Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дата обезличена года Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием истца Исмагиловой Миннесаули Нигаметзяновны,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой Анастасии Николаевны, действующей на основании доверенности № 44-Д от 11.06.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Исмагиловой Миннесаули Нигаметзяновны к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Исмагилова М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района об обязании включить ее в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и в протокол для утверждения, и предоставлении социальной выплаты на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В судебном заседании истец Исмагилова М.Н., наставая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что дом по ... ... принадлежал ее отцу ФИО18 на основании договора от Дата обезличена года. В указанном жилом помещении она проживала с момента рождения с родителями и тремя дочерьми матери от первого брака: ФИО4 (после регистрации брака ФИО9) ФИО9, ФИО4 (после регистрации брака ФИО11) ФИО11 и ФИО4 (после регистрации брака ФИО13) ФИО13 Дата обезличена года ее отец умер. ФИО13 умерла в 1953 году. ФИО11 также умерла в 2002 году. ФИО9, после регистрации брака, снялась с регистрационного учета по адресу ... ... и с 1968 года проживала в доме принадлежащем мужу по ... ..., в настоящее время она живет в принадлежащей ей квартире по ...28 .... В 1994 году умерла ее мать ФИО41973 году она вышла замуж и проживала в принадлежащем мужу доме по ... .... С 1990 года она два года проживала в гражданском браке с ФИО3 в принадлежащем его отцу доме по ... ... без регистрации. В 1993 году, после расторжения брака с Исмагиловым, она стала проживать по ... ..., в связи с чем зарегистрировалась в указанном жилом помещении. Она жила по ... до 2008 года пока дом был не был разрушен в результате пожара, при чем в наследство после смерти отца на указанное домовладение не вступила. В 2009 году Администрация Кизеловского городского поселения на основании договора найма предоставила ей жилое помещение по адресу ... 8-1 ..., в котором она временно зарегистрировалась и проживала до 2010 года. В настоящее время она проживает у своей сестры Янгеровой А. по .... В 2004 году она также зарегистрировала по ... ... ФИО3 по его просьбе, но он не является членом ее семьи, поскольку она длительное время с ним не проживает. Договор найма жилого помещения по ... 8-1 ... она продлила еще на один год, поскольку хранит там свои вещи. Доказательств того, что дом по ... ... был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ у нее не имеется.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района, ведущий специалист юридического сектора администрации, Смирнова А.Н. исковые требования не признала, пояснила, что согласно Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года администрация района оказывает содействие по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в форме предоставлении социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются лицам согласно списка граждан, проживающих в ветхом жилье, составленном в проекте ликвидации соответствующей шахты. В списке граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности, истица, как и дом по ... ..., не состоят. В настоящее время формируется дополнительный список путем включения в него взамен умерших и выбывших граждан, которые проживают и зарегистрированы на момент ликвидации шахты в ветхом жилье, прошедшем экспертизу по оценке влияния горных работ. В отношении дома по ... ... имеется заключение ОАО «ВНИМИ» от 28.12.2009 года, согласно которому жилая застройка не испытывает предельных деформаций от влияния горных работ. В настоящее время Исмагилова не проживает и не сохранила регистрацию в указанном доме, в 2009 году она снялась с регистрационного учета в связи с предоставлением ей жилого помещения Администрацией Кизеловского городского поселения. Оснований для предоставления истице социальной выплаты не имеется, поскольку она в установленном порядке не оформила свои права наследника на домовладение и не является его собственником либо нанимателем, документы у нее отсутствуют.
Суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России, Государственным учреждением « Соцуголь» при Минэнерго России, переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселения, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела и установлено судом домовладение по ... ... принадлежит на праве бессрочного пользования Мухаметзянову Нигаметзяну на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, зарегистрированного в бюро ТЭУ Кизеловского УГХ Дата обезличена года под реестровым Номер обезличен л.д.13-16). Исмагилова М.Н. с момента рождения проживала в указанном жилом помещении вместе с родителями. Дата обезличена года умер ее отец Мухаметзянов Нигаметзян, Дата обезличена года умерла ее мать ФИО4 ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении л.д. 8), свидетельством о смерти л.д. 7) и справкой о смерти л.д. 32). В 1973 году истица вступила в брак с ФИО5 и проживала с ним до 1990 года в принадлежащем ему доме по ... ..., изложенное подтверждается справкой о заключении брака л.д. 34), а также показаниями самой Исмагиловой М.Н. С 1990 года по 1993 год она проживала без регистрации брака с ФИО3 в принадлежащем его отцу доме по ... ... без регистрации, что нашло свое подтверждение в показаниях самой истицы в судебном заседании. С 1993 года, после расторжения брака, по Дата обезличена года вплоть до разрушения дома в результате пожара Исмагилова М.Н. проживала и была зарегистрирована по ... ..., что подтверждается свидетельством о расторжении брака л.д. 33), справкой Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» л.д. 21), справкой с места жительства л.д. 23) и копией паспорта гражданина РФ л.д. 6). Дата обезличена года на основании договора найма истице Администрацией Кизеловского городского поселения было предоставлено жилое помещение по адресу ... 8-1 ..., в котором она была временно зарегистрирована и проживала на протяжении 2009 года, изложенное подтверждается указанным договором л.д. 36), справкой о том, что Исмагилова М.Н. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Кизеловском городском поселении с Дата обезличена года л.д. 35), а также показаниями самого истца. Как показала в судебном заседании Исмагилова М.Н. в 2010 году она вновь зарегистрировалась в доме по ... ..., при этом, продлив договор найма на жилого помещение по адресу ... 8-1 ..., в котором она до настоящего времени хранит свои вещи, стала проживать в квартире принадлежащей ее сестре ФИО9 по ...28 ..., что также подтверждается справкой с места жительства л.д. 23) и копией паспорта гражданина РФ л.д. 6).
По справке Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от Дата обезличена года жилой дом по ... ... принадлежал Мухаметзянову Нигаметзяну и Дата обезличена года был разрушен л.д. 21). Согласно приказу № 53 Акционерного общества открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» шахта «Северная» ликвидирована с 17.04.1998 года. Из справки Администрации Кизеловского муниципального района следует, что истица, зарегистрированная по адресу ... ..., в объединенном списке граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, сформированном ликвидационной комиссией ОАО «Кизелуголь» в результате реструктуризации угольной отрасли на территории Кизеловского угольного бассейна, не состоит л.д. 37). Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 28.12.2009 года жилая застройка по адресу ... ... испытала незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации. В основном жилые дома, испытавшие незначительные по величине деформации, расположены на границе влияния горных работ, либо построены на уже подработанных территориях.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у истца право на предоставление социальной выплаты не возникло по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданское права.
Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты).
Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения.
Истица просит предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами города Кизел на семью, состоящую из одного человека, в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована находится на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности. В Список на переселение она не включена.
Судом с достоверностью установлено, что на момент ликвидации шахты «Северная» Исмагилова М.Н. была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу ... ..., однако, истица как и указанное домовладение в Списках пенсионеров и работников шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь», проживающих в жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодным для проживания, составленных ликвидационной комиссией ОАО «Кизелуголь» в проекте ликвидации шахты, не значатся. В отношении дома по ... ... проводилось исследование для оценка деформации влияния горных работ и согласно представленной и надлежащим образом заверенной выписке из заключения Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» «Оценки степени влияния горных работ на жилые дома, находящиеся на территории Кизеловского муниципального района Пермского края, расположенные на шахтных полях ОАО «Кизелуголь» от 28.12.2009 года, не доверять которой у суду оснований не имеется, жилая застройка по указанному адресу испытала незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации. Жилые дома, испытавшие незначительные по величине деформации расположены на границе влияния горных работ, либо построены на уже подработанных территориях. Из основных выводов и рекомендаций сотрудников лаборатории сдвижения горных пород следует, что дом по ... ... не признан подлежащим сносу как ветхий, ставший в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, поскольку не испытал деформации под влиянием горных работ на уровне и более допустимых показателей деформации.
Таким образом, суд считает, что у истицы не возникло право на предоставление социальной выплаты, поскольку на момент ликвидации соответствующего объекта угольной отрасли-шахты, она проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, которое в установленном порядке не признано ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Как было установлено в судебном заседании истица состоит на учете как нуждающаяся во внеочередном получении жилых помещений в Администрации Кизеловского городского поселения с 05.10.2004 года, 06.10.2008 года ей по договору найма было предоставлено жилое помещение по адресу ... 8-1 ..., в котором она была временно зарегистрирована и проживала на протяжении 2009 года, в связи с чем она 30.06.2009 года снялась с учета по ... ..., в 2010 году Исмагилова М.Н. продлила указанный договор на один год, но при этом храня свои вещи в предоставленном ей жилом помещении, в нем не проживала, 09.04.2010 года она вновь зарегистрировалась по ... ..., хотя указанный дом был разрушен 19.03.2008 года. После смерти отца 04.05.1968 года, как и после смерти матери 10.05.1994 года она в установленном порядке в наследство не вступала, согласно сведений ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 11.06.20010 года домовладение по ... ... все еще числится как принадлежащее умершему Мухаметзянову Н.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что истица в настоящее время обеспечена жильем, поскольку жилое помещение по адресу ... 8-1 ... было предоставлено ей Администрацией Кизеловского городского поселения по договору найма на определенный период времени.
Суд находит доводы представителя ответчика о том, что Исмагилова М.Н. в 2008 году снялась с регистрационного учета по ... ... и в настоящее время, как и на момент ликвидации шахты, она не является ни собственником ни нанимателем дома по адресу ... ..., указанное является одним из оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты, заслуживающими внимание.
В соответствии с требованиями действующего законодательства форма социальной защиты в виде социальной выплаты предоставляется государством гражданам, не только проживавшим на момент ликвидации соответствующего объекта угольной отрасли в жилых помещениях, признанных в установленном порядке ветхими, непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, но и сохраняющим регистрацию в ветхом жилье, при этом являющимся собственниками или нанимателями такого жилого помещения. Исмагилова М.Н. проживала и была зарегистрирована в доме по ... ... на момент принятия решения о ликвидации шахты «Северная» 17.04.1998 года, однако правоустанавливающих документов о том, что она является собственником либо нанимателем жилого помещения у нее не имеется, кроме того, 30.06.2009 года она снялась с учета по указанному адресу, 09.04.2010 года формально зарегистрировалась вновь в уже разрушенном доме. Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о том, что истица не приобрела право на предоставление социальной выплаты.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку жилое помещение по адресу ... ... не признано в установленном порядке подлежащим сносу как ветхое, ставшее в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем у истца не возникло право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, следовательно в удовлетворении исковых требований Исмагиловой М.Н. о включении ее в список граждан, подлежащих переселению, а также в протокол для утверждения, и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ, следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Отказать Исмагиловой Миннесауле Нигаметзяновне в иске к Администрации Кизеловского муниципального района о включении Исмагиловой Миннесаули Нигаметзяновны в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и в протокол для утверждения, и предоставлении социальной выплаты на одного человека для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10-дней.
Председательствующий