Дело № 1-29/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кизел ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кизеловского городского суда Пермского края Вяткин Д.М..
с участием:
государственного обвинителя - прокурора города Кизела Шанько С.П.,
подсудимой Платоновой Л.А.,
защитника - адвоката Кизеловского адвокатского офиса № 1 Истоминой Х.,
при секретаре Игнатьевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Платоновой Л.А., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного следствия Платонова Л.А. обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах:
Платонова Л.А., являясь должностным лицом - начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Кизел, имея специальное звание - <данные изъяты>, назначенная на данную должность приказом начальника Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, и обладающая организационно-распорядительными и административными функциями, в нарушении п. 2.2.1, 2.2.13, 2.2.28, 2.2.29, 2.2.30, 2.2.31, 2.2.33, 2.2.36 должностной инструкции начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в городе Кизел от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении п.п. 34-34.1, 53-53.6, 57, 86, 123, 124, 126 приложения № 1П Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 07.12.2009 г. № 339, в нарушении п.п. 6,13,94,103,104 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС от 20.09.2007 г. № 208, в нарушении п.п. 13, 25 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России и ФМС России от 19.05.2009 г. № 385/117, в нарушении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 совершила превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в дневное время начальник отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Кизел Платонова Л.А., находясь на рабочей смене в помещении отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Кизел по адресу: <адрес> после того, как к ней обратился с просьбой знакомый ФИО2 о выдаче ему паспорта на имя ФИО1 и снятии ФИО1 с регистрационного учета, имея умысел на превышение должностных полномочий, реализуя его, совершая действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы ее полномочий, незаконно в нарушение п.п.: 2.2.28, 2.2.29, 2.2.30, 2.2.33, 2.2.36 должностной инструкции начальника отделения УФМС, в соответствии с которым заявление о выдаче (замене) паспорта должно заполняться лично гражданином, чей паспорт подлежит замене, паспорт должен выдаваться гражданину лично в руки, приняла незаконное решение по заявлению, написанному от имени ФИО1 о снятии его с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, при этом дав соответствующие указания подчиненной ей специалисту 1 разряда УФМС РФ по Пермскому краю в г. Кизеле - ФИО3, которая сняла ФИО1 с регистрационного учета. В тот же день, Платонова Л.А., заведомо зная, что за получением паспорта явился не ФИО1, на чьё имя был оформлен паспорт серии №, а её знакомый ФИО2 с заполненным заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме № 1 П с уже проставленными в заявлении ФИО2 от имени ФИО1 датой и подписью о получении паспорта, осознавая, что паспорт должен быть выдан только лицу на чье имя он был оформлен и грубо нарушена процедура по выдаче (замене) паспорта, заведомо зная, что данные действия явно выходят за пределы ее полномочий, незаконно выдала паспорт третьему лицу - ФИО2, чем грубо нарушила п.п.: 2.2.31 должностной инструкции начальника отделения УФМС, требования п.п. 53-53.6 приложения № 1П Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 07.12.2009 г. № 339, нарушила ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», предусматривающую выдачу паспорта лично гражданину, на чье имя был оформлен данный паспорт, тем самым лишая владельца паспорта ФИО1 права пользоваться правами гражданина Российской Федерации, в том числе: правом на беспрепятственное передвижение по территории РФ, правом выбора места работы и жительства, права регистрации по месту жительства, права на получение всех предусмотренных выплат гражданину РФ, права на медицинское страхование, права на бесплатную медицинскую помощь и других прав, а так же, лишая ФИО1 права проверить правильность внесенных в его паспорт сведений, отметок и записей, права расписаться в установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П с проставлением в заявлении даты получения паспорта, не разъяснила владельцу паспорта обязанности по бережному хранению паспорта.
Умышленные преступные действия Платоновой Л.А. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов гражданина ФИО1, так как были нарушены его конституционные права человека и гражданина обеспечиваемые правосудием, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, а именно: гарантированное ст. 24 Конституции РФ право на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица только с его согласия; гарантированное право ст. 60 Конституции РФ гражданина Российской Федерации самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, гарантированное право ст. 27 Конституции РФ выбирать место пребывания и жительства.
Так же, преступные действия Платоновой Л.А. могли привести к тому, что ФИО1 мог быть исключен из списков получателей социальной выплаты для содействия переселенцам из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого на основании Постановления правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».
Кроме того, в результате своих умышленных действий Платонова Л.А. не исполнив обязанность должностного лица государственного органа соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, в том числе закон РФ от 19.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», иные нормативные акты Российской Федерации, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, причинила существенный ущерб охраняемым законом интересам общества и государства, дискредитировав интересы государственной службы перед ФИО1, а так же сформировав в сознании ФИО2 представление о допустимости совершения сотрудниками УФМС России преступных действий.
Прокурор Шанько С.П. ходатайствует о возвращении уголовного дела для производства предварительного следствия, поскольку обвинение, которое предъявлено Платоновой Л.А., не мотивировано, не конкретизировано какие именно существенные нарушения прав и законных интересов потерпевшего ФИО1, произошли в результате действий должностного лица - Платоновой Л.А..
Подсудимая Платонова Л.А. согласна с ходатайством прокурора о возвращении уголовного дела.
Адвокат Истомина Х. поддерживает ходатайство прокурора о возвращении уголовного дела.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 237 УПК РФ в случае, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
В соответствии со ст. 171 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны быть указаны, наряду с другими сведениями, описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию.
В силу ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении указываются наряду с другими данными - существо обвинения, место и время совершения преступления, а также другие обстоятельства имеющие значение для дела.
Органы предварительного следствия, обвиняя Платонову Л.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, не мотивировали, какие именно существенные нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо каких именно охраняемых интересов общества или государства, произошли в результате ее действий. В данной части обвинение не конкретизировано, содержит лишь общие фразы.
Таким образом, неконкретно предъявленное обвинение нарушает право подсудимой на защиту и представляет собой существенное нарушение требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или принятие иного решения по делу без их устранения, которое в судебном заседании невозможно, а их устранение органами предварительного следствия не будет связано со сбором новых доказательств и восполнением неполноты предварительного следствия.
В соответствии со ст. 237 ч. 1 п. 1 УПК РФ, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или иного судебного решения на основе данного заключения, уголовное дело подлежит возвращению прокурору.
Руководствуясь ст. 237 ч. 1 п. 1 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело по обвинению Платоновой Л.А., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, возвратить прокурору города Кизела для устранения препятствий к его рассмотрению, изложенных в постановлении.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись Д.М. Вяткин
Верно. Судья Д.М. Вяткин