РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 мая 2012 года с. Кижинга Кижингинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего федерального судьи ДымпиловойЭ.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Инхереева Н.Б., представителя ответчика – Дугарова В.Б., при секретаре Самбуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Кижингинский сомон» об обязании устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности, установил: Прокурор Кижингинского района обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Кижингинский сомон» об обязании устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор Инхереев Н.Б. поддержал исковые требования и пояснил, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Кижингинский сомон» установлено, что в с. Кижинга в нарушение требований пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины, не менее 15 метров, на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком. В нарушение требований пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отсутствуют средства звуковой сигнализации, не разработана система оповещения населения при чрезвычайных ситуациях. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения. Представитель ответчика – глава муниципального образования «Кижингинский сомон» Дугаров В.Б. исковые требования, заявленные прокурором Кижингинского района РБ признал полностью и пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных проверкой недостатков. Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Кижингинский сомон», в ходе которой установлено, что в с. Кижинга в нарушение требований пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины, не менее 15 метров, на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком. В обоснование своих требований прокурором представлены доказательства: справка о результатах проверки от 07 марта 2012 года, Устав МО «Кижингинский сомон». В соответствии с п. 8 и 9 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены к вопросам местного самоуправления поселения. Согласно п. 24 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения также является вопросом местного значения сельских поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя в соответствии со ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности определены ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», среди которых: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч.2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, установлено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В нарушение указанных требований в с. Кижинга, не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах, отсутствует противопожарный 15 метровый разрыв,. В соответствии с п. 15 ст. 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. В нарушение указанных требований застройка с. Кижинга осуществлена таким образом, что в ряде мест лесной массив начинается ближе чем за 15 метров. Кроме того, в нарушение требований п. 114 Правил пожарной безопасности 01-03 на территории с. Кижинга отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации. Также администрацией МО «Кижингинский сомон» не разработан паспорт пожарной безопасности на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Муниципального образования «Кижингинский сомон» принять меры по соблюдению законодательства в сфере правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и установить противопожарный разрыв в 15 метров от кромки леса до построек с. Кижинга, оснастить с. Кижинга системой оповещения населения на случай пожара, чрезвычайных ситуаций, разработать и утвердить паспорт пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: 1. Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации Муниципального образования «Кижингинский сомон» об обязании устранить выявленные нарушения требования пожарной безопасности. 2. Обязать администрацию Муниципального образования «Кижингинский сомон»: - выполнить работы по обеспечению противопожарного разрыва не менее 15 метров от строений домовладений граничащих с лесным массивом в северной стороне с. Кижинга; - оснастить с. Кижинга системой оповещения населения на случай пожара, чрезвычайных ситуаций; - разработать и утвердить паспорт пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения. Федеральный судья: