Дело № 465/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Кизеловский городской суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
при секретаре Григорьевой О..Н.,
с участием истцов Канаевой С.В., Канаева В.Г., Канаева А.В.,
представителя Администрации Кизеловского муниципального района Русинова И.А., действующего на основании доверенности. № 74-Д от 30.12.2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Канаева Валентина Гавриловича, Канаевой Светланы Валентиновны, Канаевой Нины Григорьевны и Канаева Алексея Валентиновича к администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Канаев В.Г., Канаева Н.Г., Канаева С.В. и Канаев А.В. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении их в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения за пределами города Кизела.
В судебном заседании истцы Канаев В.Г., Канаева С.В. и Канаев А.В. на своем иске настаивают, пояснили, что собственником дома по адресу: ... города Кизела является Канаев Валентин Гаврилович. В указанном доме они проживают до настоящего времени, в нем зарегистрированы, являются членами одной семьи. В доме также зарегистрирована и проживает ФИО1, Дата обезличена года рождения -внучка собственника дома. Им известно, что дом по адресу: ... города Кизела находится на горном отводе. Считают, что их семья имеет право на переселение из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности. 18.05.2010 года они обратились в Администрацию района за предоставлением социальной выплаты, им в этом было отказано, сообщили, что согласно заключения, дом не подвергался влиянию горных работ. С указанным заключением они не согласны, так как все жители с этой улицы переселены.
Истица Канаева Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.
Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившейся истицы.
Представитель администрации Кизеловского муниципального района Русинов И.А. иск не признал, считает, что правовых оснований для включения семьи Канаевых в Список на переселение и в дальнейшем на получение социальной выплаты не имеется, пояснил, что основанием предоставления социальной выплаты является заключение Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилое строение. 28.12.2009 года администрацией района было получено указанное заключение, согласно которого жилой дом по адресу: ... города Кизела претерпел незначительные по величине деформации. Поэтому указанный дом не был включен в Список ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истцов необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты
( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов
( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Как следует из материалов дела судом были установлены следующие обстоятельства дела: согласно приказа АОО по добыче угля
« Кизелуголь » № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 26.03.1998 года № 4 шахта « Северная» с 17.04.1998 года ликвидирована (л.д.34).
На момент ликвидации шахты собственником жилого дома по адресу: ... города Кизела являлся и является в настоящее время Канаев Валентин Гаврилович, что подтверждается договором купли -продажи от Дата обезличена года (л.д. 14).
Согласно сведений с места жительства (л.д. 7-10, 17, 20-23) истцы зарегистрированы и проживают по адресу: ... города Кизела.
Из представленного заключения Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилые дома, находящиеся на территории Кизеловского муниципального района следует, что жилое строение по адресу: ... города Кизела испытало незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации. В основном, жилые дома, испытавшие незначительные по величине деформации расположены на границе влияния горных работ, либо построены на уже подработанных территориях. Из приложения № 2 заключения следует, что жилой дом по адресу: ... города Кизела при допустимой величины деформации 9,0 ед. претерпел незначительную величину деформации 7,5 ед. (л.д. 31-33).
Согласно справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП « ЦТИ» физический износ жилого дома по адресу: ... города Кизела составляет 67% износа по состоянию на дату последнего обследования 30.07.2005 года (л.д. 19).
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения истцов в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставления социальной выплаты не имеется.
Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и лиц, проживающих в ветхих домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, приняв по существу меры государственной поддержки определенных групп населения, проживающих в домах, на которые негативно повлияли горные работы, которые находятся в зоне опасной для проживания, которые претерпели значительные и предельные деформации.
Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты ( на момент закрытия шахты).
Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. ( пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов ( пункт 8).
Эталон проекта ликвидации шахты ( разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты и сохранение регистрации по настоящее время. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Основанием включения в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания согласно Эталона проекта ликвидации шахты
( разреза) является то обстоятельство, что дом подвергался вредному влиянию горных работ, от чего стал ветхим, непригодным для проживания, что должно подтверждаться заключением Уральского филиала ОАО « ВНИМИ»
Таким образом, суд считает, что социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо, сохраняя в нем регистрацию, и не имеют другого жилого помещения.
Судом установлено, что согласно Заключения Уральского филиала ОАО
« ВНИМИ» о степени влияния горных работ на жилые дома, находящиеся на территории Кизеловского муниципального района от 28.12.2009 года жилое строение по адресу: ... города Кизела испытало незначительные деформации под влиянием горных работ менее допустимых показателей деформации. Указанный жилой дом расположен на границе влияния горных работ, либо построен на уже подработанных территориях, при допустимой величины деформации 9,0 ед. претерпел незначительную величину деформации 7,5 ед.
Суд считает, что основанием включения дома в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности является признание жилого дома не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на основании заключения Уральского филиала ОАО
« ВНИМИ».
Доказательств того, что жилой дом по адресу: ... г. Кизела является ветхим, испытал значительные по величине деформации и пришел в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ суду истцами не представлено.
Для признания дома непригодным для проживания по критериям безопасности предусмотрен особый порядок, предусмотренный специальными нормативными актами, в частности на каждый ветхий дом, непригодный для проживания и находящийся в зоне влияния горных работ ликвидируемой шахты должны быть приведены: планы горных работ с нанесением жилого дома, попавшего в зону выработки ; подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону горных выработок; заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающий технический износ дома ; заключение ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние жилого дома ( п. 2.12.2 вышеназванного Эталона).
Таким образом, вопрос признания жилого дома ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ находится в компетенции Уральского филиала ОАО « ВНИМИ».
Суд, таким образом, отказывает истцам в иске о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания и предоставлении социальной выплаты.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В иске Канаеву Валентину Гавриловичу, Канаевой Светлане Валентиновне, Канаевой Нине Григорьевне и Канаеву Алексею Валентиновичу к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10-дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: