Дело № 2-397/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой О.Н.,
с участием прокурора Воробьевой О.Ю.,
истицы Коржовой А.И.,
представителя ГКСУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат» Чуриловой С.Ю., действующей на основании доверенности от 21.06.20010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску прокурора города Кизела в интересах Кождовой Аллы Ивановны к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате и возложении обязанности по начислению районного коэффициента на минимальный размер заработной платы,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Кизела в интересах Коржовой Аллы Ивановны обратился в суд с иском к Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» ( в дальнейшем Учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате Коржовой А.И. за период с января 2010 года по май 2010 года включительно и возложении на ответчика обязанности производить оплату труда с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.
В судебном заседании прокурор Воробьева О.Ю. на требованиях настаивает, пояснила, что истица обратилась в прокуратуру города Кизела за защитой нарушенных трудовых прав. В ходе проверки было установлено, что заработная плата работникам Учреждения начисляется неверно, в нарушение требований трудового законодательства районный коэффициент включается в состав минимальной заработной платы, а не начисляется сверх его. При проверке исчисления заработной платы было установлено, что по каждому месяцу, отработанному истицей образовалась задолженность. За период с января 2010 года по май 2010 года истице недоплачено 3401 руб. 92 коп., которые подлежат взысканию с ответчика. Учреждение обязано производить оплату труда истицы с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.
Истица Коржова А.И. на требованиях настаивает, пояснила, что в Кизеловском психоневрологическом интернате она работает с 1993 года вначале маляром, с 23.03.2010 года санитаркой палатной. Считает, что заработная плата ответчиком начисляется неправильно, по ее мнению, районный коэффициент должен начисляться на минимальный размер оплаты труда, а не включаться в его состав. В связи с этим, с января 2010 года по май 2010 года включительно ответчиком ей недоплачено 3401 руб. 92 коп. Просит в основу решения положить расчет заработной платы за март 2010 года, произведенный Учреждением.
Просит также обязать ответчика производить оплату ее труда с учетом районного коэффициента, начисленного на минимальный размер оплаты труда 4330 руб.
Представитель ГКСУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат» Чурилова С.Ю. исковые требования истицы не признала, пояснила, что при исчислении заработной платы работникам Учреждения принималось во внимание разъяснение Агентства, из которого следовало, что районный коэффициент должен включаться в состав минимальной заработной платы. В настоящее время позиция Агентства по этому вопросу не ясна. Не согласны с расчетом заработной платы истицы за март 2010 года, когда Коржова А.И. отработала не полный месяц. За март 2010 года заработная плата Коржовой А.И. Учреждением исчислена верно, задолженности по выплате нет. Просит принять во внимание представленный ими расчет за март 2010 года и применить к требованиям прокурора и истицы ст. 392 Трудового Кодекса РФ.
Представитель Агентства по управлению социальными службами Пермского края Гаянова Э.Р. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требования Коржовой А.И. не согласна, указала, что в соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата -это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ч.1 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Положением о системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края № 439-п от 08.07.2009 года установлена схема должностных окладов работников государственных учреждений социального обслуживания населения Пермского края. Оплата труда работников учреждения социального обслуживания населения основана на положениях ч.2 ст. 135 ТК РФ. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу. Указанная правовая позиция подтверждается и разъяснениями министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ( Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 года № 822). Как следует из фактических обстоятельств дела оклад истицы составляет 1639 руб., с учетом районного коэффициента 15% и доведения до минимального размера оплаты труда заработная плата истицы составила 4330 руб., в, то есть месячная заработная плата работника полностью отработавшего в этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда была не ниже МРОТ. Изложенная правовая позиция о том, что выплаты компенсационного характера начисляются на должностной оклад, а не на МРОТ, подтверждаются и решениями Конституционного Суда Российской Федерации за № 1160-О-О от 01.10.2009 года, № 1557-О-О от 17.12.2009 года, предусмотревшие установление тарифной ставки, оклада ниже этого размера.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата ( оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплата, надбавка компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ ( в редакции Федеральных Законов от 30.06.2006 года № 90-ФЗ, от 20.04.2007 года № 54-ФЗ, вступившего в силу с 1 сентября 2007 года) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности ) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 01 сентября 2007 года признано утратившим силу положение ч.4 статьи 133 Трудового Кодекса РФ о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов ( базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. В связи с этим с 1 сентября 2007 года работодатели освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов ( должностных окладов) и размера МРОТ. При этом, размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера о оплаты труда.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ « О внесении изменений в статью 1 Федерального закона « О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей в месяц.
