РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2011 года с. Кижинга

Федеральный судья Кижингинского районного суда Республики Бурятия ДымпиловаЭ.В., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района Цыреновой Е.Д., при секретаре Дансарановой Г.Д.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Новокижингинск» о признании незаконным бездействия администрации МО «Новокижингинск» по неприятию мер к устранению нарушений бюджетного законодательства, об обязании устранить выявленные нарушения законодательства: опубликовать (обнародовать) сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года,

установил:

Прокурор Кижингинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Новокижингинск» о признании незаконным бездействия администрации МО «Новокижингинск» по неприятию мер к устранению нарушений бюджетного законодательства, об обязании устранить выявленные нарушения законодательства: опубликовать (обнародовать) сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года.

В судебном заседании прокурор Цыренова Е.Д. поддержала исковые требования и пояснила, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Новокижингинск» были обнаружены нарушения. Проверкой установлено, что в 2010 году, 1 квартале 2011 года муниципальным образованием «Новокижингинск» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание официально не публиковались. На момент проверки в администрации муниципального образования отсутствовали сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание, что не лишает жителей поселения возможности ознакомиться с указанными документами и сведениями. В соответствии со ст. 3 и 7 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции. Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о ходе исполнение бюджета, количестве муниципальных служащих и оплате их труда. В настоящее время ответчиком обнародован отчет об исполнении бюджета за 2010 год и 1 квартал 2011 года. Поэтому уменьшив исковые требования просит обязать опубликовать сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Новокижингинск» Бобина О.П., пояснила, что в настоящее время они опубликовали отчеты об исполнении бюджета за 2010 года и 1 квартал 2011 года на стендах администрации Муниципального образования. Однако ими не были опубликованы сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года. В этой части исковые требования признает в полном объеме.

В подтверждение своих доводов ответчиком были представлены акты об обнародовании отчетов об исполнении бюджета за 2010 год и 1 квартал 2011 года.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Чесанский сомон».

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса РФ в структуру бюджетного законодательства Российской Федерации входят федеральные законы, регулирующие правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Согласно требованиям статьи 36 Бюджетного кодекса РФ к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип прозрачности (открытости), под которым понимается обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Проверкой установлено, что в 2010 году, 1 квартале 2011 года муниципальным образованием «Чесанский сомон» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание официально не публиковались.

На момент проверки в администрации муниципального образования отсутствовали сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание, что лишает жителей поселения возможности ознакомиться с указанными документами и сведениями.

В соответствии со статьями 3 и 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о ходе исполнение бюджета, количестве муниципальных служащих и оплате их труда.

В настоящее время ответчиком обнародован отчет об исполнении бюджета за 2010 года и 1 квартал 2011 года. Однако ответчиком не были опубликованы сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Муниципального образования «Новокижингинск» опубликовать сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1.                    Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации Муниципального образования «Новокижингинск».

2.                    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новокижингинск» по непринятию мер к устранению нарушений бюджетного законодательства.

3.                    Обязать администрацию муниципального образования «Новокижингинск» устранить выявленные нарушения законодательства: опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их содержание за каждый квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Федеральный судья: