Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Кизеловский городской суд Пермского края в составе: судьи Коваль А.А.,
при секретаре Напольских И.Ю.,
с участием истица ФИО3,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района по доверенности, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты субсидии для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснил, что проживал с матерью - ФИО6, сестрой - ФИО5 в квартире по адресу: ..., ... 44. В 1996 году его мать, как наниматель жилого помещения совершила обмен квартирами, и он с семьей стал проживать в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... обмена квартирами мать запила, и не оформила ордер на указанную квартиру и не зарегистрировала его, т.к. на тот момент он был несовершеннолетним. В январе 1997 года он был осужден по приговору Кизеловского городского суда к наказанию в виде лишения свободы, и до 1999 года отбывал наказание. После освобождения он вновь стал проживать с семьей в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... и зарегистрировался по данному адресу. Тогда ему стало известно, что ордер на данную квартиру был оформлен на его брата ФИО4. В 2004 году он вновь был осужден, и освободился в октябре 2009 года. Но вернувшись в ..., дом Номер обезличен по ... снесли. Ему стало известно, что данный дом включен в списки домов непригодных для проживания в результате ведения горных работ. При обращении в администрацию ..., в получении социальной выплаты по переселению из ветхо жилья было отказано, поскольку в списки жильцов квартиры в которой он проживал значился ФИО12, который в настоящее время умер. Уточнил свои требования и просит включить его одного в список граждан, проживающих в ветхом жилье, признанным непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставить ему одному социальную выплату для приобретения жилья за пределами ..., поскольку мать умерла, а сестра была переселена в 2004 году. Брату ФИО4 по сведениям администрации района в 2003 году также была куплена квартира в связи с его переселением из ... по ... куда он после освобождения в 1999 году был временно прописан.
Представитель ответчика администрации Кизеловского муниципального района ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что дом Номер обезличен по ... включен в списки домов непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты им.Ленина, решение о ликвидации шахты им.Ленина было принято в июне 1997 года. Поскольку истец на день принятия решения о ликвидации шахты им.Ленина не был зарегистрирован по адресу: ...1, и там не проживал в связи с осуждением, то оснований для удовлетворения требований не имеется. В список граждан, проживающих по ...1, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания значится ФИО12, который умер в 2004 году. Кроме того, нанимателем жилого помещения по ...1 являлся брат истца, ФИО4, который реализовал право на получение социальной выплаты в 2003 году, но по переселению из ... по ..., что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Положения ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР допускали случаи лишения гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи в связи с приведением приговора в исполнение. Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена N 8-П указанные положения ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от Дата обезличена N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года за Номер обезличен "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена за Номер обезличен межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях осуждение к лишению свободы - на основании вступившего законную силу приговора суда.
В судебном заседании установлено, что истец в 1996 году был вселен из жилого помещения ...44 в жилое помещение по адресу: ..., ...1, на основании постановления Администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 18-19) в результате обмена жилыми помещениями, гражданами ФИО11 и ФИО6. Обстоятельство того что истец со своей матерью ФИО6 и сестрой ФИО5 в 1996 году вселились в жилое помещение по адресу: ..., ...1 и проживали в данном жилом помещении до момента расселения жильцов дома, подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО9, Веретнов ВА. и Шмонин ДА..
Истец с Дата обезличена г. зарегистрирован по указанному адресу и снимался с регистрационного учета в связи с осуждением, о чем свидетельствует копии адресной справки л.д. 10), справки выданной паспортистом от Дата обезличена года л.д. 10).
Согласно архивной справке Номер обезличен выданного Дата обезличена ... городским судом Пермского края, ФИО3, 1979 года рождения, осужден Кизеловским городским судом Дата обезличена года по ст. 161 ч.2 п. «б, г» УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы л.д.20).
Приказом АООТ «Кизелуголь» Номер обезличен с Дата обезличена года прекращены горные работы на шахте имени Ленина в связи с ликвидацией шахты л.д.30).
Согласно справке ТУП «ЦТИ» ... по ... разобран л.д. 12).
В списках пенсионеров и работников шахты имени Ленина ОАО «Кизелуголь» проживающих в жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по адресу Большевиков, 14-1 числится ФИО12как исключенный л.д. 33). Из пояснений представителя ответчика ФИО2, ФИО12был исключен из данного Списка в связи со смертью, что подтверждается выпиской из протокола совещания по уточнению списка л.д.43-45).
Истец просит включить его в список граждан, проживающих в жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания и выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья, в связи с тем, что дом, в котором он проживал, находился на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности, в настоящее время разрушен. Поскольку он, в 1997 году на момент принятия решения о ликвидации шахты имени Ленина, находясь в местах лишения свободы не мог быть зарегистрированным по месту жительства: ...1, и не был включен в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что за истцом, после осуждения в 1997 году, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., ...1. В настоящее время в связи с разрушением указанного дома, жилищные права истца не восстановлены, и истец вынужден проживать во временном жилье. Суд считает, что поскольку дом Номер обезличен по ..., был признан ветхим, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, в настоящее время разрушен, то истец имеет право на переселение в соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена за Номер обезличен.
Судом отвергаются довод представителя ответчика, что включение истца в Списки.... не будет отвечать требованиям п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от Дата обезличена г. N 308, поскольку истец не был зарегистрирован и не проживал по ...1 на дату принятия решения о ликвидации шахты. В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от Дата обезличена г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне проекта ликвидации шахты предусмотрена возможность включения в Списки... лиц временно отсутствующих в жилых помещениях, но не утративших права пользования данными жилыми помещениями, перечень оснований по которым лица временно отсутствуют не является исчерпывающим. Отсутствие указания в Эталоне на включение в Списки... жильцов временно отсутствующих в ветхих домах в связи с осуждением, не исключает право данных лиц на включение в Списки... в противном случае оно вступало в противоречие с Конституцией РФ (ст. 19), которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Тем более, что по смыслу Правил.... утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена за Номер обезличен, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке органом местного самоуправления шахтерского города или поселка, и в Правилах отсутствуют какие либо основания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, временно отсутствующих в данных домах на период принятия решения о ликвидации угледобывающих организаций, но за которыми сохранялось право проживания в них, поэтому на ответчика надлежит возложить обязанность по включению ФИО3 в список граждан, проживающих в жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности.
Обстоятельство того, что наниматель жилого помещения по ...1 брат истца, ФИО4, реализовал право на получение социальной выплат в 2003 году, по переселению из ... по ..., не может в данном случае влиять на права истца на получение социальной выплаты, поскольку данное право истца возникло в связи с пользованием истцом жилым помещением по ...1.
Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, является администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на администрацию Кизеловского муниципального района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцу.
Суд считает, что истец вправе избрать для постоянного места жительства любую местность за пределами ... и администрация района не вправе препятствовать ему в переселении.
Установлено, что в настоящее время семья истца состоит из одного человека. Мать истца ФИО6 умерла, сестра - ФИО5 (ФИО14) Наталья Викторовна в 2004 году переселена в дом по адресу: .... ...13, брату истца - ФИО4 согласно Списка л.д.31) приобретена квартира по ...35 .... Поэтому истцу следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения с учетом одного человека с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеназванных Правил.
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять для одиноких граждан 33 кв. метра. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья. Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить ФИО3 в список граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., ..., квартира 1, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, и выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, ФИО3 в избранном им для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.