РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2011 года с. Кижинга

Кижингинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Игнатьевой И.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Звездиной И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Кодунская СОШ» об обязании директора создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), администрации МО «Кижингинский район» о обязании произвести финансирование МОУ ««Кодунская СОШ»» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

установил:

Прокурор Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ ««Кодунская СОШ»» об обязании директора создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), к администрации МО «Кижингинский район» о обязании произвести финансирование МОУ ««Кодунская СОШ»» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании прокурор Звездина И.М. поддержала исковые требования и пояснила, что прокуратурой района было проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законности. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Кодунская СОШ» из учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с вышеуказанными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы согласно приложения № 1 Инструкции, отсутствуют спортивные городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Просит обязать директора МОУ «Кодунская СОШ» создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МОУ «Кодунская СОШ», а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» произвести финансирование МОУ «Кодунская СОШ» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, на оборудование предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения; на создание спортивного городка с элементами полосы препятствий; на создание стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Ответчик – директор МОУ «Кодунская СОШ» в зал судебного заседания не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен. Ответчик также не сообщил об уважительных причинах неявки, причина его неявки неизвестна, о рассмотрении дела в его отсутствие он также не просил.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель ответчика – администрации МО «Кижингинский район» - Тарнуев Б.К. иск признал полностью и пояснил, что в настоящее время данные нарушения допущены из-за недостатка денежных средств в бюджете района. Указанные денежные средства будут заложены на бюджет 2012 года. Просит дать срок до 01.09.2012 года.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кижингинского района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законности.

В части 7 ст.14 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» указано, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона Российской Федерации № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона Российской Федерации № 2366-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В пункте 9 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации № 96/134 от 24.02.2010 г. (далее – Инструкция), указано, что органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: 1) организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; 2) обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; 3) организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; 4) оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 Инструкции. В приложении № 1 к Инструкции указано, что рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы включает в себя следующие: 1. нормативные – правовые акты: 1.1 Конституция Российской Федерации, 1.2 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», 1.3 Общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации, 2. Учебную литературу: 2.4 Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45 –мм.) модернизированный автомат Калашникова, 2.6 Учебное пособие по основам медицинских знаний, 3. Учебно-наглядные пособия: 3.7 набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинский звания и знаки различия, Военная форма одежды, Мероприятия обязательной подготовки граждан к воной службе, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите; 3.8 Массогабаритный макет 7,62-мм, (или 5,45 -мм) автомата Калашникова; 3.9 Набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62мм (или 5,45 -мм) модернизированный автомат Калашникова, 5,6 мм малокалиберная винтовка; 3.10 Набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; Приемы и правила метания гранат Российской армии; Фортификационные сооружения; Индивидуальные средства защиты: Приборы радиационной разведки; Приборы химической разведки; Организация и несение внутренней службы; Строевая подготовка; Оказание первой медицинской помощи; Гражданская оборона; 3.11 Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз; общевойсковой защитный комплект респиратор; 3.12 Приборы: радиационной разведки; химической разведки; 3.13 Бытовой дозиметр; 3.14 Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; 3.15 Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; 3.16 Компас; 3.17 Визирная линейка; 3.18 Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); 3.19 Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; 4. Медицинское имущество: 4.20 индивидуальные средства защиты, аптечка АИ; пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; 4.21 Сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, сумка СМС, 4.22 Перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7х14 см, бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5м х10см, вата медицинская компрессионная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильна, 4.23 Медицинские предметы расходные: булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м, 4.24 Врачебные предметы аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный, 4.25 Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), 4.26 Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Кодунская СОШ» из учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с вышеуказанными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы согласно приложения № 1 Инструкции, отсутствуют спортивные городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В части 6.1 статья 29 Закона РФ «Об образовании» указано, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4 Устава МОУ «Кодунская СОШ» является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета муниципального образования «Кижингинский район». Согласно п.1.5 Устава функции учредителя учреждения осуществляет Муниципальное образование «Кижингинский район». Согласно п. 7.2 источниками формирования имущества учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременный поступления от учредителя, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов разрешенной учреждению предпринимательской деятельностью, иной приносящей деятельности, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам, другие, не запрещенные действующим законодательством поступления.

Таким образом, учитывая, что МОУ «Кодунская СОШ» не имеет собственных финансовых средств на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, МО «Кижингинский район» в нарушении вышеуказанных требований законодательства ненадлежащим образом организовано предоставление общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а именно обучение граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях района.

При отсутствии с необходимой материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, ущемляются права детей, обучающихся в МОУ «Кодунская СОШ» на получение начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности гражданина и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, создает препятствия к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать в срок до 01 сентября 2012 года директора МОУ «Кодунская СОШ» создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МОУ «Кодунская СОШ», а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01 сентября 2012 года произвести финансирование МОУ «Кодунская СОШ» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, на оборудование предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения; на создание спортивного городка с элементами полосы препятствий; на создание стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кодунская средняя общеобразовательная школа» об обязании директора создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), администрации МО «Кижингинский район» о обязании произвести финансирование МОУ «Кодунская СОШ» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

2. Обязать директора Муниципальное образовательное учреждение «Кодунская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2012 года создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

3. Обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» в срок до 01 сентября 2012 года произвести финансирование МОУ «Кодунская средняя общеобразовательная школа» на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, на оборудование предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения; на создание спортивного городка с элементами полосы препятствий; на создание стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Федеральный судья: