РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года с. Кижинга

Федеральный судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия ДымпиловаЭ.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Звездиной И.М., при секретаре Баендуевой Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сулхара», о признании незаконными бездействия администрации МО «Сулхара» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновление минерализованных полос на всей протяженности участка границ населенного пункта, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения, предусмотреть указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направлении движения к ним, предусмотреть наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта, привести в соответствие установленным требованиям подъездную автомобильную дорогу,

установил:

Прокурор Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Сулхара», о признании незаконными бездействия администрации МО «Сулхара» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, обновление минерализованных полос на всей протяженности участка границ населенного пункта, произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения, предусмотреть указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направлении движения к ним, предусмотреть наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта, привести в соответствие установленным требованиям подъездную автомобильную дорогу.

В судебном заседании прокурор Звездина И.М. уменьшила исковые требования, так как минерализованные полосы вокруг населенного пункта с.Сулхара обновлены. В остальной части иск просит удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Сулхара» выявлены нарушения. В нарушение п.112 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., в с.Сулхара отсутствуют противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта. Границы населенного пункта и минерализованные полосы захламлены горючими отходами, мусором, что является нарушением п.32 Правил пожарной безопасности. В нарушение п.94 Правил пожарной безопасности отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения. В нарушение п.90 Правил пожарной безопасности отсутствует указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления к ним. Имеются факты несанкционированных свалок близи леса, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества, что является нарушением п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья на благоприятную природную среду.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 ч.1 ФЗ «об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества о прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные ситуации.

В соответствии со ст. ст. 7, 17, 20, 41, 42, Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, благополучную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Кижингинского района была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления МО «Сулхара». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: отсутствуют противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта, минерализованные полосы на всей протяженности участка границ с.Сулхара требуют обновления.(п.112 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.). Границы населенного пункта и минерализованные полосы захламлены горючими отходами, мусором, что (п.32 Правил пожарной безопасности). Отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.(п.94 Правил пожарной безопасности). Отсутствует указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним. (п.90 Правил пожарной безопасности). Имеются факты несанкционированных свалок близи леса, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества (п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г.).

Согласно справки государственного лесного инспектора Нагаева О.Л. до судебного разбирательства ответчиком МО «Сулхара» проведены следующие мероприятия: обновлены минерализованные полосы, частично произведена очистка от бытового и строительного мусора близи лесного фонда.

Таким образом, бездействие администрации Муниципального образования сельского поселения «Сулхара» нарушает права лиц, проживающих на территории поселения, ставит под угрозу жизнь и здоровье указанных граждан, что является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Муниципального образования «Сулхара» провести мероприятия по устранению нарушений, а именно обязать создать противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта; предусмотреть указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направление движения к ним; произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества; обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации МО «Сулхара», о признании незаконными бездействия администрации МО «Сулхара» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, об обязании произвести мероприятия направленные на создание противопожарных разрывов установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта; предусмотреть указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направление движения к ним; произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества; обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

Признать бездействия администрации МО «Сулхара» по неприятию мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций незаконными.

Обязать администрацию Муниципального образования «Сулхара» создать противопожарные разрывы установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта; предусмотреть указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направление движения к ним; произвести очистку и вывозку бытового и строительного мусора вокруг населенного пункта от несанкционированных свалок, прилегающих к лесному массиву, а также в лесном фонде Кижингинского лесничества; обеспечить наличие площадок с твердым покрытием размерами 12х12 у источников наружного противопожарного водоснабжения для забора воды пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Федеральный судья: