Дело № 2-462/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кизел Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Вяткина Д.М.,
при секретаре Игнатьевой Е.С.,
с участием истцов: Марковой В.В. и Маркова В.В.,
представителя истцов Гилевой А.С.,
представителя ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирновой А.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Марковой Валентины Владимировны и Маркова Владимира Валерьевича к Администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставлении субсидии на 3-х человек для приобретения жилья.
В судебном заседании истец Маркова В.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснила, что с 23.07.1982 года по 26.01.2001 года проживала вместе с родителями ФИО7 и ФИО1, в доме, принадлежащей бабушке - ФИО6. В период с 2001 года по 2004 год она была осуждена и отбывала наказание в виде лишения свободы. В связи с осуждением она была снята с учета по адресу: ..., вернувшись из мест лишения свободы, она узнала, что дом разрушен, в связи с чем, она была вынуждена временно зарегистрироваться по адресу: .... Дата обезличена года у нее родился сын - ФИО2. В 2010 году она узнала, что она и ее родители, включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подвергшегося влиянию горных работ. Обратившись в Администрацию Кизеловского муниципального района, ей было отказано во включении в список граждан, имеющих право на переселение за счет государства, поскольку она и ее отец были сняты с регистрационного учета по ..., а мать ФИО1 умерла Дата обезличена года. С решением Администрации она не согласна, поскольку ее семья не улучшала жилищных условий. Просит обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выплатить социальную выплату для приобретения жилья на трех человек.
Истец Марков В.В., поддерживая исковые требования Марковой В.В., пояснил, что проживал по ... с 24.08.1979 года по 12.11.1991 года вместе с женой ФИО1 и дочерью Марковой В.В. в доме ФИО6. С регистрационного учета был снят в связи с осуждением. После отбывания наказания в 1996 году вернулся к семье и проживал в указанном доме до 2004 года, пока он не пришел в ветхое состояние. В настоящее время своего жилья он не имеет, знает, что состоит вместе с дочерью в списках граждан, подлежащих переселению, однако Администрацией Кизеловского муниципального района им было отказано в предоставлении социальной выплаты. Просит обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выплатить социальную выплату для приобретения жилья на трех человек - ему и его дочери с ребенком.
Представитель истцов Гилева А.С., поддерживая требования Марковой В.В. и Маркова В.В., пояснила, что истцами не утрачено право пользования жилым помещением по ..., несмотря на снятие их с регистрационного учета, в связи с осуждением. Поскольку истцы состояли в списках граждан, проживающих в ветхом жилье, подверженном влиянию горных работ, то они имеют право на переселение.
Представитель ответчика Администрации Кизеловского муниципального района Смирнова А.Н., исковые требования не признала, пояснила, что право истцов на включение в списки граждан, проживающих в жилых помещениях, подвергшихся влиянию горных работ и имеющих право на получение социальной выплаты, они не оспаривают, поскольку они включены в список граждан, подлежащих переселению, однако истцами не доказано, что они после освобождения проживали по адресу: .... Поэтому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Маркова В.В. была зарегистрирована по адресу Полевая, 2 с 23.07.1982 года по 26.01.2001 год л.д. 9), Марков В.В. был зарегистрирован по адресу: ... с 24.08.1979 года по 12.11.1991 года л.д. 45), Марков В.В. был осужден по приговору Александровского городского суда 31.01.1992 года л.д. 49-52). Согласно списка ТЭО, право на переселение имеет семья Марковых, состоящая из Маркова В.В., ФИО1, Марковой В.В. л.д. 25-27), ФИО1 умерла 06.10.2001 года л.д. 33). Согласно свидетельства о рождении ФИО4 является сыном Марковой В.В. л.д. 29). 17.04.1998 года ликвидирована шахта «Северная» л.д. 24).
Выслушав доводы сторон, пояснения свидетелей ФИО5, ФИО3, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования Марковой В.В. и Маркова В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Положения ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР допускали случаи лишения гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи в связи с приведением приговора в исполнение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П указанные положения ч.1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
В судебном заседании установлено, что истцы проживали в доме по ... на законных основаниях, были зарегистрированы по указанному адресу и сняты с регистрационного учета в связи с осуждением.
Истцы просят предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья, в связи с тем, что дом, в котором они проживали, были зарегистрированы, находился на горном отводе и непригоден для проживания по критериям безопасности, в настоящее время разрушен.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что за истцами, после осуждения, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Кизел, .... В настоящее время, в связи с разрушением указанного дома, жилищные права истцов не восстановлены, поэтому они вынуждены проживать во временном жилье. Суд считает, что поскольку истцы были включены в список граждан, подлежащих переселению из жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности, в настоящее время дом разрушен, то истцы имеет право на переселение в соответствии с Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428.
Судом отвергаются доводы представителя ответчика, что включение в Списки…. не будет отвечать требованиям п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, поскольку ФИО1 сняты с регистрационного учета по .... В соответствии п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденным Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; в число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты; кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади. Таким образом, в Эталоне проекта ликвидации шахты предусмотрена возможность включения в Списки… лиц временно отсутствующих в жилых помещениях, но не утративших права пользования данными жилыми помещениями, перечень оснований по которым лица временно отсутствуют не является исчерпывающим. Отсутствие указания в Эталоне на включение в Списки… жильцов временно отсутствующих в ветхих домах в связи с осуждением, не исключает право данных лиц на включение в Списки… в противном случае оно вступало в противоречие с Конституцией РФ (ст.19), которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Тем более, что по смыслу Правил…. утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428, составленные Списки граждан, подлежащих переселению подлежат ежегодной корректировке, и в Правилах отсутствуют какие либо основания для не включения в Списки определенных групп жильцов ветхих домов, временно отсутствующих в данных домах на период принятия решения о ликвидации угледобывающих организаций, но за которыми сохранялось право проживания в них.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, объективном и непосредственным исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд считает, что истцам следует предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения на трех человек с соблюдением требований пунктов 9-10 вышеназванных Правил.
В соответствии с п. 9 Правил… размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п.8 Правил…, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил…, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ и является неизменным до момента приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Таким образом, исковые требования Марковой В.В. и Маркова В.В. к Администрации Кизеловского муниципального района обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения Марковой Валентины Владимировны, ФИО4, ФИО7, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: подпись.
Верно. Судья: Д.М. Вяткин
Секретарь: Е.С. Игнатьева