Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года с.Кижинга

Судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района Цыреновой Е.Д., генерального директора ООО ЖКХ Цынгуева Ц-Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при подготовке предприятий жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг.,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, прокурор Кижингинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства при подготовке предприятий жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону 2011-2012 гг., указывая, что прокуратурой Кижингинского района совместно с Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2011-2012 года, в ходе которой выявлено, что ООО ЖКХ осуществляет свою деятельность на основании Устава от 27.06.2005 года. В соответствии с п. 2.2 Устава общество создано с целью выработки и передачи тепловой энергии для предприятий и населения, монтажа наладки и обслуживания технологического и сантехнического, электрического, котельно-отопительного оборудования, оказания услуг по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, организации предоставления коммунальных услуг гражданами в жилищном фонде, ведения учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. Договорами аренды муниципального имущества ООО«ЖКХ» оказывает жилищно-коммунальные услуги населению с. Кижинга. Права потребителей жилищно-коммунальных услуг охраняются Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, в соответствии с требованиями, которых никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг. Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлены правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации. В соответствии с п. 2.6.3. Постановления сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах- до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Правовыми актами органов местного самоуправления «Кижингинский сомон» срок окончания подготовки к зиме не определен. Таким образом, подготовка к эксплуатации в зимнее время жилищного фонда, тепловых сетей, котельных должна быть завершена до 1 сентября.

Согласно п. 2.6.5 Постановления № 170 подготовке к зиме(проведение гидравлических испытаний, ремонт, проверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры(котельные, внутридомовые системы, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

В соответствии с п.4.1.1 Правил Технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом министерства энергетики № 155 от 24.03.2003 г(ПТЭ ТЭУ) предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. В нарушении данного требования на момент проведения проверки на объектах ООО «ЖКХ» не обеспечен запас основного и резервного топлива.

В нарушение п.6.2.13 ПТЭ ТЭУ не проведено испытание тепловых сетей на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончательного сезона, а также испытание тепловых сетей на прочность и плотность после проведения текущего ремонта.

Пунктом 2.8.1.ПТЭ ТЭУ предусмотрено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе документы, одним из которых является технический паспорт тепловых энергоустановок и тепловых сетей, в которых указывается продолжительность эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосетей, указываются результаты всех видов испытаний, заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технически освидетельствованиях. В нарушении п.2.8.1. ПТЭ ТЭУ не определены участки трубопроводов со сроком эксплуатации свыше 30 лет, требующие проведение капитального ремонта.

В нарушение п.п. 8.3, 9.13, 8.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 115 С на момент проведения проверки в котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ» и в центральной котельной не проведено освидетельствование котлов- наружный и внутренний осмотры, не проведено гидравлическое испытание. Результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (давления и температуры) и срокой следующего освидетельствования не зафиксированы в паспортах котлов лицом проводившим освидетельствование.

В нарушение п.5.2.1. правил устройства на котлах № 1,2,3 центральной котельной не установлены предохранительные клапана.

В нарушение п.5.4.8. Правил устройства не установлены манометры на центральной котельной и котельной «Кижингинская ЦРБ» на входе воды в котлы после запорного органа и на выходе нагретой воды из котлов после запорного органа.

В нарушение п. 5.5.1 Правил устройства у водогрейных котлов центральной котельной и котельной «Кижингинская ЦРБ» для измерения температуры воды не установлены термометры при входе воды в котлы и на выходе из них на всех котлах.

В нарушение п. 5.6.4 Правил устройства на напорных патрубках насосов до запорного органа не смонтированы обратные клапана на центральной котельной и котельной «Кижингинская ЦРБ».

В нарушение п.9.1.47 ПТЭ ТЭУ и п. 5.4.9 Правил устройства не установлены манометры на всасывающих и нагнетательных линиях насосов на центральной котельной и котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ».

В нарушение п.3.2.15 Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей на центральной котельной и котельной МУЗ»Кижингинская ЦРБ» на всех котлах отсутствуют ограждения шурующих планок.

На момент проведения проверки помещения котельной не обеспечены электрическим освещением в нарушение п.4.9. Правил устройства.

В нарушение п.8.12 правил устройства помещения котельных не побелены, не произведена окраска помещений в соответствии с требованиями промышленной эстетики.

В нарушении п.3.2.1. правил устройства не произведено в полном объеме ограждение соответствующей части территории центральной котельной для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории.

В соответствии с п.9 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. при предоставлении услуг должны быть обеспечены бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п.49 Порядка исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

В результате неисполнения требований вышеуказанных требований законодательства нарушены права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, возникает потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах жизнеобеспечения и срыва начала отопительного сезона 2011-2012 гг. в МО «Кижингинский сомон»

Помощник прокурора Цыренова Е.Д. иск прокурора поддержала в полном объеме, просит его удовлетворить.

Генеральный директор ООО «ЖКХ» Цынгуев Ц.-Д. Д. с требованиями прокурора согласен, иск признал в полном объеме, показал, что в настоящее время организацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений и просит срок исполнения продлить до 30 сентября 2011 года.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Права потребителей жилищно-коммунальных услуг охраняются Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, в соответствии с требованиями, которых никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлены правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации. В соответствии с п. 2.6.3. Постановления сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах- до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Правовыми актами органов местного самоуправления «Кижингинский сомон» срок окончания подготовки к зиме не определен. Таким образом, подготовка к эксплуатации в зимнее время жилищного фонда, тепловых сетей, котельных должна быть завершена до 1 сентября. На территории с. Кижинга ООО «ЖКХ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания № 1 от 27.06.2005 года. В соответствии с пунктом 2.2. Устава общество создано с целью выработки и передачи тепловой энергии для предприятий и населения, монтажа наладки и обслуживания технологического и сантехнического, электрического, котельно-отопительного оборудования, оказания услуг по горячему и холодному водоснабжению и водоотведению, организации предоставления коммунальных услуг гражданам в жилищном фонде, ведения учета и регулирования потребления энергетических ресурсов.

Судом установлено, что ООО «ЖКХ» оказывает жилищно-коммунальные услуги населению с. Кижинга, эксплуатирующее здание центральной котельной, расположенное по адресу: с. Кижинга, ул. Кижингинская, д. № 1г, на основании договора аренды муниципального имущества № 5 от 13.10.2009 года; здание котельной больничного комплекса, расположенное по адресу: с. Кижинга, ул. Северная, д. № 2, на основании договора аренды муниципального имущества № 4 от 13.10.2009 года.

В ходе судебного заседания генеральным директором ООО «ЖКХ» Цынгуевым Ц-Д. Д нарушения, установленные в ходе проверки, не оспариваются. Ответчик признал исковые требования и просит продлить срок исполнения нарушений до 30 сентября 2011 года.

Судом принимается признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» устранить нарушения правил федерального законодательства при подготовке предприятий жилищно-коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону 2010-2011 гг.:

1.      Обеспечить запас основного топлива в соответствии с нормативами до 30.09.2011 г., резервного топлива до 15.11.2011 г.;

2.      Провести испытание тепловых сетей на прочность и плотность для выявления дефектов до 30.09.2011 г.;

3.      Определить участки трубопроводов со сроком эксплуатации свыше 30 лет, требующие проведение капитального ремонта до 30.09.2011 г.;

4.      Провести освидетельствование котлов- наружный и внутренний осмотры, провести гидравлическое испытание котлов котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ» и в центральной котельной. Результаты освидетельствования и заключения о возможности работы котлов с указанием разрешенных параметров (давления и температуры) и сроков следующего освидетельствования зафиксировать в паспортах котлов лицом проводившим освидетельствование до 30.09.2011 г.

5.      Установить на котлах № 1,2,3 центральной котельной предохранительные клапана до 30.09.2011 г.;

6.      Установить манометры на центральной котельной и котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ» на входе воды в котлы после запорного органа и на выходе нагретой воды из котлов после запорного органа до 30.092011 г.;

7.      Установить у водогрейных котлов центральной котельной и котельной «Кижингинская ЦРБ» для измерения температуры воды термометры при входе воды в котлы и на выходе из них на всех котлах до 30.092011 г.;

8.      Смонтировать на напорных патрубках насосов до запорного органа обратные клапана на центральной котельной и котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ» до 30.09.2011 г.;

9.      Установить манометры на всасывающих и нагнетательных линиях насосов на центральной котельной и котельной МУЗ«Кижингинская ЦРБ» до 30.09.2011 г.;

10. Установить на центральной котельной и котельной МУЗ «Кижингинская ЦРБ» на всех котлах ограждения шурующих планок до 30.09.2011 г.;

11. Обеспечить помещения котельной электрическим освещением до 30.09.2011 г.;

12. Провести побелку, окраску помещений котельных в соответствии с требованиями промышленной эстетики до 30.09.2011 г. ;

13. Провести в полном объеме ограждение соответствующей части территории центральной котельной для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории до 30.09.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с даты принятия.

Судья