Согласно статьи 315 Трудового Кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу части 2 статьи 146 Трудового Кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
В соответствии со статьей 148 вышеназванного закона оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что истица работает с 23.03.2010 года в качестве санитарки палатной в ГКСУ СОН « Кизеловский психоневрологический интернат», до этого работала маляром, что подтверждается трудовым договором (л.д.5-6 ). ГКСУ СОН
« Кизеловский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения. Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» создано на основании распоряжения Пермского облисполкома от 31.05.1985 года № 04-466. Учредителем Учреждения является Пермский край в лице Агентства по управлению социальными службами Пермского края. Из представленных справок, копии трудового договора, положения о системе оплаты труда работников следует, что оклад истицы составляет 1639 руб., с учетом доведения до МРОТ, компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе и районного коэффициента 15% заработная плата истицы за январь 2010 года составила 4665, 01 руб., в феврале 2010 года - 2 752, 89 руб., в марте 2010 года - 6 559, 43 руб., в апреле 4330, 44 руб., в мае 2010 года - 4 330 руб. (л.д. 8, 20).
Таким образом, при начислении заработной платы истице ответчиком районный коэффициент включен в состав ежемесячного минимального размера заработной платы 4 330 рублей.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 года № 1120 ( для производственных отраслей) и постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года № 403/20-155 ( для непроизводственных отраслей ) утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории Пермской области ( ныне края) - 1,15 ( кроме Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ.
Однако такого нормативно-правового акта в настоящее время не принято, в связи с чем до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02. 1991 г. № 76, в соответствии с которым
( п.13) предоставлено право Советом Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент, устанавливается на соответствующий размер.
Иного порядка применения районного коэффициента действующее законодательство не содержит. Иное толкование статьей 129, 133, 146, 148 Трудового Кодекса РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.
Следовательно, месячная заработная плата Захаровой В.П. в спорный период не должна быть менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 1,15, начисленного на МРОТ.
Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Суд считает, что к требованиям прокурора и истицы следует применить сроки давности для обращения в суд за защитой своего нарушенного права, поскольку в судебном заседании установлено, что в январе-феврале 2010 года истице стало известно о том, что ее трудовые права в части правильности начисления заработной платы нарушены, в феврале 2010 года истица обратилась с заявлением к прокурору, сотрудники Учреждения обращались в профсоюзный комитет, откуда получили ответ о необходимости обращения в суд за защитой своего нарушенного права. Каких-либо уважительных причин пропуска срока истицей суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора и истицы могут быть удовлетворены судом за период с апреля 2010 года по май 2010 года включительно.
Исходя из размера начисленной и выплаченной истице заработной платы за спорный период : за март 2010 года задолженности нет, за апрель 2010 года задолженность составляет 649,06 руб., за май 2010 года задолженность составила 649, 50 руб., за март 2010 года истица просит в основу решения положить расчет, произведенный Учреждением.
Поскольку по отношению к истице работодателем является ГКСУСОН
« Кизеловский психоневрологический интернат», то именно на указанное учреждение следует возложить обязанность по перерасчету и взысканию задолженности по заработной плате Коржовой А.И.
Суд считает, что заработная плата истице начисляется с нарушением вышеназванных положений Трудового Кодекса РФ, поэтому на учреждение следует возложить обязанность производить оплату труда Коржовой А.И. с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» в пользу Коржовой Аллы Ивановны задолженность по заработной плате за период с апреля 2010 года по май 2010 года включительно в размере 1298 руб. 58 коп. ( Одна тысяча двести девяносто восемь рублей 58 копеек), в остальной части иска отказать.
Обязать Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» начислять Коржовой Алле Ивановне с 01 июня 2010 года районный коэффициент на минимальный размер заработной платы.
Взыскать с Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения « Кизеловский психоневрологический интернат» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: