе указано, что Жамсаранов <данные изъяты> проживает с матерью Балдуевой <данные изъяты>. в брусовом <адрес> года постройки площадью 49 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный дом является аварийным, проживать в нем невозможно. Решением жилищной комиссии администрации МО «Чесанский сомон» от 22.02.2008 № 3 Жамсаранов <данные изъяты> признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем, как следует из материалов проверки, проведенной прокуратурой, Жамсаранов <данные изъяты> проживает со своей семьей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный дом построен в 1990 году. Согласно данным БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» по состоянию на 27.02.2008 года площадь данного дома составляла 60,3 кв.м., в том числе жилая площадь – 43,5 кв.м. Аналогичные сведения содержатся в похозяйственной книге администрации МО «Чесанский сомон». Как следует из показаний ответчика Жамсаранова <данные изъяты> по адресу : <адрес>, в одном дворе находятся два дома, один дом постройки 1961 года, второй – 1990 года. При признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий вследствие аварийности дома проживания - был осмотрен <адрес> года постройки, а второй дом был представлен в качестве незавершенного строительства. Между тем, как следует из заявления Балдуевой <данные изъяты> представленной в ОСЗН по Кижингинскому району, по состоянию на 12 сентября 2007 года, ответчик вместе с Балдуевой <данные изъяты> проживали в доме 1990 года постройки. На основании факта проживания в указанном доме, данной семье с января 2008 года по декабрь 2008 года, с января 2009 года по декабрь 2009 года, была предоставлена субсидия на оплату твердого топлива. Согласно справки главы администрации МО «Чесанский сомон»№810 от 12.09.2007 года Балдуева <данные изъяты> вместе с сыном Жамсарановым <данные изъяты> проживают в <адрес>, площадью 81 м.2, постройки 1990 года, по <адрес>. Также ответчик Жамсаранов <данные изъяты> не отрицает того, что дом фактически являл собой завершенное строительство, полученные от государства деньги были потрачены на замену кровельного покрытия, окон-с деревянных на пластиковые, оштукатуривание стен. Из объяснений Жамсаранова <данные изъяты>., содержащегося в отказном материале оперуполномоченного ГЭБ и ПК ОРЧ МО МВД РФ «Хоринский» Цыренова Э.И. следует, что на момент получения субсидии он уже проживал в <адрес> года постройки. Таким образом, по состоянию на 22.02.2008 года семья Жамсаранова <данные изъяты> состоящая из 2 человек, проживала в доме 1990 года постройки, площадью 60,3 м2, не признанного в качестве аварийного, и фактически не нуждалась в улучшении жилищных условий. В связи с чем, жилищной комиссией указаны недостоверные сведения в акте обследования жилищно-бытовых условий от 22.02.2008г. №5. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статьей 19 Устава МО «Чесанский сомон» определена структура органов местного самоуправления поселения: совет депутатов, глава поселения, администрация, контрольный орган. В данный перечень органов местного самоуправления не входит жилищная комиссия. Таким образом, решение о признании Жамсаранова <данные изъяты> нуждающимся в улучшении жилищных условий принято неуполномоченным органом. В соответствии с пунктом 37 Положения орган местного самоуправления: осуществляет прием документов на участие в программе, проверяет правильность их составления, оформления и достоверность содержащихся в них сведений; по результатам проверки документов принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина, молодой семьи, молодого специалиста в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; принимает правовой акт об утверждении отдельных списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, и молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия по муниципальному району в Республике Бурятия, исходя из даты и времени подачи заявлений. При этом основаниями для отказа во включении в список являются: несоответствие гражданина, молодой семьи, молодого специалиста условиям, указанным в Положении; непредставление или представление не в полном объеме гражданами, молодыми семьями, молодыми специалистами документов, указанных в Положении; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное гражданином, молодой семьей, молодым специалистом право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств бюджета любого уровня. Таким образом, администрацией МО «Кижингинский район» в нарушение вышеуказанного требования не проведена проверка сведений, представленных Жамсарановым Б.Н. На основании решения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятого неуполномоченным органом и содержащим недостоверные сведения, главой администрации МО «Кижингинский район» 20.11.2008 года Жамсаранов <данные изъяты> включен в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на 2008 год. Согласно пункту 39 Положения Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ рассматривает поступившие от органов местного самоуправления документы и до 1 марта принимает решение о включении или об отказе во включении в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Как установлено в судебном заседании, приказом министра сельского хозяйства и продовольствия РБ от 27.03.2009 № 17 Жамсаранов <данные изъяты> включен в список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» по Республике Бурятия на 2009 год. Как следует из материалов дела, 10.02.2009 года между Жамсарановым <данные изъяты> и Жамсарановой <данные изъяты> (сестра ответчика) заключен договор подряда, в соответствии с которым Жамсаранова <данные изъяты> приняла обязательство в срок до 30.12.2009 года завершить строительство дома площадью 92 кв.м. Во исполнение данного договора 14.09.2009 года Жамсарановой <данные изъяты> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно пояснений ответчика Жамсаранова <данные изъяты> сестра после получения денежных средств передала их ему. Пунктом 40 Положения установлено, что граждане, молодые семьи, молодые специалисты, включенные в сводный список, исключаются из него в следующих случаях: подачи ими в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ заявлений об исключении из сводного списка; изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий; выезда за пределы районов Республики Бурятия на постоянное место жительства; выявление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления при решении вопроса о принятии на учет. В ходе судебного рассмотрения иска установлено, что приказом и.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия Кострикова М.А. №115 от 18 октября 2011 года внесены изменения в приказ от 27 марта 2009 года №17, согласно которым строка №10 приказа о включении Жамсаранова <данные изъяты> в Сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат исключена. Установленные в судебном заседании обстоятельства приводят суд к выводу о правомерности и обоснованности требований прокурора, поскольку на момент составления списка участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» Жамсаранов <данные изъяты> не являлся нуждающимся улучшении жилищных условий. Денежные средства, полученные Жамсарановым <данные изъяты>., в качестве социальной выплаты для улучшения жилищных условий, суд расценивает как неосновательное обогащение. С учетом внесенных и.о. Министра сельского хозяйства и продовольствия Кострикова М.А. изменений в приказ № 17 от 27 марта 2009 года, заявления прокурора о прекращении производства по делу в части признания приказа Министра незаконным в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Республике Бурятия на 2009 год, в связи с отказом от требования, суд, руководствуясь ст.220 ГПК РФ прекращает производство по делу в этой части. Статьей 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество. Как установлено в судебном заседании, социальная выплата Жамсаранову <данные изъяты> предоставлена из средств федерального бюджета, поэтому сумма неосновательно полученных средств подлежит взысканию с ответчика Жамсаранова в пользу Управления федерального казначейства по РБ. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов Российской Федерации, поскольку согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре согласно требованиям статьи 12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск прокурора Кижингинского района РБ удовлетворить. Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Чесанский сомон» от 22.02.2008 № 3 о признании Жамсаранова <данные изъяты>. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признать незаконным постановление главы муниципального образования «Кижингинский район» от 20.11.2008 года в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2008 году. Взыскать с Жамсаранова <данные изъяты> в пользу Управления федерального казначейства по РБ <данные изъяты>) рублей. Взыскать с Жамсаранова <данные изъяты> государственную пошлину в доход государства в размере 3112 ( три тысячи сто двенадцать рублей) рублей. Производство по делу в части иска о признании незаконным приказа Министра сельского хозяйства и продовольствия РБ от 27.03.2009 г. № 17 в части включения Жамсаранова <данные изъяты> в список участников мероприятий- получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Республике Бурятия на 2009 год, незаконным, прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с даты принятия. Судья